高雄「煉金」 監院人士籲政院「正視灰色地帶」

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2022/01/01 第7679期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 高雄「煉金」 監院人士籲政院「正視灰色地帶」 專題 2022防疫見曙光？ 春節大考驗 疫情邁向第三年／看不到終點 第一線不敢想像疫情再來 疫情邁向第三年／2021幸好美日捐疫苗 2022追趕接種率 要聞 影／曙光連22槓！數千人湧三仙台望曙光雲層太厚失望返 台北101跨年煙火 360秒璀璨迎接2022年 焦點新聞 任內最後一次跨年感謝萬華 柯文哲：你們守住了萬華 林智堅不選大新竹 挨批權謀 灰色政治獻金？ 要攤在陽光下 大新竹熱議 中彰齊挺中台第2都 境外移入昨暴增41例 「嚴峻警訊」 政府課錯稅 逾15年全民討嘸 兩岸新聞 習近平2022年新年賀詞 再現「兩岸」與「一國兩制」 何韻詩報平安 今如期演唱 國際新聞 Omicron風暴襲美 專家：要過正常生活已不可能 日本研發全球首顆「木製」人造衛星 爭取2023年發射 備妥嚴厲制裁 拜登：普亭不可以入侵烏克蘭   高雄「煉金」 監院人士籲政院「正視灰色地帶」 記者王慧瑛、徐白櫻、蔡晉宇、周志聯合報 國營事業、地方建商大手筆捐助改建壽山動物園，高雄獨特的「煉金術」讓國民黨高市議員黃紹庭質疑，經費透過捐募形式迴避議會監督，恐成難被檢驗的漏洞，監察院應介入調查。監院人士說，各級政府現行實質具回饋金內涵的相關辦法，大部分法令依據形同虛設，行政院應正視，「否則此灰色地帶持續存在，將使地方政府仗勢藉端，對國營事業予取予求」。 藍委將在總預算協商提主決議 監院人士說，地方政府要求國營事業挹注資金，已是陳年舊疾，監院七年前曾通案調查，如今看來依舊問題重重。監院調查報告曾指出，國內營利事業對各級政府機關捐贈，得不受金額限制，全數列為費用，但稅捐機關難以防杜營利事業藉捐贈政府機關之名，不當規避稅負，恐造成國稅流失。 一位財政及經濟委員會監委說，由於監察權屬事後權，此案是仍在進展案件，待告一段落，再審視是否立案調查。 國民黨立委曾銘宗、賴士葆說，國民黨將在立院總預算朝野協商提出主決議，要求國營事業各縣市睦鄰經費須有統一標準，若在其他縣市有重要生產基地，就比照高雄辦理，國營事業睦鄰金若超過一定金額，必須送立院備查。 「難道沒藉勢藉端勒索疑慮嗎」 財主官員表示，政府單位收受捐款，要遵守公職人員利益衝突迴避法，及各部門接受各界捐款處理要點規範；對企業而言，繳稅與捐款都是支出可抵稅，但捐款可以指定對象、項目，從交朋友、建立關係上來看，確實更有效益。 律師劉嘉凱說，公益勸募條例規定，「各級政府機關得基於公益目的，接受所屬人員或外界主動捐贈，不得發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限」，顯示政府機關不得主動發起勸募，監督者向被監督者募款，自然存有想像空間；但若政府沒給捐款企業不當利益，行政作為上也未厚此薄彼，公益捐款應給予正面評價。 法界人士說，公益勸募條文很清楚，為了公益目的，政府機關可被動接受外界主動捐款，但不得主動勸募，否則永無寧日，政府開口哪家企業敢說不，「難道沒有藉勢藉端勒索疑慮嗎？」高市府有無違法失職，檢察官應查辦清楚。 高市議會 將要求市府說清楚 高市議會國民黨團總召童燕珍表示，市府可編列預算或向中央提出需求，募來的錢恐形成防弊機制的漏洞，一月三日議會臨時會，黨團會要求市府說清楚。黃紹庭說，行政機關要依法行政，募款過程、對象、金額、流向要公開透明，不該把法制面拋一邊，綠營人士還稱讚陳其邁很會募款，實在不講是非。 對於外界質疑建商捐助恐有利益迴避之嫌，高市府法制局長王世芳說，「這是人民的自由，不需要法源依據」，民間企業知道市府有改建動物園計畫，願意共襄盛舉，這是自己財產的處分，沒有利益迴避問題。 高市財政局長陳勇勝表示，民間企業、國營事業捐款給市府改建動物園，因有指定用途，就是進入市府公款專戶，收支、核銷時，主計及會計部門都管得到，和一般公務預算一樣，每一筆都清楚可受檢視。 2022防疫見曙光？ 春節大考驗 記者陳雨鑫、沈能元、謝承恩、許政聯合報 二○一九年十二月卅一日，中國武漢出現非典型肺炎，揭開全球與新冠疫情共處序幕。疫情進入第三年，指揮中心指揮官陳時中說，二○二○年「有驚無險」，二○二一年「驚濤駭浪」，今年真能如他希望「否極泰來」嗎？專家認為，春節防疫是目前最大考驗，但若全民挺過這一關，加上抗病毒藥物問世，這場世紀災疫有機會重見曙光。 去年一月廿三日武漢封城，國內中央流行疫情指揮中心也進入二級開設，由陳時中擔任指揮官，進入第三年的指揮中心未來該扮演何種角色？前衛生署長楊志良認為，「陳時中獨裁防疫」，春節後疫情若持續緩和，是考慮指揮中心退場的時機，建議回歸一般防疫即可。 □ □ □ □ □ □ 中華民國防疫學會理事長王任賢認為，這兩年來指揮中心在防疫上，幾乎是一把抓，疫苗、醫療、邊境管制全都管，但持續兩年了，官員身心負荷太重，實在非常辛苦；新的一年，建議中央、地方充分分權，如邊境管制等檢疫措施是中央職權，但各地防疫管理是地方責任，這樣大家都能喘口氣、休息一下。 對於今年疫情預測，指揮中心與專家學者看法一致，指揮中心發言人莊人祥說，「台灣從本土清零狀態，要走到邊境開放，還有一段路程。」不過，次世代疫苗如能順利上市，輔以抗病毒口服藥物，相信可更樂觀看待疫情的發展。 黃立民：年底有機會正常生活 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 台大兒童醫院院長黃立民表示，新冠病毒致病率、死亡率有弱化趨勢，治療效果良好的口服藥物問世後，疫情就會走向終點，人類與病毒共存，就如同流感一樣。預估今年下半年就可看到勝利曙光，近年底時有機會恢復正常生活。 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 前疾管局長蘇益仁認為：「疫苗與抗病毒藥物的搭配，將是終結疫情的關鍵。」林口長庚副院長、ACIP委員邱政洵提醒，「疫苗、維持戴口罩、社交距離等非藥物手段，加上抗病毒藥物，為穩定疫情的重要角色。」 邊境管制 擬採階梯式鬆綁 邊境管制方面，莊人祥表示，春節後若病毒確定流感化，今年在開放邊境管制前，就有機會縮短檢疫期間。這次春節檢疫專案開放「七加七」、「十加四」 ，讓返國民眾有機會在家檢疫，這也成為日後鬆綁邊境措施「試金石」。 莊人祥表示，由於Omicron確診者的潛伏期較短，如果春節檢疫專案順利成功攔截大多數境外移入確診者，春節過後，配合加強版篩檢措施，可望縮短檢疫期；如考慮開放邊境管制，將採階梯式鬆綁。 疫情邁向第三年／看不到終點 第一線不敢想像疫情再來 記者邱宜君／台北即時報導聯合報 疫情一波波再起，絲毫沒有結束跡象。病房護理師、第一線急診醫師、醫檢師透露，疫情使醫療體系長久累積的問題雪上加霜，「本土疫情若再來？」讓人連想都不敢想。以下是第一線醫護的心聲：□ 急診科醫師、台北市醫師職業工會發言人陳亮甫： 為了防疫，醫療工作的流程和品質要求都更多，有很多額外的非臨床業務要處理。例如為了避免院內感染，陪病要先採檢才能放行，有些民眾不能理解，會認為是醫院要藉機賺錢，就不太願意配合，醫護人員要花很多時間心力去解釋國家政策，勸導和管理的成本增加，對於第一線來說壓力不小。 疫情也帶來一些好的改變，首先是本土疫情後，輕症就衝急診的人明顯變少，一直到第四季才又有點故態復萌。再者是隨著知識和經驗的累積，疫苗接種普及，下半年工作心情有比較輕鬆，沒有上半年那麼焦慮。疫苗接種後可以名正言順休一天假，雖然是無薪假，但這對於平常請個病假都很難的醫療人員來說，也是視若珍寶。 本土疫情爆發但醫療量能還沒整備好那段時間，很多醫護人員都在短時間內經歷大量的天人交戰時刻，多少都留下精神創傷，但都沒有被好好處理，醫療勞動長期的問題也沒有解決。如果一直擱置不理，以後再遇到更大挑戰勾起創傷，很可能就無法繼續這份工作。 醫事檢驗產業工會秘書長陳韋錡： 本土疫情爆發後，住院病人和陪病者都要做PCR，還有院外委託的檢體，這些都要兩小時內完成報告，以縮短病人等待時間。再加上原本例行的檢驗、急診的檢驗，工作負擔很重，但醫院也沒有增聘人力。為了完成工作，我們常常回不了家、睡在醫院，披星戴月工作十七個小時以上，但若PCR報告出慢了，就會被檢討，真的是有苦難言。 疫情讓各部門更了解檢驗工作，政府補助五百萬讓我們得到高通量的PCR檢驗儀器，衛福部也有準備醫檢師的獎勵金。不過工會調查發現，醫檢師竟然都還沒領到五月的獎勵金，甚至有半數醫檢師沒有被醫院造冊。檢驗技術再先進，醫檢師都承擔著感染風險，低薪加上獎勵金的差別待遇，很難吸引年輕人投入。 北部區域醫院心臟內科病房林護理師： 醫院開設專責病房時，我們病房混雜收治三到五個科別的病人，全部病情都很嚴重，才會在疫情期間不得不住院。面對完全陌生的科別，醫院沒有派人來教我們，我們就打電話去問別的病房同事、上網看影片，想辦法自學，每天都很害怕出錯。那兩、三個月，我每天工時動輒高達十四個小時，出門上班前吃第一餐，下班回家才吃到第二餐。 疫情時有錢也請不到看護，看到很多年紀大的家屬來顧病人，我們不敢期待他們幫得上忙，所以換尿布、翻身這些也是我們做。疫情後還多了「管理家屬」這項工作，要面對家屬對採檢規定的抗拒和憤怒，壓力很大。有時病人臨終，依當時規定只能一人陪病，其他家屬就對著護理站咆哮，我們就靜靜被罵，讓他們宣洩情緒。 有些同事已轉職，我也一直想要離職。你問我，如果明年本土疫情再來，有沒有信心會比上次更好？我只能說，當然會擔心，但根本不敢再想下去。 疫情邁向第三年／2021幸好美日捐疫苗 2022追趕接種率 記者楊雅棠／台北即時報導聯合報 新冠肺炎延燒近兩年。去年底歐美率先開打疫苗，大幅降低重症和死亡率，到今年底為因應變異株和抗體衰退，也紛紛開打第三劑疫苗。而嚴守邊境一年多的台灣，疫苗政策相形「顢頇」，一開始不但疫苗到貨慢、民眾接種率也低，直到五月爆發本土疫情，社會才開始重視疫苗接種，幸而國際援助，提升疾苗覆蓋率。 去年各國搶買疫苗，甚至歐美開始接種時，我國卻還談不定疫苗的購買。除了只願購買少量疫苗而與廠商談判破局外，深陷疫苗代理權和黑箱的爭議中。 前疾管局長蘇益仁表示，我國新冠肺炎疫苗採購可分為四個階段，第一階段為去年三到五月，當時以發展國產疫苗為主體，全力輔導；但到了去年中，國產疫苗研發速度嚴重落後，邁向第二階段，轉為國際採購，因此從去年八月到今年二月都還在洽談、採購。 然而到今年三月，仍只有購買到少量疫苗，且進貨緩慢，加上遇到本土疫情，疫苗嚴重不足。好在第三階段有其他國家援助，尤其美、日前後各捐贈約400萬劑，「算是滿幸運的」。第四階段則是九、十月由企業贊助的BNT陸續到貨，台灣才比較有穩定的疫苗到貨、接種。 蘇益仁直言，從疫苗採購便能看到我國當權者對疫苗的認知錯誤，尤其是在去年底、今年初面對疫苗採購不利的狀況時，居然仍對外定調「台灣有條件等好的疫苗」、「可以慢慢選」；導致我國接種整整晚了歐美、以色列、新加坡等國近半年。 「逝者已矣、來者可追」，現在各國開始接種第三劑，我國在疫苗政策上該如何迎頭趕上？蘇益仁表示，目前我國疫苗供應尚稱穩定，且顯示明年疫苗供應量過剩，接下來的重點不在採購，而在如何提升接種率。 他說，從美國接種情形可以看出，只有疫苗覆蓋率六成並不夠。我國目前第一劑覆蓋率近八成，但第二劑覆蓋率則只有六成多，尤其年長者等高危險族群的接種率更低，應盡快將長者當作最主要接種對象，提高疫苗接種率至八成。 截至12月30日，國內新冠肺炎疫苗目前第一劑涵蓋率為79.96％、第二劑68.9％，追加劑0.63%，基礎加強劑0.02%。統計到12月27日，75歲以上第一劑覆蓋率為73.8％、第二劑66.9％；反觀較晚接種的30至49歲族群，第一劑涵蓋率高達92.6％、第二劑80.9％，18至29歲族群，第一劑覆蓋率則為96.3％、第二劑79.6％。 中華民國基層醫療協會理事長林應然表示，許多老年人認為疫情不嚴重，加上過去接種疫苗曾產生副作用，因此不願意接種，但老年人感染新冠肺炎後重症風險高，應有更高的接種率。 林應然建議，老年人合併許多慢性疾病，最好由常看的醫師或家庭醫師向其解說「為何要施打疫苗」、「疫苗副作用」等，協助接種。 針對第三劑施打，蘇益仁也表示，目前預測明年一、二月將是下一波疫情最嚴重的時候，尤其長者多為接種AZ疫苗，抗體衰退快，不應以五個月為第三劑接種間隔基礎，而是應在一月底疫情流行前讓老年人盡快打到第三劑疫苗。 對於疫苗預約平台「暫時」退場，林應然則認為，現在正值第二劑疫苗和第三劑疫苗接種人數「青黃不接」時，加上新冠肺炎疫苗為多劑型，反而應該使用疫苗預約平台，讓預約接種者集中到某一醫療院所接種，而大規模施打時開放至各醫療院所接種，才便於民眾接種且不會浪費疫苗。 影／曙光連22槓！數千人湧三仙台望曙光雲層太厚失望返 記者卜敏正／攝影聯合報 超過5000民眾今天清晨齊聚台東成功鎮三仙台，迎接2022年曙光，但清晨三仙台外海天象不佳、雲層太厚，6時11分後遲不見曙光！，之後6點38分日出時間也未見太陽露臉，代表今年迎曙光再次落空，這也是東管處從2000年舉辦元旦迎曙光活動至今連22槓。 依中央氣象局預告，今年本島平地第1道曙光，台東三仙台和屏東恆春龍坑同為6點11分，但預定日出時間台東比屏東約晚27秒，東部海岸國家風景區管理處，每年都在台東三仙台舉辦迎曙光活動，雖然過去21年迎曙光年年落空，今天清晨還是吸引超過5000人到訪。 昨晚12時不到，三仙台外停車場已經停滿車輛，上千名民眾到三仙台跨年熬夜，清晨6時更湧入超過5000人，登上八拱橋等待曙光，但因天候不佳、烏雲遮蔽，6時11分後仍看不到曙光出現，之後也未看到太陽露臉，讓不少民眾感嘆可惜，但眾人仍不減興致，舉起手機相互拍照打卡留念。 東管處表示，三仙台遊憩區最大亮點的跨海八拱橋，自1987年完工迄今，由於橋梁長期受颱風、地震災害及環境鹽害侵蝕，東管處為確保橋梁通行安全，去年5月知進行修繕，上月25日才完工，讓民眾遊□、迎曙光更方便。 除了迎接曙光，東管處亦以「曙光歡樂送，就在東海岸」為主軸，從今年1月1日至5月30日，邀請大家到東海岸旅遊，凡是至特約店家消費即可參與「消費折扣送」和「消費好禮送□二重送，相關優惠訊息可看東部海岸國家風景區管理處網站。 台北101跨年煙火 360秒璀璨迎接2022年 記者許正宏／台北即時報導攝影中心 一年一度的台北101跨年煙火，在疫情影響下如期登場，今年以「迎向美好未來」為主題，施放時間總長為360秒各式煙火，這次延續去年的「360度立體特效輪狀煙火」，並首度在高樓架設「動態展翅煙火」及「高空愛心煙火」，以美麗璀璨的煙火迎接2022年的到來。 任內最後一次跨年感謝萬華 柯文哲：你們守住了萬華 記者楊正海／台北即時報導聯合報 台北市長柯文哲參加跨年倒數，柯文哲致詞時特別感謝萬華區的市民朋友，柯說，在疫情最艱難的時候，「你們守住了萬華」。 柯文哲說，今年是台灣比較辛苦的一年，在5月中旬的時候，疫情突然爆發，也因為疫情的關係，生活受到很多的干擾、限制，甚至還有人失去親人。 柯說，他常常說，面對挫折打擊不是最困難的，最困難的是面對個整挫折打擊，沒有失去對人事的熱情，所以應當把這些挫折打擊或城前進的動力，在新的一年繼續向前進。 柯文哲指出，疫情改變了工作型態，限制了人與人之間的交往，也改變了對公共生活的認知。5月的時候，台北的疫情達到高峰，但是北市在兩個星期之內就把疫情控制下來，今天，能在這裡一起跨年，其實這也是見證了台灣民主社會的勝利。 柯文哲表示，他要向各位市民朋友道謝，在疫情期間，自動自發的配合台北市政府的政策，才能夠有效的阻斷社區的傳播鏈。他始終相信，國家的力量來自全體國民，而全體國民的健康，是民主國家最大的資本。 柯說，他要特別感謝萬華區的市民朋友，在疫情最艱難的時候，「你們守住了萬華」守住萬華，才能守住台北；守住台北，才能守住全台灣。所以，特別謝謝你們。 柯文哲表示，在這一年來，北市面臨很多困難跟挑戰，所幸都能一一克服，在這裡，要感謝的人實在是太多了，包括防疫最前線的警消醫護，還有社會局、民政局、環保局，甚至更多更多的無名英雄，要謝謝他們，現在才能在這裡一起慶祝跨年。 柯文哲指出，他幾年和大家一起在這裡跨年，是他人生的特別經驗，以後也會是他美好的回憶。未來台北市還是會在民主自由多元開放的道路上，穩定向前進，相信台北會是一個移居、永續的光榮城市。 林智堅不選大新竹 挨批權謀 記者張裕珍、吳亮賢／連線報導聯合報 40年前力推新竹縣市分家的新竹市前市長施性忠接受本報訪問時指出，新竹市長林智堅宣布不選大新竹市長是「權謀」，不值得一信，行政院長蘇貞昌曾向神明保證不選，「結果呢？」新竹市政府表示，林智堅已公開宣布不參選2022年大新竹市長，不再回應政治口水。 大新竹合併牽動小黨布局，民眾黨秘書長謝立功表示，若真的升格，民眾黨一定會派人參選，目前最適合的人選就是立委高虹安。時代力量人士表示，原本立委邱顯智考慮參選，但若升格大新竹後，恐面臨兩大黨夾殺，勝選機率不高，若又要辭去立委，可能性並不高。 施性忠是黨外人士，被視為新竹市「施家班」領袖人物，曾任縣轄市新竹市末代市長的他，當年以推動新竹市改制省轄市為重要政見，喊出「沒升格就辭職」；1982年7月1日新竹市改制升格為省轄市，他被派升為首任市長。 高齡83歲施性忠說，40年前因閩客、教育等建設因素，考量分家才利於管理，不能認同40年後竟走回頭路，「在我眼睛還沒閉上前，別想再把新竹市拉回去」。 施性忠說，若為新竹縣民倡議合併，他能理解接受，就像兄弟分家，較窮的兄弟想回家一起煮大鍋菜，但新竹市相對富裕，合併不會比現在好，他強烈反對。 林智堅雖已宣布不選2022大新竹市長，施直言，可信度零，「我百分之百懷疑」，不參選是權謀，這只是以退為進，變數仍多。 對於施性忠反對走合併回頭路，新竹市政府市長室秘書蕭喬薇指出，「穿越時空」的評論無法適用今日大新竹，城市規模、產業發展與40年前不可同日而語，在美中貿易競爭下，新竹已成台灣最重要的戰略產業；至於合併後兩縣市資源分配差異，明顯是忽略大新竹已成為一個生活圈的事實，更忽略雙邊縣市民需求。 灰色政治獻金？ 要攤在陽光下 記者王慧瑛、林政忠聯合報 一座城市動物園改建，彷彿一齣現代版黑色喜劇。令人聯想起喬治歐威爾的「動物農莊」曾描繪的寓言故事，想要建立公平正義的豬，最後卻建立另一種不公不義；一個標榜程序正義起家的政黨，如今卻跳過正途、另闢蹊徑，宛如動物農莊的諷刺結局，取得領導權的豬穿起最討厭的人類衣服，依舊重複著過去的錯誤。 高雄市長陳其邁一紙公文，輕易募得壽山動物園改建所需的五億經費，高雄市的獨特「煉金術」，讓雙北市長柯文哲、侯友宜都超級羨慕，羨慕之餘，議論聲也此起彼落，連監察院都直言，從國營事業和建商等民營企業大手筆捐款，缺乏法源和監督機制，各界質疑是充滿灰色空間的另類政治獻金，有必要攤在陽光下檢視。 國家資源應該公平分配，不患寡、患不均，過去資源確實集中在北部，如今反轉過來灌注到高雄，頭細腳粗也有失比例原則。壽山動物園改建恐怕只是冰山一角，睦鄰金捐助更是藍綠長年積習，絕非高雄獨有，其他縣市長不必冷言冷語，應該協助建立正確制度。 壽山動物園改建獲得台電、中油、中鋼大手筆金援，地方十餘家建商也慷慨解囊，仔細檢視榜上有名的捐款大戶，即使不是上市公司，也是赫赫有名大建商，被鎖定的對象至少代表「夠大咖」。近期高雄招商引資成績亮眼，台積電等國際大廠爭相插旗，房價水漲船高，市府若和建商太「麻吉」，小老百姓不免憂心，市府立場會不會過於傾斜，未來在審照核發是否會手軟？ 國營事業則被質疑淪為縣市政府提款機，百里侯各憑本事搶食資源，一向與政治人物關係密切的建商也是動物園改造的「功德主」。建商是政治人物金主不是新鮮事，藍綠皆然，面對市府開口表達需求，很難不配合，樂於花點錢和市府交陪，或當作花錢買保險。 建商取之於社會用之於社會，公益精神值得嘉許，可議的是市府毫不避嫌心態，市府對建商有審照、監督權責，若淪為「一家親」，基層公務員依法行政難道不會礙手礙腳或揣摩上意，防弊機制如何取信於民。 再者，議會應是監督制衡政府最有力機構，手握預算審查權，可防止行政濫權和浪費，但捐款沒列入公務預算，流向不夠透明，議會監督不到錢如何支用，不免讓人擔心，陽光照不到的地方，會成為政商特權組合的俎上肉。 大新竹熱議 中彰齊挺中台第2都 記者陳秋雲、劉明岩、趙容萱／連線聯合報 不讓民進黨「大新竹」議題搶盡鋒頭，國民黨兩大中台灣百里侯昨天齊發聲，台中市長盧秀燕表示，北部和南部分別有3個、2個直轄市，但大中部7縣市只有台中市1個直轄市，中部應優先升格第二個直轄市；彰化縣長王惠美也說，台中和彰化400萬人口，結合成雙城區，未來中台發展絕對不一樣。 盧秀燕昨天到嘉義市參觀台灣設計展，與嘉義市長黃敏惠同框。盧秀燕說，縣市升格第一要公平、第二要區域平衡，大中部7縣市只有台中市1個直轄市，以中部區塊的重要性、人口密集度，不管彰化單獨升格，或嘉義縣市、雲林地區，應優先升格第2個直轄市。 王惠美說，北部有雙北、桃園區塊，南部有台南、高雄，唯獨中部只有台中市，台中、彰化加起來400萬人口，結合成雙城區，人口不會過度集中，還能帶動區域發展，彰化升格後，中部地區絕對會不一樣。 台中縣前副縣長張壯熙曾為前總統馬英九規畫「3都15縣」區域計畫。張說，台灣並不大，各縣市應受到直轄市待遇，才不會有被剝奪感；彰化縣人口、面積與產業規模，與新竹縣市相當，大新竹若能升格，彰化縣自然也當仁不讓。 張壯熙也說，台灣應朝向合併為3大都會區發展，形成各自生活圈，像桃園機捷深入雙北，桃園航空城、林口區域發展都與雙北密不可分；台中與彰化、南投也是如此，在過渡時期讓彰化升格直轄市，有利地方發展。 不過，大台中不動產開發商業同業公會理事長王至亮說，台灣不大，應從行政、財政收支整體考量，否則工商發展快、有錢縣市升格，沒錢的窮鄉僻壤誰來照顧？ 境外移入昨暴增41例 「嚴峻警訊」 記者謝承恩、陳雨鑫、沈能元、楊正聯合報 指揮中心指揮官陳時中前天憂心忡忡表示，病例數單日破五十也別意外，指揮中心昨天就公布新增四十一例境外移入案例，創下新高。昨天是去年最後一天，衛福部醫福會執行長王必勝至集中檢疫所，表示大量境外移入病例對邊境造成威脅，這是「非常嚴峻的警訊」，呼籲邊境管理及居家檢疫須嚴謹執行。 昨天雖無本土個案，但北市旅館疑似群聚個案中的三名確診者，最早確診的案一七○五八，基因定序為Omicron變異株。台北市副市長黃珊珊表示，目前工作人員及離開防疫旅館已採檢者，皆為陰性，環境採檢九個採檢點，也是陰性，目前社區沒有擴散情形。 指揮中心發言人莊人祥表示，昨境外移入以美國入境十四例最多，有廿五例為突破性感染，另十四例入境國家調查中。 指揮中心要求，今起外送員、批發市場員等廿六場域人員及第一到三類、第七類人員，須完整接種疫苗才能上工。莊人祥說，民眾可憑小黃卡或者出示紙本、數位健康證明供場所查核，一月仍在宣導及督導階段，尚無罰則，未來將視狀況調整。 為讓春節專案民眾，居家檢疫、解隔離前採檢更便利，北市府在大佳河濱公園設置「得來速」篩檢站，居檢者在檢疫期滿前可預約防疫計程車到現場，不用下車就能完成採檢。台北市長柯文哲昨天前往視察表示，計程車司機等工作人員風險高，目前考慮與專家討論，是不是提早施打第三劑疫苗。 「紐約時報」報導，南非由Omicron帶動的第四波疫情，從崛起、進入高峰到降溫，速度都快得讓人吃驚。僅四周便達峰值，然後兩周急劇下降。南非官員表示，已度過這波Omicron高峰，染疫病故也未顯著增加；但估算美國要到今年一月中才達峰值，屆時一周恐確診多達五百萬例。 政府課錯稅 逾15年全民討嘸 記者沈婉玉、侯俐安、蔡晉宇／台北聯合報 去年四大公投日前一天、各界目光焦點都集中在公投時，總統公布修正「稅捐稽徵法」部分條文，毫無意外未引起任何注意，靜悄悄地上路施行。其中包括曾喧騰一時的「陳長文條款」被修改，未來民眾若被政府課錯稅，超過十五年就拿不回溢繳稅款。 理律法律事務所資深合夥人陳長文大嘆，修法倒退「太糟糕」，完全背離民主國家「有限政府」的基本原則，政府的權力是用於服務人民，不得立法限制或侵犯人民的權利。先秦時期古聖先賢還知道要警惕「苛政猛於虎」，早已進入民主社會的台灣，政府居然堂而皇之修法擴張政府權力、限縮人民權利。 立法院修法前，朝野立委都曾有人表達反對意見，民進黨立委蔡易餘表示，自己的提案版本是主張沒有時限，政府機關若課錯稅，返還本來就天公地道。國民黨立委曾銘宗表態，不排除再推動修法還原。 當初會出現「陳長文條款」，肇因於陳長文登記在太太名下的一處自用住宅，自一九九二年起，被稅捐單位誤依營業用稅率課房屋稅，稅率從百分之一點二變成三，直到二○○七年秘書察覺有異，陳長文才發現被政府課錯稅，而且一錯十五年。 陳長文為此提申訴、告上行政法院，最後行政法院仍以稅捐稽徵法中的時效限制等規定，判決稅捐機關只須退還五年內超徵稅款。當年行政法院的判決結果經聯合報報導，引起各方注意。 二○○八年盧秀燕等立委認為烏龍稅單退稅有時效限制，是損害人民權利、有違租稅正義，提案修法，行政院也提出修法草案，最後依行政院版修正通過，只要政府機關課錯稅，退稅無年限，並加計利息退還，還可溯及既往，陳長文因此可領回十五年多繳的近十七萬元房屋稅，此條款也被稱為「陳長文條款」。 「這是個十分荒誕的故事」。陳長文回憶親身經歷，原本在修法後慶幸社會愈來愈進步，增加對人民保障。沒想到行政單位居然提案修法「開倒車」，烏龍稅單退稅請求權限制十五年，超過就喪失退稅權益。 財政部表示，基於法律安定性，並兼顧人民相較於政府機關處於訊息劣勢，納稅義務人錯誤致溢繳稅款得申請退稅期間由「五年」修正為「十年」；政府機關錯誤致溢繳稅款得申請退稅期間，參照民法規定，由「無期限」修正為「十五年」。 法界人士分析，過去民法金錢請求權最長時效為十五年，其中一項因素是資料保存不易，但這是「上個世紀的法律設定條件」，現在是數位化時代，且公法與民法對民眾法益保障，不應如此輕易畫上等號，請求權時效有檢討空間。 習近平2022年新年賀詞 再現「兩岸」與「一國兩制」 記者黃雅慧／即時報導聯合報 中國國家主席習近平依慣例於31日晚間發表2022年新年賀詞，除了回顧大陸在2022年脫貧成績外，也在致詞中再度提「一國兩制」，並稱「實現祖國完全統一是兩岸同胞的共同心願」。 習近平表示回首這一年，意義非凡。在演說中提及2021年以來的工作，比如建黨百年、十九屆六中全會通過黨的第三個歷史決議。更強調人民的重要性，「民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之」。他說，「我也是從農村出來的，對貧困有著切身感受。經過一代代接續努力，以前貧困的人們，現在也能吃飽肚子、穿暖衣裳，有學上、有房住、有醫保。全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代，也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活，我們不能滿足於眼前的成績，還有很長的路要走。」 與此同時，在兩岸關係上，他說「一直牽掛著香港、澳門的繁榮穩定。只有和衷共濟、共同努力，『一國兩制』才能行穩致遠。實現完全統一是兩岸同胞的共同心願。真誠期盼全體中華兒女攜手向前，共創中華民族美好未來。」 而習近平在2021年新年賀詞中則未提及兩岸及港澳，僅提到防疫與改革開放三十年的發展。 何韻詩報平安 今如期演唱 記者呂佳蓉／綜合報導聯合報 前香港立場新聞董事、歌手何韻詩遭扣查卅六小時，前晚獲准交保在臉書發文報平安，並說今天的線上音樂會仍按照原訂計畫舉行，「歌，仍是要唱下去的」。 何韻詩是在十二月卅日深夜十一時四十五分發布這則貼文，並附上與已故香港藝人梅艷芳的合照。這則文章先向各方關心她的人報平安，「自己身心都好，也不好意思讓大家掛心」。 她說這兩天獨自等待的時間，都想起今天（十二月卅日）是每年最特別的日子。何韻詩口中的日子是梅艷芳逝世周年。何韻詩表示，「靠哼著妳（指梅艷芳）的歌穩定自己的心。唱著唱著，好像有你們陪伴在旁，就不感到孤單了。」 何韻詩最後說：「這個星期日的網上音樂會，將按照原訂計畫舉行。歌，仍是要唱下去的。到時見。」 何韻詩是梅艷芳唯一入室的女徒弟，她在梅艷芳身旁八年，很受梅艷芳疼愛與信任。梅艷芳曾在一九八九年聲援「六四事件」，遭到大陸封殺，到一九九五年解禁。之後梅艷芳到大陸舉辦演唱會，應歌迷要求唱了禁歌「壞女孩」，再度被大陸封殺，直到二○○二年才被解禁。 另外，英國外交官員批評香港警方本周突襲香港獨立媒體「立場新聞」拘捕七名相關人士，英國外交部主管亞洲事務副部長米林在推特上表示，港警突襲行動「進一步蠶食香港言論自由」。 中國駐英國大使館發言人昨天表示：「香港是法治社會，依法保障香港民眾享有包括言論自由和新聞自由在內的各項權利。港警完全是依法行事，無可指摘」。 Omicron風暴襲美 專家：要過正常生活已不可能 華盛頓30日綜合外電報導中央社 美國衛生專家今天警告，Omicron變異株疫情引發的感染人數創新高勢必影響生活各個層面，「很難讓生活正常運轉」，呼籲民眾準備好長期抗戰。 路透社統計數據顯示，根據7天平均值，美國已連續第2天新增病例數創新高，每天新增超過29萬人確診 COVID-19（2019冠狀病毒疾病）。 根據統計，美國至少有18州和自治領地波多黎各（Puerto Rico）的新增確診刷新紀錄。馬里蘭州、俄亥俄州和華盛頓特區的住院人數也創新高，整體而言，美國染疫住院人數增加27%。 伴隨耶誕假期旅行的感染激增，加上新年慶祝活動即將到來，學校致力解決學生在寒假後重返課堂的問題。 美國明尼蘇達大學（University of Minnesota）傳染病專家歐斯特荷姆（Michael Osterholm）博士告訴微軟國家廣播公司（MSNBC）：「我們將看到這個國家的病例數急劇上升，我們將很難維持日常生活的正常運轉。」 他說：「病毒暴風雪將在下月來襲，整個社會都會因此受到壓力。」 白宮首席防疫專家佛奇（Anthony Fauci）昨天表示，從現在一路到明年一月底，病例恐會持續增加。 專家警告，由於篩檢短缺加上突破性感染，飆升的確診人數將在未來幾週，讓醫院、緊急應變服務、以及學校和零售商店等陷入混亂。 貝勒醫學院（Baylor College of Medicine）傳染病專家霍特茲（Peter Hoetz）告訴美國有線電視新聞網（CNN）：「我們真的得很小心，不能對Omicron輕敵 。」 霍特茲說，染疫住院人數增加的同時，愈來愈多醫護確診使得醫院人力吃緊的情況也同樣令人憂心，加上有效治療愈來愈少，「我們正處在非常嚴重時期」。 數據顯示，自2020年初以來，美國迄今累計82萬5663人病故，最新一波住院大多是未接種疫苗者。 美國總統拜登（Joe Biden）本月公布對抗Omicron疫情新計畫，其中包括加強聯邦對醫院支援以及提供更多篩檢等。但有些專家表示，這對已快燎原的疫情來說，根本是杯水車薪，也為時已晚。 學校如何因應飆升的疫情也是關鍵，特別是對於在職父母而言。華盛頓和紐約的教育系統矢言會加強篩檢，好讓學校維持開放。與此同時，美國已有部分大學延後新學期或改為線上教學。 美國教育部長卡多納（Miguel Cardona）坦承存在教職員人力問題，但呼籲學校採取措施把孩子留在課堂上。 他告訴MSNBC，有別於去年閉校，「我們現在有更好的工具。學校應維持開放」，並說仍備有聯邦經費用於補強人力和篩檢。 歐斯特荷姆說：「我們的隧道盡頭確實有光，但是現在，大家必須先準備好長期抗戰。」 日本研發全球首顆「木製」人造衛星 爭取2023年發射 編譯羅方妤／即時報導聯合報 日本共同社報導，京都大學和住友林業公司正在合作，研發全球首顆「木製」人造衛星，爭取在2023年發射。木製人造衛星造價便宜且容易加工，任務結束後能在大氣層焚燒殆盡，對環境造成的負擔較小，也不會有碎片掉落地面，對人類造成威脅。 日本京都大學和住友林業公司計畫明年2月，將先試驗把木材暴露在太空環境中，研究其耐用性。他們將硬度不同的各種木板安裝在國際太空站外的實驗裝置，暴露太空中約9個月，研究極端環境下木材腐化狀況。 他們計畫打造邊長10公分的立方體小型衛星，以木材和太陽能板覆蓋外側，內部安裝電路板。由於木材不會屏蔽電磁波，天線可以安裝在內部。研究團隊也計畫向日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）推薦這種人造衛星。 目前人類大多以鋁打造人造衛星。但這種人造衛星進入大氣層後，會產生氧化鋁粒子反射太陽光，有可能使地球氣溫下降。此外，掉落的碎片也可能威脅到人類安全。 備妥嚴厲制裁 拜登：普亭不可以入侵烏克蘭 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 美國總統拜登30日和俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）通話，拜登31日對媒體表示，他清楚向普亭表明，「不可入侵烏克蘭」，「美國將會施加嚴厲制裁，與北約盟友強化在歐洲的軍力，俄羅斯要為此付出沈重代價。」 另外，白宮官員表示，拜登將在下月2日與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）通話，表達在俄羅斯大軍壓境之際，美國仍支持烏克蘭主權和領土完整。 「我不會在這裡公開談判，但是我們把話說清楚，他（指普亭）不可以，我要強調，不可以入侵烏克蘭。」拜登31日在德拉瓦州這樣表示。 美國媒體CNBC報導，拜登將在兩天後與澤倫斯基通話，且檢視接下來針對「協助緩和區域情勢」的外交計畫。 拜登和普亭本月分別在7日與30日通話，烏克蘭情勢為兩次通話重點，第二次的通話是應俄方要求舉行，雙方談了50分鐘。 美俄領導人密集通話是否有助俄羅斯稍稍打消侵略意圖，拜登說，他得到的訊息是，普亭同意參與下月在歐洲舉行三項重要會議。 拜登表示，普亭在對話中提出了對北約（NATO）、美國及歐洲國家的部分疑慮，美國也提出自己的顧慮，美國清楚表達，只有在情勢和緩的狀況下，這些會議才可能奏效，美國始終願意磋商並推動進展。 此外，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）31日和北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）通話，討論接下來北約和俄羅斯的接觸，強調北約準備好與俄國展開有意義的對話，也會團結抵禦對烏克蘭的侵略。 國務院表示，布林肯也分別與義大利和加拿大外長通話，討論有關俄羅斯對烏克蘭的侵略情勢。

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