興建小港運動中心 高市零出資

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2021/12/30 第7677期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 興建小港運動中心 高市零出資 專題 影／國營事業回饋獨厚高雄？盧秀燕：21縣市有被剝奪感 陳其邁：國營補助建設地方行之有年 台電捐高市府近2億 台中的3倍 台電促協金浮濫 錢到大水庫難監督 建商不樂之捐 「就當買份保險」 新聞眼／因人設事？睦鄰成了遮羞布 話題 酒駕今年前10月致死數增9% 交部修法加重懲罰 陳其邁下猛藥 高市修法增檢舉酒駕獎金 酒駕累犯裝設「酒精鎖」 執行率僅4% 酒駕大執法 高市2天抓86件 高市擬發檢舉酒駕獎金 累犯限制住居 前11月首長主持道安會報 3縣市掛零 要聞 1月下旬疫情最危險 屆時正值春節返鄉高峰 境外+14 本國籍機師突破性感染 Omicron席捲歐洲 確診數飆新高 Omicron在亞洲受控制？ 美媒唱衰 焦點新聞 數通法草案 臉書、YouTube等平台納管 新聞眼／網路言論多元 NCC監理挑戰嚴峻 老車換購電動機車 獲「減碳憑證」可交易換錢 私校保校產 改辦幼兒園求生存 政治新聞 綠拚年輕票 藍批林靜儀護高端 朱立倫：贊成大新竹升格 但財政要配套 社會新聞 半年3工安 漢翔水湳廠爆炸 1死6傷 碩士情侶 殺女方老爸棄屍 經濟新聞 兌台幣0.241 買進日圓好便宜 華為建晶圓廠 找上台積鏈 兩岸新聞 馬曉光：台海鬥爭 明年不排除更尖銳 前瞻2022／中美對抗 邁入最危險時刻 國際新聞 俄關閉人權團體 被批壓制言論自由 烏克蘭情勢緊張 拜登應普亭要求將再度通話   興建小港運動中心 高市零出資 記者林巧璉、王慧瑛／高雄報導聯合報 高雄市壽山動物園改建要花五億元，市府自備一成，其餘靠國營事業及民間企業資源捐助，在地建商是民間企業捐款大戶；事件尚未落幕，又爆出明年中動工的高雄市小港運動中心由中央出資二億元，台電、中油各補助一點三億元，地方一毛錢不花。國民黨高雄市議員陳麗娜質疑，市府完全不用編經費，很奇怪。 陳麗娜：中央超疼陳其邁 要啥有啥 「市長陳其邁要錢功力了得。」陳麗娜說，陳其邁提出二年任內要完成十座運動中心政見，除了優化舊有場館、開放校園，也準備斥資四點六億興建小港運動中心，她看到小港運動中心經費配置「很傻眼」，應該由市府編列預算，怎都變成中央及國營事業出錢？ 她說，中央超疼陳其邁，幾乎要什麼有什麼，中央對陳其邁的支持力道，遠超過對前市長陳菊，但國營事業捐助地方政府必須師出有名，萬萬不可淪為市府小金庫，「為了支持陳其邁有無損及公司或員工等利益，台電、中油要說清楚講明白」。 江啟臣：請台電用同樣標準 補助中市 國民黨立委江啟臣質疑，台電累積虧損六百四十多億元，小股東十六年拿不到一毛股利，陳其邁一紙公文就要到八千萬元，台電是在拿民眾的錢「進貢」民進黨；若國營企業敦親睦鄰可到這種程度，請台電用同樣標準，補助擁有世界第二大燃煤發電廠的台中市。 據了解，小港國民運動中心設置小港森林公園內，將興建地上二樓和戶外停車場，約二千六百坪。一樓規畫游泳池、綜合球場、體適能中心、重訓室，二樓有桌球室、ＴＲＸ訓練區、瑜伽教室、彈跳床教室和兒童遊戲室，另有餐廳商用空間。民進黨立委賴瑞隆表示，小港區鄰近高雄港、臨海工業區，空汙季亟需室內運動空間。 運發局：台電中油廠設 居民忍受空品 高雄市運發局長侯尊堯說，為符合市民期望，努力找財源廣設運動中心，申請補助有考慮適當性，是因台電、中油在小港區都有設廠，小港居民長期需忍受較差的空氣品質，室內運動空間確實有急迫需求，他親自向中油、台電簡報，如願爭取到二點六億元，預計明年中旬動工，一一三年完工啟用。 觀光局：動物園案 還檢附完整企畫書 高雄市政府觀光局長周玲妏也說，交通部觀光局對動物園改建能挹注資源有限，市府才設法找國營事業、民間企業助一臂之力，過程中她一一向企業簡報溝通，台電方希望市府能提出公文，讓他們能向董事會報告，其實不是只有一紙公文，還檢附完整企畫書。 據了解，除了台電、中油、中鋼等國營事業捐助壽山動物園整建案，十多家建設公司也各捐一千至一千五百萬元不等，捐款的漢來集團創辦人侯西峰說僅盡點心意、無所圖，但也有建商說「人在江湖身不由己」，推建案過程要申請建照、使用執照，要和市府打交道很多關，希望能和市府建管單位維持良好關係。 影／國營事業回饋獨厚高雄？盧秀燕：21縣市有被剝奪感 記者林佩均／台中即時報導聯合報 高雄市壽山動物園改造工程，高市府被爆行文國營企業要求捐款，被質疑「不樂之捐」。高雄市長陳其邁今天說，國營事業回饋地方協助建設，已行之有年。台中市長盧秀燕直指，高雄拿到的是縣市回饋金以外的「額外的建設經費」，台灣有22個縣市，若獨厚高雄拿到額外的建設經費，其他21個縣市「有嚴重的被剝奪感」。 聯合報報導，高雄市壽山動物園改造工程經費約新台幣5億元，高達4.5億元來自國營事業及民間企業捐款，市府自籌5000萬元，台電、中油、中鋼各捐6000萬至8000萬元不等，引發外界質疑獨厚。 台中市長盧秀燕今天下午出席開工動土典禮，會後媒體提問，高雄市長陳其邁向國營申請壽山動物園整修經費。市長是否羨慕？ 盧秀燕指出，國營事業會給地方法定回饋金，台中市政府也有法定回饋金，但令他們羨慕的是，高雄拿到的是縣市回饋金以外的「額外的建設經費」，台灣有22縣市，若只有高雄拿得到額外的建設經費，會讓其他21個縣市相當羨慕，「也會有嚴重的被剝奪感」。 盧強調，國營事業在回饋金以外，若要補助地方建設經費，每個縣市都要公平辦理。她現場向立委楊瓊瓔陳情，國營事業若要分配回饋金以外的額外建設經費，應該每個縣市都要照顧，雨露均霑。 至於台中市府約獲得台電3.6億元補助。盧秀燕解釋，台電3.6億元就是法定的回饋金，發多少電就依一定比率補助的回饋金，但高雄壽山動物園經費並非回饋金。 陳其邁：國營補助建設地方行之有年 記者林巧璉、黃有容／連線報導聯合報 高雄市府擬花五億元修建壽山動物園，其中四點五億元來自國營事業及民間企業引發非議，高雄市長陳其邁昨天表示，爭取中央、國營事業經費來建設地方「是市長的責任和義務」，這些補助行之有年，藍營執政的台中及新北也都向台電申請補助。 陳其邁說，國營事業回饋金協助地方建設依法有據；電業法六十五條規定，依照所屬電廠或設施所在地給予補助，高雄有近十七個電廠，數量全台最多，發電量也是全台最高，台電回饋金支持地方建設行之有年，一切都跟著制度走。 高雄市府說明，台電依發電數量核予縣市回饋金，不僅高雄有回饋金，新北、台中也有，各縣市對電協金使用方式不同，大致提供發電廠及輸變電設施所在地使用，包括給現金提供居民或地方活動；新北申請作野柳漁港製冰冷凍改善計畫及瑞芳公共藝術與點燈活動，台中二○一九年爭取台電回饋金二點六億元、二○二○年二點二億元，台電又在地方爭取下再增一千五百萬元，近三年又申請建設經費逾四千萬元。 經濟部國營會表示，高雄市新動物園計畫補助案目前已由高雄市政府觀光局向台電、中油提出申請，還需要經兩方董事會通過，因捐助金額超過兩千萬元，也需陳報經濟部轉陳行政院核定始得辦理。 據高雄在地業者指出，高市府向企業要求捐款或贊助活動已有「歷史」，例如每年在世運主場館的高雄國際馬拉松，就是一個「捐款名目」，但企業與高市府總有一些「相互回饋」，企業不得不捐。 台電捐高市府近2億 台中的3倍 記者劉宛琳、鄭□／台北報導聯合報 壽山動物園改建，台電、中油、中鋼各出八千萬元協助引爭議。國民黨立委江啟臣昨抨擊，請台電用同樣標準，來補助擁有全世界第二大燃煤發電廠的台中市，別跳過市長盧秀燕，獨厚高雄市長陳其邁。 江啟臣表示，台電今年捐助高雄市政府經費，高達一億九六五一萬八千元，是台中市政府的三．○四倍，是新北市政府的四．六四倍。 台中市經發局指出，依台電公司電力發展營運協助金執行要點，每年補助台中市相關區公所共兩億五千萬元，另撥付總額百分之廿，約五千萬元給市府，共約三億元補助。補助區公所部分，由各區公所視當地需求，依促協金要點規定的運用範圍，向台電審議委員提報相關計畫審議後執行。 補助市府部分，市府依促協金要點規定運用範圍，包括火力發電廠等周邊區域，各局處依當地需求提報相關計畫給台電，確認後執行。 新北市新聞局昨回應，國營事業除每年對地方有例行性睦鄰回饋經費，像核電廠、航空噪音等，但沒有對新北市府辦理的重大建設個案給予專案補助經費；野柳漁港所屬單位萬里區漁會、瑞芳十三層點燈活動主辦單位是台電，皆非新北市府辦理，請高雄市府發聲明前先做足功課，勿混淆事實。 台電促協金浮濫 錢到大水庫難監督 記者林巧璉、王慧瑛、王昭月／高雄聯合報 台電促協金敦親睦鄰的用途多元，除了贊助社區烤肉聯誼、社團出遊，還有公部門用來採購酒品、茶葉送禮。地方人士說，台電促協金每場活動補助一至三萬元，因運用無明確規範，核准額度全看交情，一般行情價兩萬元，友好社團申請旅遊補助可拿五萬元。 國民黨高雄市議員方信淵曾質疑台電促協金用途。他說，促協金應該是台電回饋給地方的特別建設、設施與活動，不該取代原有公務預算，市府基礎建設應編列相關經費，而非仰賴國營事業補助，「錢到大水庫之後就混在一起，是否用在正途難以監督。」 他說，市府今年拿到促協金八千七百餘萬元，其中民政局執行約二百萬元、養工處執行約四千五百萬元，為何把促協金當成市府公庫使用？相當奇怪。但高雄市政府養工處長林志東表示，縣市合併前，台電興達發電廠長期補助林園、岡山、茄萣、永安、彌陀、路竹、梓官等七區促協金，補助運用於道路刨鋪、公園養護等基礎建設，直至今日都是專款專用，養工處未挪作他用，可受檢視。 中油工會理事長陳嘉麟說，董事會有提出捐助壽山動物園八千萬元案，勞工董事認為高雄市政府只有一紙書面要做成重大睦鄰案，說服力稍嫌不足，已請市府補足資料再議。他說，此一睦鄰案是有史以來金額最高一筆，中油內部對各縣市政府見解不一也感受到，國營事業營運若有利潤，非常樂意回饋社會，但敦親睦鄰重大支出必須嚴謹審核，避免給外界「予取予求」負面觀感。 建商不樂之捐 「就當買份保險」 記者王慧瑛、王昭月／高雄報導聯合報 高雄市府擬花五億元改建壽山動物園，市府除了找台電等國營事業捐助外，聯上、達麗等十餘家建設公司也各捐一千萬至一千五百萬元不等；捐款的漢來集團創辦人侯西峰說「大家都是高雄隊」，但也有建商說「這種不樂之捐就當買份保險」，學者、民代則質疑，建商捐款積極，背後求什麼值得思考。 高雄一名建商說，推案從申請建照到領使用執照要過很多關，若與市府維持好關係，推案遇到問題或許可幫忙解套，不配合捐款可能就相應不理。 建商透露，被公部門要求捐助辦活動等經費行之有年，有時建築業公開發言不中聽還會接到「關切」電話；業界心知肚明，「對於不樂之捐，就當買保險」。另名建商說，碰到城中城大火等災難，企業出點力無可厚非，但像動物園等建設，理應由市府自行編預算，公私要分明。 建商說，捐款圖的回報，不是要市府違法放水，「只要對我們好一點」，建管單位是建築業最大緊箍咒，不配合的下場就是會有問題。 不過，高雄市工務局建管處長陳海通驚訝地說「怎麼可能，建管處都快變服務業了」，服務態度非常好，絕不可能刁難業界，大可放一百個心。 侯西峰說，動物園是集體記憶，他對高雄有情感，捐款只是盡點心意無所圖。達麗建設董事長謝志長說，事業在高雄起家，回饋很自然，與藍綠執政無關。 國民黨籍高雄市議長曾麗燕表示，企業基於公益支持政府施政不是壞事，但民眾會檢視「究竟最後誰得利？」國民黨市議員黃紹庭說，市府是裁判角色，對建商有發照、監督等權責，捐款情誼恐讓互動變得複雜，「難道不會綁手綁腳？」這波沒被市府相中募捐的建商「會不會覺得矮人一截？」 議員質疑，高雄一年平均向中央爭取兩百多億的一般型及計畫型補助款，改建動物園不可能得不到中央奧援，轉向國營事業及民間企業募捐九成，過程不透明、缺監督制度，這種事不該有不見光的灰色地帶。 中山大學政治學研究所特聘教授廖達琪說，「沒有一個商人是只為大方而大方」，建商一向是強而有力的利益團體，和政治人物互動深，建商一旦成為市府友好夥伴，「監督管理上難道不會有間接壓力嗎？」公部門立場難免會被質疑。 新聞眼／因人設事？睦鄰成了遮羞布 本報記者劉宛琳、侯俐安聯合報 高雄市壽山動物園改建花五億，市府自備款卻只有一成，其餘都靠國營事業、民間企業資源捐助；明年中動工的高雄市小港運動中心，中央、台電、中油補助之後，高雄市府更是一毛都不用花。高雄募捐功力了得，不僅替民進黨繼新竹縣合併之後再添一樁「因人設事」，「敦親睦鄰」也彷彿成為不樂之捐的遮羞布。 建商推案，從建照到領取使用執照關卡多，平時捐款有如「燒好香」，早已行之有年，背後目的官商心知肚明；如今國營事業堂而皇之成為政府小金庫，美其名為公益、睦鄰、回饋，但攤開實際數據，實則獨厚綠營執政縣市，自甘成為提款機。 從台電捐款數據可見，加上為壽山動物園捐助的八千萬，今年光捐給高雄市政府的金額就高達一億九六五一萬八千元，是台中市政府的三．○四倍、新北市政府的四．六四倍。更何況，盧秀燕也點明，高雄是回饋金外的「額外建設經費」，這種錢只有高雄要得到。 二○一九年，韓國瑜因高雄革熱疫情，兩度向行政院申請防治經費遭拒，政院卻反指韓沒發正式公文，還嘲笑他表格簡陋，讓韓氣到怒斥「現在是看扁高雄市市民都是不懂公務行政運作體系的草包是嗎？」不只韓，侯友宜近日也喊話中央盡快核定淡北道路法定經費，核定兩年錢卡中央不下來。 韓、侯要不到救命錢，結果陳其邁一只公文就落袋八千萬，也難怪韓昨天說自己「姥姥不疼、舅舅不愛」，陳其邁卻能集三千寵愛於一身。一紙公文，讓外界看見顏色對了就可以「發大財」。 酒駕今年前10月致死數增9% 交部修法加重懲罰 記者邱瓊玉、曹悅華／台北報導聯合報 近期酒駕事件頻傳，外界倡議修法加強嚇阻。交通部長王國材昨表示，將朝三方向修正道路交通管理處罰條例，包含初犯致死傷就要沒入車輛、累犯定義從五年拉長到十年，最後是加重乘客罰則，從現行六百到三千元，改為三千元到一萬五千元。王國材表示，修法期程還要跟法務部討論，時程未定，但希望盡速。 根據交通部道安會最新統計，今年截至十月底止，全國交通事故總件數為廿八點八萬件，造成二四四○人死亡，件數和死亡數都比去年同期減少，不過其中酒駕案件導致死亡者卻高達二六一人，較去年同期增加了廿二人之多，增幅達百分之九，酒駕防制成效已出現瓶頸。 酒駕肇事死亡以高雄市卅一人最高，其次屏東卅人，台南、桃園各廿八人；和去年同期比，高雄、台東、台南則是酒駕事故死亡增加最多縣市。 交通部前部長陳建宇昨也在臉書上質疑「政府究竟在那裡？」陳建宇說，這顯見政府「酒駕零容忍」政策及其道安宣導作為未落實。 王國材說，近十年酒駕趨勢有下降，但交通部立場還是「零容忍」，同時搭配警方取締。後續將朝三方向修正道交條例，一是過去累犯才沒入車輛，未來將修法，初次酒駕使人重傷或死亡，就要沒入車輛；此外，以前累犯定義是五年，建議延長到十年。 王國材說，第三個方向將針對同車乘客加重罰則，本來罰六百到三千元，希望變成五倍，罰三千元到一萬五千元。但酒駕相關處罰還有刑法，王國材說，刑法修法將由法務部處理；另針對酒精成癮者，由衛福部協助。 陳建宇則提出九點建議，包括建議法院針對酒駕致人死傷者，以「不確定故意殺人罪」從重量刑，單純酒駕者也應加重刑責，同桌共飲或同車者都應連坐高額罰款；酒駕三次以上累犯者，應完成「強制酒癮治療」再發照，且強制險保費應按被查獲次數，逐次加倍繳納，並強化警力對於酒駕查核密度的考評機制等。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 陳其邁下猛藥 高市修法增檢舉酒駕獎金 記者林巧璉／高雄即時報導聯合報 高雄近日酒駕案件頻傳，高市長陳其邁宣布將修法納入檢舉酒駕獎金，陳其邁今邀集高雄地方檢察署、警察局等單位研議相關配套措施達成5共識，並提出6大修法建議，包括酒駕者肇事致人重傷或死亡者建議以不確定故意殺人罪刑度論處並沒入車輛、酒駕者同車乘客須連帶負刑事責任及公布酒駕者姓名並於其身分證註記酒駕等。 陳其邁今邀集高雄地方檢察署、橋頭地方檢察署，與市府警察局、法制局、交通局等相關局處共同研議相關配套措施，採取具體行動，強力取締執法，會中達成5共識和6修法建議。另外市府將修正「高雄市檢舉交通肇事致人傷亡逃逸獎勵辦法」，納入檢舉酒駕獎金的相關規定，增加酒駕案件檢舉誘因，希望能在中央法令完備前，保障市民安全。 5共識內容為： 1.酒駕者經有罪判決或緩起訴，強制至殯儀館易服社會勞動或提供義務勞務。 2.偵查中對於酒駕累犯，將視情節諭知酒駕者必須在固定時間向轄區派出所報到、限制住居，以防止再次酒駕。 3.對酒駕累犯而有情節重大、造成重大傷亡或事後有逃避責任情形，請檢察官得視情節向法院聲請羈押。 4.如有事實證明酒駕者業經勸導仍執意開車，或有故意快速行駛、闖紅燈或連續衝撞的犯行，警方將檢具事證，建請檢察官得視情節以具有不確定殺人故意的殺人罪進行偵辦。 5.對酒駕累犯而有情節重大、造成重大傷亡者，地檢署將儘速偵結，並向法院具體求處重刑，以嚴懲酒駕。 另外也達成以下6點修法建議： 1.酒駕者肇事致人重傷或死亡者，除罰鍰、吊銷其駕駛執照及不得考領外，並建議沒入車輛。 2.車主在明知駕駛人飲酒仍將車輛交於酒醉者駕車之情況下，除處罰鍰、車輛牌照吊扣3個月外，並建議吊銷車主之駕駛執照。 3.建議將酒駕累犯之定義自5年延長到10年，而對於有酒駕紀錄者，限制其僅得駕駛具備酒精鎖的車輛，以防範酒醉者駕車上路於未然。 4.對於酒駕致人重傷或死亡者，建議以不確定故意殺人罪刑度論處。 5.建議酒駕者同車乘客須連帶負刑事責任。 6.建議公布酒駕者姓名並在身分證註記酒駕。 陳其邁今早在三民社宅動工典禮聯訪時表示，將持續展開全市取締酒駕大執法，取締時除遵守相關法律程序及更會加強現場蒐證，以便法院從重判刑。更強調，絕對嚴格取締酒駕，執法不會有假期，全力打擊酒駕行為。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 酒駕累犯裝設「酒精鎖」 執行率僅4% 記者吳亮賢、周志豪／台北報導聯合報 近日再傳嚴重酒駕肇事，民眾黨立法院黨團昨舉行記者會指出，酒駕累犯裝設「酒精鎖」執行率只有四%，六都中民進黨執政三市酒駕肇事死亡人數最高，國民黨立委江啟臣也批評，行政院長蘇貞昌與法務部長蔡清祥過去都說酒駕是蓄意謀殺，但談修法加重刑度都龜縮，「這樣的態度如何遏止酒駕？」 民眾黨團總召邱臣遠指出，台灣雖已規定酒駕累犯需裝設「酒精鎖」，但截至今年十一月底，應裝酒精鎖人數共二三六七人，實際安裝僅九五輛，執行率只有四%，原因在於「管車不管人」，且重考駕照才加裝，酒駕累犯乾脆無照駕駛或開他人車輛。 民眾黨立委高虹安表示，未來新車配備中，應包含酒精鎖功能，共享汽車與出租車也應全面安裝，落實喝酒不上路；民眾黨立委蔡壁如說，根據交通部近十年統計，酒駕累犯比率為三七%至三八%，醫療介入可有效降低再犯率，應將此納入修法。 江啟臣表示，加重酒駕肇事刑罰在二○一九年才略為提高，但原本要加重刑度到死刑或無期徒刑，讓法官有從重量刑空間，都被執政的民進黨阻擋下來。 江啟臣表示，酒駕肇事高達七成累犯，原因就是初犯被抓到時獲輕縱；「撞死人破壞一個家庭，僅被判三年完全不合比例，要嚇阻就應該再提高刑度，給法院裁量」。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 酒駕大執法 高市2天抓86件 記者陳玫伶、林保光／高雄報導聯合報 高雄38歲男子黃子洋涉嫌酒駕，將走在行人穿越道的林姓男子一家四口撞成1死3傷，警方連日規畫「酒駕大執法」，前2天各取締43件酒駕案，基層員警觀察，疫情解封後，酒駕數又悄悄上升了。 林姓男子一家四口12月26日晚間準備穿越高雄前金區河東路，遭黃子洋開BMW轎車撞擊，林妻死亡，預計1月7日火化。林男與2名女兒受重傷仍住院治療，生命徵象穩定，家人不敢告訴他們林妻死亡噩耗，林父說，兒子曾問妻子狀況，家人只說「她在別家醫院治療」。 有熱心民眾仔細檢視林家四口遭撞影像，截圖向高雄市新興警分局自強路派出所反映，稱林家人走斑馬線穿越馬路，有多輛車未禮讓行人，間接造成這家人被撞，要求警方查辦。警方表示，已調閱相關監錄畫面，確認車號後，依職權舉發這些車輛未禮讓行人，可罰1200至3600元罰鍰，並將影像交由檢方查處。 酒駕害家破人亡，高雄警方規畫「酒駕大執法」，自12月27日至明年1月3日，連8天強力取締。據警方統計， 首日取締43件酒駕，第2天數字沒降，同樣取締到43人酒後上路。 警政署統計，2018年全國酒駕肇事4652件，造成100人死亡、5595人受傷；2019年酒駕肇事4212件，造成149人死亡、4991人受傷；去年4224件，造成151人死亡、4983人受傷。警政署公開資訊的酒駕肇事件數竟大幅降低，今年1至11月僅144件，造成146人死亡、47人受傷，查證後才知，原來警政署今年統計酒駕肇事件數，只統計酒駕死亡車禍，沒納入酒駕致傷的車禍件數。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 高市擬發檢舉酒駕獎金 累犯限制住居 記者鄭維真、黃宣翰、林巧璉／連線聯合報 酒駕事件頻傳，台南市長黃偉哲與高雄市長陳其邁都呼籲中央體察民意，加重酒駕刑度。黃偉哲說，將考慮仿美國梅根法案，在台南公布酒駕犯部分姓名及居住社區；陳其邁昨也宣布，將修正「高市檢舉交通肇事致人傷亡逃逸獎勵辦法」，納入檢舉酒駕獎金相關規定，另修法建議酒駕同車乘客須連帶負刑事責任，及公布酒駕者姓名並在身分證註記等。 高雄酒駕案頻傳，高市長陳其邁昨宣布將修法納入檢舉酒駕獎金，另與高雄地檢署、警察局等單位研議配套措施達成五共識，及提六大修法建議，昨會議共識包括酒駕者強制至殯儀館易服社會勞動或提供義務勞務、酒駕累犯需視情節在固定時間向轄區派出所報到、限制住居。酒駕累犯造成重大傷亡或事後有逃避責任情形，請檢察官向法院聲請羈押。 另外，昨會議中達成的修法建議包括有酒駕者肇事致人重傷或死亡者，建議沒入車輛，以不確定故意殺人罪刑度論處。另酒駕者同車乘客須連帶負刑事責任，車主如知對方將酒駕卻出借車輛，除處罰鍰、車輛牌照吊扣三個月外，應吊銷車主駕照、公布酒駕者姓名並在身分證註記酒駕等修法建議。 黃偉哲表示，台南考慮在不公布完整姓名及詳細地址的情形下，讓社區知道進來一名酒駕犯，但因涉及個資問題，尚在討論可行性。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 前11月首長主持道安會報 3縣市掛零 記者邱瓊玉／台北報導聯合報 近來酒駕事故頻傳，引發眾怒。交通部道安會執秘吳木富說，酒駕死亡人數一路從民國一百年九百多人，降到去年的二八四人，但今年截至十月卻比去年同期不減反增，值得警惕；道安會已發文給各縣市，請地方政府一定要關心交通議題，明年起也將恢復走動式管考，到各縣市面對面督導。 不只酒駕，今年截至十月底，包括自小客車事故死亡人數、機車自撞死亡人數、高齡者機車自撞死亡人數、電動自行車事故死亡人數、兒少交安死亡人數等都呈現上升趨勢；其中光是機車自撞死亡人數就多達四四二人。 道安會昨也公布各縣市首長今年前十一月主持道安會報的次數，其中新竹市、嘉義市、屏東縣依舊掛零，基隆、竹縣、雲林、嘉義縣、花蓮、台東、彰化等七縣市首長則僅主持過一次；另酒駕死亡人數或成長幅度都以高雄市最多，但首長主持道安會議次數未過半。 吳木富說，已發文給各縣市要求關心交安議題，他強調，明年將恢復走動式管考，縣市首長主持道安會報就是重要考核的一環。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 1月下旬疫情最危險 屆時正值春節返鄉高峰 記者謝承恩、江婉儀、朱冠諭／綜合聯合報 國內新增境外移入案例近來每天均在十、廿例間，且Omicron變異株案例不到三周即已累積五十例。 衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ＡＣＩＰ）召集人李秉穎昨提醒，疫情最危險的時刻應在明年一月下旬，台灣仍有二成民眾尚未接種第一劑疫苗，恐有爆發疫情的可能。 估一、二月全球大流行 指揮官陳時中表示，國外染疫人數大爆發，確診者愈來愈多，可預料一、二月全球疫情大流行；目前這段時間我國每天境外移入個案都維持在雙位數，民眾千萬不能掉以輕心，「我們在這樣的疫情中也要做好所有準備」。 而明年一月也正是春節返鄉居家檢疫「七+七」專案高峰，李秉穎表示，預料有大批旅外民眾返台，怕的就是有漏網之魚。 尤其台北、桃園相繼傳出防疫旅館染疫事件，增添社區感染風險，指揮中心雖與各縣市政府全面稽查檢驗防疫旅館，但仍有防疫旅館便宜行事。有旅客就向本報投訴，住在桃園火車站附近的防疫旅館，在隔離期滿前一天，多名旅客共乘電梯至一樓大廳接受篩檢；市長鄭文燦昨特別指示，搭乘電梯以一次一人為原則，除非一家人才可共同搭乘。 居家檢疫爆出不實通報 新北市衛生局則查到二例違反居家檢疫的「七+七」專案個案，入境前申報「一人一戶」，但區公所、衛生所人員至現場稽查時，發現戶內另有人居住，除依傳染病防治法開罰一萬元，並移送集中檢疫所。新北市長侯友宜表示，只要查到不實通報，該處罰就處罰。 發言人莊人祥指出，預計一月三日前防疫旅館稽查將查核全國四六○家旅館，二月底前輔導二五○家旅館。 至於國內昨新增境外移入案例十四例，其中包括一名已完整接種的航空機組人員；另再驗出兩例Omicron變異株案境外移入確診者，十二月十一日出現首例個案，不到三周即已累積五十例Omicron感染者。 空手道代表團至哈薩克比賽返國十三人確診，其中七人感染Omicron變異株。指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示，基因定序很清楚，屬同一個群聚，來源為同一國家。 在歐洲，Omicron變異株引發嚴重疫情，英國、法國、義大利、葡萄牙和希臘等國廿八日通報單日新增確診數都創新高。 境外+14 本國籍機師突破性感染 記者楊雅棠、謝承恩／台北報導聯合報 國內昨新增十四例境外移入個案，十人來自美國，其中包括一名本國籍機師（案一七○六八），指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞說，該機師入境採「五加九」檢疫措施，第五天期滿採檢陽性，Ct值廿八，已匡列接觸者十九人；個案接種過兩劑ＡＺ疫苗，屬突破性感染，所幸無社區活動史，無感染疑慮。 今年七月以來，已有七名機組人員染疫確診，指揮中心發言人莊人祥說，初步研判案一七○六八境外感染可能性大，而非於旅館染疫。 國內累計五十例境外移入Omicron個案，皆在入境六天內被攔截，其中四十二例於入境當天採檢陽性，個案來源遍及九國，以美國廿例最多。四十七例屬於突破性感染，廿九例為輕症、無症狀。 自哈薩克返台的空手道代表團，廿二人中十三人染疫，七人感染Omicron變異株，六人病毒基因定序結果尚未出爐，因為Ct值偏高，難以定序。羅一鈞說，「已知代表團是屬於同一個群聚，毋需每個個案都定序」。 指揮中心昨也正式開放「疫苗防治一網通」疫苗地圖，但因「定位飄移」引發民怨。莊人祥說，因醫療院所定位座標錯誤，已改正，民眾可上線查詢醫療院所施打那些疫苗廠牌及服務時間。 Omicron席捲歐洲 確診數飆新高 國際組／綜合報導聯合報 新冠病毒Omicron變異株席捲歐洲，英國、法國、義大利、葡萄牙和希臘等國單日新增確診數都創新高，並成為瑞士和荷蘭主流病毒株。 英國廿八日通報新增近十三萬例，刷新廿四日創下的十二萬兩千多例，這個數字還不包括蘇格蘭和北愛爾蘭的新增病例，在耶誕假期期間蘇格蘭和北愛爾蘭延遲通報。蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭都實施新的因應疫情措施，但英國首相強生堅持英格蘭今年防疫不會再升級。 法國廿八日通報新增近十八萬例，刷新廿五日創下的十萬四千多例。法國總理卡斯特克斯表示，政府將下令企業儘可能讓員工一周至少三天居家辦公，夜店將延長關閉三周，以避免耶誕及新年假期的旅行和慶祝活動引發感染潮。 法國政府表示，鑑於病毒迅速擴散，法國將進一步收緊防疫措施，但不會在跨年夜實施宵禁，學校也將依照計畫於明年一月初恢復開放。法國國會也開始辯論一項新法律，要求進入餐廳、電影院、博物館和其他公共場所需提供「疫苗通行證」，以進一步提升疫苗接種率。 義大利廿八日通報新增七萬八千多例，比前一天倍增。不過，一些衛生專家敦促義大利政府放寬隔離規定，他們認為若不如此，隨著具高度傳染力的Omicron病毒變異株蔓延，隔離人數日益增多，義大利社會恐有癱瘓之虞。 葡萄牙也通報新增一萬七千多例，超過六成是Omicron變異株。葡萄牙一千萬人口中，百分之八十七已完整接種疫苗，是全球施打率最高的國家之一，但仍無法避免新增確診數創新高。 希臘通報新增兩萬一千多例，較前一天增加超過一倍。 瑞士官員表示，目前新增病例有五成五屬Omicron，甚至有約四十多名施打三劑疫苗的民眾住院。瑞士通報新增超過一萬三千例，預料下月就會增至單日兩萬例。 荷蘭衛生當局警告，Omicron已成為該國主流病毒株，將會導致未來一段時間病例和住院人數增加。 巴黎、倫敦和柏林等歐洲大城都已取消跨年活動，義大利禁止戶外聚會並關閉夜店，不過許多國家政府已不願再實施全國性防疫限制措施。 Omicron在亞洲受控制？ 美媒唱衰 編譯張佑生／綜合報導聯合報 正當Omicron變異株肆虐全球各地之際，亞洲大體上似乎壓制住疫情。不過，美聯社指出，亞洲疫情再起恐怕終究無法避免。 秋天放寬入境與防疫措施的國家，像是日本、南韓與泰國，迅速恢復了嚴格的檢疫措施和戴口罩的規定。但是病例仍在上升，專家說，未來幾個月將是關鍵。中國製的疫苗在境內和開發中國家的有效性，加深了各界疑慮。 日本政府首席防疫顧問尾身茂表示：「一旦疫情增溫，擴散速度將會非常快」。 在印度，年初的疫情大爆發後，生活已逐漸回歸常態，Omicron再度引發恐懼，現已累計七百多例。首都新德里在耶誕和跨年都禁止大型群聚，許多省分已宣布新的管制措施，包括宵禁和進商店及餐廳都要求接種疫苗。但是印度仍有很多人不戴口罩，不相信疫情的存在。 澳洲已在處理多處疫情爆發的情況；泰國破七百例，南韓破五百例，日本破三百例。 菲律賓只傳出四例，但是做為亞洲最大的天主教國家，耶誕節出現大量群聚。有些醫院已經開始拆除新冠專屬病房，專家認為時機還不成熟。 戴口罩已相當普遍的台灣，已開始施打莫德納當作加強針，並呼籲民眾盡速接種第三劑新冠疫苗，為明年一月底的農曆新年返鄉人潮做準備。 初步研究顯示輝瑞、ＡＺ和莫德納的加強針都能提供對抗Omicron的保護力，儘管有些減弱；但是香港大學尚未發布的研究顯示，中國大陸生產的科興疫苗即使施打加強針，對Omicron仍無法提供足夠抗體。香港同時施打科興與輝瑞。 主要施打科興和國藥的泰國，加強針改用ＡＺ或輝瑞。主要施打科興的印尼，則選擇莫德納作為醫護人員的加強針。 南韓則升高防疫措施，規定群聚最多只能四人，餐廳晚間九點就得打烊，但專家認為Omicron入侵只是時間問題。 南韓嘉泉大學預防醫學教授鄭在勛表示：「Omicron的傳播率這麼高，顯然早晚會成為南韓新冠疫情的主流」。 數通法草案 臉書、YouTube等平台納管 記者馬瑞璿／台北報導聯合報 國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨公布「數位通訊傳播服務法」（數通法）草案，把大型網路平台服務提供業者如谷歌、臉書、YouTube、Dcard等均納入規範；包括業者有揭露透明資訊義務，線上平台若移除貼文，或對使用者處以停權等限制時，須說明原因，並提供異議機制。這是台灣首度立法納管跨國大型網路平台業者。 ＮＣＣ副主委翁柏宗指出，春節前將公布具體條文，後續將召開三場公開說明會及公聽會，「明年六、七月才會走出ＮＣＣ的大門」，送至行政院審議。 數通法草案參考歐盟數位服務法（ＤＳＡ）草案等國際相關法制規範，以數位通訊傳播中介服務提供者為規範對象，強化規管對象的義務及資訊透明度。 NCC表示，數通法草案，強調維護網路言論自由、促進資訊自由流通，參考馬尼拉中介者責任原則，如果中介服務提供者沒修改或參與內容編輯，可免於對第三方內容負責；另參考聖塔克拉拉原則對使用者的保護精神，中介服務提供者需對民眾檢舉有通知及回應機制；若移除使用者貼文或停權，需通知使用者並提供異議的救濟管道。 NCC強調，數通法草案介接各部會實體作用法，如網路出現違法內容，各法律中央主管機關得經法院程序後始得限制該違法資訊。 翁柏宗指出，數通法草案共十一章，規範要項包括基本權利維護、數位通訊傳播中介服務提供者免責要件、數位通訊傳播中介服務提供者義務、線上平台及指定線上平台義務、公私協力合作、專責機構設立及相關罰則等。 NCC解釋，數通法草案主要涵蓋中介服務提供者資訊揭露、提出透明度報告、通知及回應等相關義務，同時也強化對使用者保障。 ＮＣＣ主委陳耀祥昨天下午在立院備詢時表示，「數通法基本架構主要是針對網際網路平台責任，比如說超大型的平台，例如Google、Facebook這種大型平台，將是未來納為規範的對象。」 根據ＮＣＣ提供資料，數通法規範對象分成五類，第一、二類是連線服務者、快速存取服務者，對應業者如光世代、凱擘大寬頻等；第三類資訊儲存服務者，如VMware；第四類為線上平台服務提供者，像是Dcard、奇摩拍賣、YouTube、Meta（即臉書）等。 第五類仍待後續確認標準後，由ＮＣＣ公告的「指定線上平台服務提供者」，將被課予最多義務，因對社會影響力最大。但ＮＣＣ未進一步說明是否包括國內主要論壇如ＰＴＴ等。 另針對規模較大的線上平台，數通法草案也要求平台必須每年進行風險評估管理，並接受外部獨立稽核，以確保其服務不會受到惡意濫用，對社會造成危害。 各方關切究竟納管的大型平台定義為何？是以市占率、還是以客戶數為準，ＮＣＣ表示，如何界定影響力，目前還在討論，尚未確定。 新聞眼／網路言論多元 NCC監理挑戰嚴峻 本報記者馬瑞璿聯合報 今年對於國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）是特別的一年，不僅趕在年底前提出「數位通訊傳播法」草案，立法院更在二○二一年結束前三讀修正通過ＮＣＣ組織法，在ＮＣＣ掌理事項中，增加網際網路傳播業務；意味著，全新的二○二二年，如何納管網路平台，變成ＮＣＣ的要務之一。尤其站在元宇宙浪頭尖上，國內未來十年的網路世界走向，都操之於ＮＣＣ如何行事。 從ＮＣＣ公布的「數位通訊傳播法」草案架構來看，ＮＣＣ管轄範圍在於「監理」連線服務業者、快速存取服務業者、資訊儲存服務者以及網路平台業者，網路平台上的內容若觸法，仍回歸到各個機關，例如網路上內容若違反兒少法，就交由衛生福利部來管理。 ＮＣＣ想用這招就把網路平台上的內容監理推給各機關，撇去「可能干涉言論」的質疑，但NCC去年才歷經中天電視台不予換照爭議，不僅獨立性已受到挑戰，過程中還充滿政治角力；從另外一個角度看，未來ＮＣＣ監管相關單位的時候，若再遇到爭議事件，美其名依法透過跨部會處理，最後NCC仍因監管平台業者而握有影響力。 在網路世界言論多元的環境下，如何監理平台成為一門藝術，過猶不及都可能對社會、言論自由造成傷害，主事者的超然、獨立更加重要，更需要從平時一點一滴培養民眾的信賴感，然而NCC近年行事作風「受傷」慘重，若要扛起納管網路傳播大旗，外界恐要打問號。 網路新世代除對民主、言論自由更加重視，但也同樣面臨網軍操作假訊息、帶風向等挑戰，網路生活更已爆發更多實質需求，例如數位內容、數位社群、ＮＦＴ（非同質化代幣）等，連成全新數位經濟，NCC能否為未來十年、廿年數位經濟世界整體發展，做好準備，是全新挑戰。 老車換購電動機車 獲「減碳憑證」可交易換錢 記者吳姿賢／台北報導聯合報 環保署昨預告「淘汰老舊機車補助辦法」草案，明年起民眾淘汰老舊機車可領兩千元補助，若再換購電動機車還能獲「減碳憑證」，可在環保署建置的官方平台上，賣給有需要的業者或政府單位，初步規畫每張憑證交易價格最低一千元。加上現有的報廢回收車體三百元獎勵，形同汰舊換新至少可獲三千三百元補助。 但台灣智慧移動產業協會秘書長郭錦程說，「減碳憑證」不易理解，要賣給誰、價格是否波動、何時可拿到補助等，對民眾來說相當不友善，恐衍生更多困擾及爭議。 郭錦程認為，過去機車汰舊換新補助較明確，目前草案缺乏政策延續性與一貫性，應拉開換購電動機車與單純淘汰老舊機車的補助金額倍數，對民眾誘因才會大。 為改善空品，環保署近兩年推動老舊機車換購電動機車，還首度祭出換購七期燃油機車也有補助，但民眾換購燃油機車比率遠高於電動機車，挨批「減碳大走回頭路」。 環保署空保處長蔡孟裕說，明年起調整成以淘汰老舊機車為主，只要在一一一年至一一二年期間，淘汰九十六年六月卅日前出廠的老舊機車，可獲兩千元補助，草案雖來不及在明年元旦前公告，但會溯及既往，明年初步目標盼淘汰六十萬至七十萬輛老車。 此外，民眾明年起淘汰老舊機車且換購電動機車，還能獲得一張電子「減碳憑證」，可用來交易換錢，等於「加碼」補助。 「減碳憑證」可賣給誰？環保署環管處長蔡玲儀說，五十公頃以上的大型科學園區或工業園區開發單位，如竹科、南科，若要通過環評審查須提出溫室氣體「增量抵換」計畫，包括使用再生能源或汰換鍋爐等，而電動機車碳排量比老舊機車少二點三公噸，開發單位也可向民眾買「減碳憑證」以通過環評。今年通過環評的竹科、南科，約需抵換六十萬公噸溫室氣體，已向環保署提出購買憑證審查。 蔡玲儀說，已事先向開發單位溝通，每張憑證交易價格至少要一千元，若出價過低，環保署也不排除自行提供民眾補助。 私校保校產 改辦幼兒園求生存 記者趙宥寧／台北報導聯合報 少子化衝擊大，但私校退場後校產充公拿不回來，讓不少學校咬牙苦撐，近年不少招生不佳私校思索如何因應。有私中打造國小到高中「一條龍」教育學制，也有私校承接非營利幼兒園，試圖求生存。 對於停辦大學改辦中小學甚至幼兒園可繼續經營且保住校產，大學認為只要主管機關把關，轉型並非壞事；家長團體擔心校舍管理等品質，呼籲立法部門盡速審議私校退場條例，讓體質不佳私校完美退場。 不論現行條文或私校退場條例草案，私校退場後校產充公，將捐贈給退場基金、中央機關或公立學校。南部有大學停辦之前已承接該縣市唯一非營利幼兒園，雖然大學停辦，經營學校的法人沒有解散，仍然續辦非營利幼兒園。 不具名教育界人士指出，學校藉幼兒園不僅能重新擦亮招牌，還能保住校產續命。不僅位處偏遠私校有類似作法，就連都會區私校都有此念頭。學生愈少，私校面對同一區域、同質性過高的學校競爭，想守住巨額校產只能如此。 前實踐大學校長陳振貴指出，不少學校問他如何避免校產在退場過程充公，他說，只要在同個法人下設不同層級立案的大專、中小學、實驗學校或機構，如大專停辦，但仍持續經營中小學，或實驗學校、幼兒園，仍可守住龐大校產。 台灣家長團體聯盟理事長彭淑燕說，私立大學改辦中小學或幼兒園，不管是場地或學習氛圍都讓人覺得「怪怪的」，校舍管理品質也令人憂心，不是最佳解方，呼籲立法部門儘速審議「私校退場條例」，讓體質不佳的私校完美退場。 全教總幼教委員會主委楊逸飛也提醒，若法人無力承接幼兒教育，政府應嚴格把關。 私立教育事業協會理事長唐彥博則認為，私校面臨挑戰就要面對，當學校提出轉型計畫，哪怕幼兒園或是長照，主管機關都要把關，他不認為這是壞事。 教育部說，私校法規定，學校法人若經核准設立一所以上學校，其中一所學校停辦，學校法人可繼續經營其他剩餘學校，法人及私校校產、基金管理使用，仍受主管機關監督。 綠拚年輕票 藍批林靜儀護高端 記者吳亮賢、李承穎、蔡晉宇、劉宛聯合報 台中第二選區立委補選及無黨籍立委林昶佐罷免投票案倒數十天，身兼民進黨主席的蔡英文總統昨與民進黨補選候選人林靜儀及林昶佐同台，要求黨內立委鼎力協助，數十名綠委齊聚相挺林靜儀，展現綠營大團結。國民黨則舉行記者會細數林靜儀就疫苗曾發生的爭議事例，質疑林「會照顧中二選區的民眾嗎？」藍、綠隔空交火。 據了解，綠營內部評估，林靜儀與顏寬恆選情目前五五波，若能衝高中間與年輕族群得票，很有機會逆轉勝，罷昶案則因罷免正當性與藍營罷免動力不足，預料難以過關。 據轉述，民進黨昨中常會，蔡總統特別交代黨團立委，要把中二補選跟罷免案「當作自己的事」，並安排前往力挺的行程。民進黨中央黨部昨為「雙林」舉行的「靜昶守護，終結惡鬥」記者會，蔡總統表示，選舉結果可能差距很近，一定要拚全力贏得選戰。 國民黨文傳會副主委黃子哲昨則指出，衛福部預防接種受害救濟審議小組（VICP）任務是幫接種疫苗的受害者爭取權益，但過去身為委員的林靜儀卻連疫苗受害者都不重視，請假不去開會。 國民黨文傳會副主委鄭照新也舉出林靜儀「說謊護航高端」的言行，指林曾在媒體投稿上海復星「復必泰」爭議，抹黑BNT疫苗是中國代工□沒有藥證，卻被疫情中心打臉。「大家說『醫者仁心』，林靜儀展現的卻是『醫者黑心』，能期待她為中二選區的選民說話嗎？」 罷昶團體「清林散昶」批評，林昶佐「沒有在地政績」、「疫情公道討不回」、「公投立場違背民意」是團隊提出三大質疑，但林昶佐至今一題也答不出來，無黨籍的林昶佐「不排斥加入」民進黨，是向蔡英文取暖。 朱立倫：贊成大新竹升格 但財政要配套 本報記者／連線報導聯合報 縣市合併議題持續延燒。國民黨主席朱立倫表示，國民黨完全贊成大新竹升格，但一定要配合足夠的財政支持。朱立倫表示，蔡總統二○○九年就提出國土規畫完整政見，至今擔任總統五年半，這些政見在哪裡？ 朱更提問蔡總統，「彰化已經提出來要升格，你如何面對、回應？你看不起彰化人嗎？」彰化升格連修法都不需要修法，蔡總統面對其他縣市怎麼辦呢？朱歡迎蔡英文總統一起討論，「至於其他的個人，我們並不在意」。 民進黨立院黨團總召柯建銘批，國民黨反對新竹縣市升格，怕新竹市長林智堅選，林智堅不選了，應回到理性討論修法，為什麼朱立倫還要再等到二○二六年？ 針對柯建銘說要在臨時會完成地制法修法三讀，民眾黨立委高虹安質疑，好像林智堅不選大新竹市長，在野黨就要支持。她指出，臨時會可討論地制法，但不一定要趕在短時間內完成三讀，且現在只有柯建銘的修法版本，行政院應提出相關規畫跟態度。 時代力量新竹市議會黨團昨開記者會，批林智堅宣布不選，要求在野支持升格根本是「情緒勒索」，應循地制法第七條規定由下而上推動，讓公民有表達意見機會。 外界關注「雲嘉嘉」是否跟進合併升格。 雲林縣長張麗善昨表態，有機會升格樂觀其成，但中央要先解決升格後配套措施，若因大新竹而「拉雲嘉嘉作墊背，有點太不公平」。 嘉義市長黃敏惠說，蔡英文總統說過要縣市平權，應務實做到，若單獨哪個縣市要合併，只會造成縣市間更多要磨合。 嘉義縣長翁章梁說，他不反對大新竹合併升格，但合併後，台灣仍要面對「未來七都」與「非七都」縣市的矛盾，包括行政層級、財政劃分及區域治理等角度，應平等對待各縣市，才能有效治理。 宜蘭縣長林姿妙昨也向中央喊話，不要因為縣市升格合併，就犧牲了宜蘭；中央應先把財政分配規畫好，城鄉不能差距太遠。 半年3工安 漢翔水湳廠爆炸 1死6傷 記者陳宏睿、黃寅、游振昇／台中報聯合報 漢翔航空工業公司位於台中市水湳廠區，昨天上午爆炸起火，造成一死六傷；漢翔表示是鋁合金粉塵集塵器爆炸，「是可以預防的。」會負起責任。市府下令停工，查明原因。 這是漢翔半年來第三起工安意外，八月廿三日，八名員工使用次氯酸鈉不慎，造成呼吸道不適；九月十八日，有外包廠商員工維修時觸電，一度心跳停止，送醫救回。 警、消調查，漢翔水湳廠區昨天上午十時許突傳出轟然巨響，西屯消防分隊首先抵達現場，發現八號棚廠起火已濃煙密布，漢翔自衛消防編組正在滅火；消防隊設置排煙設備後進入火場布水線，未發現六十歲員工柯姓男子倒臥在鉗工室，當時該室並無火勢。 直到領班清點人數「少一個人」，消防員再度進入搜救才發現柯，身旁磚牆上半部倒塌，散落許多磚塊，柯後腦有撕裂傷，疑似氣爆時遭噴飛磚頭擊中頭部，經送醫不治。柯已有卅六年資歷，已屆臨退休，沒想到遇到不測。 爆炸另造成六名員工受傷，其中卅四歲程姓男子傷勢較重，百分之十的二度燒燙傷，在加護病房觀察，另五人傷勢較輕，三人已出院。 住在廠區約三百公尺遠的曾姓大學生說，案發時聽到一聲巨大爆炸聲，「感覺整棟樓都震動」，遠遠看到巨大白煙直竄天際，無刺鼻意味。 漢翔董事長胡開宏說，八號廠切割白金、鋁合金、鐵等金屬零件，會產生金屬粉塵，以集塵器收集，是靜電、人員疏失或其他因素造成待調查，不影響後續國機國造進度。 他說工安是可預防的。發生意外非常難過，承諾查明原因，盡全大努力給死傷者補助。 台中市勞動檢查處長邱怡川說，已先勒令停工，由消防單位查明起火原因，調查是否涉有疏失。 碩士情侶 殺女方老爸棄屍 記者陳宏睿、黃寅／台中報導聯合報 台中市驚傳女兒聯手男友殺害父親案。在大里一所國小擔任警衛的江姓男子，因阻止女兒和張姓男友交往，並反對兩人出國讀書，父女感情不睦。江的女兒和男友廿七日深夜趁父親從學校下班，在校外等候，雙方口角後張男持鎯頭猛擊江父頭部致死。警方昨找到江男屍體，逮捕江女和男友，依殺人罪嫌移送，檢方聲押獲准。 據指出，江男（五十七歲）廿七日深夜從學校下班，女兒（卅二歲）和張姓男友（卅四歲）前去找他，雙方起了口角，張男持鎯頭朝江頭敲了好幾下，江男當場斃命，接著張騎著江男機車載著屍體，江的女兒騎男友機車在後跟隨，兩人聯手棄屍。 江下班前曾打電話給二女兒，說大姊和其男友要到學校找他，卻一夜未歸，江二女兒感覺有異，前天清晨六時許報案。 警方調閱監視錄影，發現兩輛機車凌晨朝太平黃竹山區駛去，前方機車車頭趴著一人，拐進山區一間寺廟附近山路後半小時再出來時，車頭趴著的人已不見。 警方接著在山區道路旁發現江姓男子機車，車頭和踏板有血跡，進山區在一處山溝裡發現江屍體蓋在一張帆布下，帆布用石頭壓著。接著根據另輛機車車牌和外型，查出江的女兒和其男友住處，逮捕兩人。 江女和男友都有碩士學位，兩人看到警察找上門心情平靜，起先否認殺人，警方出示相關照片和證物後才坦承，兩人租住處找到殺人的鎯頭和犯案血衣。 兌台幣0.241 買進日圓好便宜 記者陳美君／台北報導經濟日報 台北匯市今（30）日封關，新台幣封關價將締造新猷、創25年封關新高紀錄；不過，相較於新台幣匯率驚人升勢，今年以來貶值逾一成的日圓，兌美元匯價持續溜滑梯，而新台幣強、日圓弱，促使日圓兌新台幣匯價就快跌破0.24元，日圓也創近23年半來最便宜的新紀錄。 「日圓好便宜，大家快衝啊」，最近不少網友在社群網站上發文，要大家快點搶便宜日圓，為明年解封、赴日旅遊「超前部署」。 新台幣匯率今年表現強勢，日圓則是跌跌不休，因此，日圓兌新台幣交叉匯價跌至0.241元，為1998年8月以來、近23年半新低。 對於目前是否為買進日圓的好時機，匯銀主管表示，如果有實質需求，可以分批買一些，但不要買太多，因為新台幣升勢未扭轉前，日圓沒有最便宜、只有更便宜，況且，日圓沒什麼利息、投資價值不高，如果只是旅遊購物用，不需要一次囤太多。 根據中央銀行統計顯示，今年以來，美元累計升值7%，但主要亞幣升貶不同調，新台幣長期站穩「最強亞幣」地位，今年迄今強升2.96%，人民幣匯率升值2.64%緊追在後，除此之外，日圓、韓元與星元對美元均為貶值。 淪為「最弱亞幣」的日圓，截至昨日為止，今年兌美元貶值幅度已超過一成、高達10.2%，台灣主要貿易對手國貨幣韓元也重挫8.4%，星元則是下滑2.4%。若以交叉匯率計算，今年的高點落在1月6日，當時日圓兌新台幣匯率為0.2765，昨日則是進一步貶至0.241。 以臺灣銀行日圓現鈔售價而言，同樣拿新台幣5萬元購買日圓，今年1月6日匯價0.2797元，僅能換得日圓17萬8,763元；但昨天匯價滑落至0.2442元，能換到日圓20萬4,750元，足足多了日圓2萬5,987元，令哈日族們開心大喊「賺到了」。 華為建晶圓廠 找上台積鏈 記者尹慧中／台北報導經濟日報 華為遭美國禁令限制發展半導體事業後，傳正積極反撲，擬結合大陸官方與大陸晶圓代工龍頭中芯國際能量，在深圳建立晶圓廠，切入晶圓製造領域，透過官方資金、華為晶片設計，以及中芯半導體製造等三大優勢，並來台找台積電（2330）供應鏈尋求合作，擴大大陸晶圓製造自主化能力。 SEMICON TAIWAN 2021昨（29）日進入第二天，設備廠積極秀自家產品之際，「華為要蓋晶圓廠，跨足晶圓製造」更是業者私下熱議的話題。 不具名的業者透露：「近期華為來找我們幫忙去大陸蓋晶圓廠」。 業界估計，華為投資初期建廠金額約百億美元（約新台幣2,800億元）。業者認為，對華為而言，錢不是問題，重點是如何取得豐沛的設備、建廠資源，快速導入量產。 據了解，華為此次鎖定「台積電大聯盟」相關成員，希望能藉由過往聯盟成員協助台積電蓋廠的經驗，縮短自建晶圓廠的學習曲線，快速進入量產。台積電大聯盟包括家登、帆宣、漢唐、中砂等國內設備耗材大廠，但聯盟成員檯面上對此都未多透露訊息。 業界人士指出，華為檯面下已展開晶圓製造布局並搭上大陸政策順風車。在美中貿易戰延燒為科技戰之際，大陸官方為反制美國出口管制，以及近一年半來晶片荒，使各國將晶圓製造視為戰略物資，各國都在加強在地製造與扶植本地晶圓製造。 產業界透露，華為正在尋找夥伴推動自建晶圓廠的計畫，並將攜手中芯南方，由於涉及大陸官方出資支持，個別企業投資金額尚不明朗、如何繞開國際專利與技術皆是問題，但仍傳出將會在深圳建廠，供給華為自身所需。 值得注意的是，中芯南方是具有中芯國際、中芯控股、大陸國家大基金、上海集成電路基金共同注資成立，此次華為籌備蓋晶圓廠「有備而來」，不僅挾華為本身海思具備的晶片設計高階技術，以及自家產品一條龍資源，還有中芯在晶圓代工長期發展的經驗，更重要的是官方大力支持。 中芯南方本身泛官方持股超過六成，顯示非單一企業的策略，而是有意以官方策略搶進晶圓製造，並由華為串聯IDM製造並負責出海口。 業界指出，華為積極自建晶圓廠，應是為集團從IC設計逐步發展為整合元件（IDM）的第一步，不僅是智慧手機，也是為了網通、電信等晶片在地製造作準備。 馬曉光：台海鬥爭 明年不排除更尖銳 特派記者賴錦宏／北京報導聯合報 大陸國台辦發言人馬曉光昨表示，明年台海局勢會進一步複雜嚴峻，不排除大陸與「民進黨當局謀獨挑釁」和「外部勢力插手干預」的鬥爭更尖銳、更激烈，將會採取更有力措施粉碎「台獨圖謀」；但他同時提及，明年大陸將繼續推動兩岸關係和平發展，探索兩岸融合發展，促進兩岸同胞心靈契合。 馬曉光在今年最後一次例行記者會上，作上述表示。他強調，陸方握有兩岸主導權和主動權，「願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景。但如果台獨分裂勢力挑釁逼迫甚至突破紅線，將不得不採取斷然措施」。 他總結今年的兩岸關係是「克難前行、穩中有進」，並提及明年大陸對台政策「三個不會變」稱，陸方秉持的「兩岸一家親」理念不會變，率先與台灣民眾分享發展機遇的政策不會變，為台灣民眾「辦實事做好事」的舉措不會變。希望「台胞台企站在歷史正確的一邊，與台獨分裂勢力劃清界限」，為促進兩岸經濟合作、深化兩岸融合發展發揮積極作用。 在回答有關ＥＣＦＡ問題時，馬曉光說，大陸願意為造福兩岸同胞作出最大努力，但台灣同胞的福祉利益能否獲得保障和增進，關鍵在兩岸同胞要團結，反「台獨」共同維護兩岸和平發展。 馬曉光還指出，台灣禁止大陸居民赴台交流已近兩年，早已不合時宜，應當盡快取消。他呼籲民進黨當局，應當正視時代發展潮流和要交流、要合作、要發展的主流民意，停止干擾阻撓兩岸民間交流。 至於大陸何時開放大陸民眾赴台自由行，馬曉光表示，民進黨上台後，單方面破壞兩岸互信互動的政治基礎，最近又不斷謀「獨」挑釁，在這種情況下，大陸民眾赴台旅遊意願減少，這是合乎情理的。 前瞻2022／中美對抗 邁入最危險時刻 記者羅印沖／專題報導聯合報 即將過去的二○二一年，中美雖舉行了「拜習視訊峰會」，兩大強權關係依舊緊繃。展望二○二二年北京外交，對美關係仍會是主軸，不過在長期結構性的對抗格局下，兩強競爭態勢可能持續升級，總體上趨於悲觀。 大陸目前是全球第二大經濟體，僅次於美國，但大陸的經濟總量已達到美國的七成。從「權力移轉論」觀點看，崛起強權達到既有強權總量的百分之八十至一百廿是最危險的。也就是說，中美關係已然邁入最危險時刻，這也是決定兩強長期陷入競爭對立的結構性因素。 展望新的一年中美關係，從中共官方到台灣學界，幾乎很難找到樂觀的預判。曾任中共駐美大使長達八年的崔天凱就坦言，「中美關係今後將維持曲折動盪，中方對此要有充分準備」。他甚至預測，「美國勢必會千方百計、不遺餘力地，甚至沒有底線地對北京打壓、遏制、分化、圍剿」。 但是崔天凱畢竟是中共官場的「知美派」，他深知中美實力差距，以及中共目前在國際社會的處境，因此，他也強調「不打無準備之仗，不打無把握之仗，不打賭氣仗，不打消耗仗」。 對美關係，仍是來年北京外交的重中之重，中共外長王毅在列舉明年外交六大任務中，就強調要「推動美國對中政策回歸理性、中美關係重回正軌」，尤其明年還是前美國總統尼克森訪問中國大陸五十周年，尼克森當時還稱此次訪問為「改變世界的一周」。 政大東亞所榮譽教授邱坤玄認為，從現象面看，中美可能會有部分小議題的和解，但長期競爭態勢已是兩國關係的本質問題，且是全面性的涉及意識形態、軍事、經濟、科技和人權等，明年北京勢將主要應對「以美為首的所謂民主自由同盟」對抗局面。 美持續施壓 三重攻勢 他預判，明年美國對北京政策聚焦三點，一是針對供應鏈問題，將會非常顯著；二是疫情溯源會持續施壓；三是在網路和科技上不會放鬆。加上民主黨向來關注人權，雙邊緊繃態勢更難緩解。 至於北京方面，邱坤玄提到，明年秋天中共要召開廿大，中共總書記習近平要延續第三任期，「外交上還是求穩為首要目標」。而除了中美兩強，國際上還有歐盟，若作為一個整體，歐盟為第二大經濟體，且近年外交政策傾向自主，對若干問題的立場與美不完全一致，比如法國對北京冬奧就有不同態度。 陸大國博弈 兩面進擊 從大國博弈角度，邱坤玄研判，明年中共外交大趨勢，一是減少近期頻頻在涉台問題上表態的日方對中共外交的阻礙，同時強化與南韓關係作為槓桿。二是強化與歐盟經濟關係，作為平衡（美國勢力）的主要力量。 至於在中共外交涉台層面，各界關注北京會否在近期拔掉台灣邦交國尼加拉瓜後，進一步挖台灣外交牆腳，邱坤玄認為，中共其實應有基本認知，奪取台灣邦交國作用不大，他更關注的是，北京在國際社會上對台施加的經濟強制性，像是ＲＣＥＰ和北京也表態要加入的ＣＰＴＰＰ等，台灣可能會在區域經濟整合上受到很大挫折，邦交國或許不是下階段的重點。 系列四之三 俄關閉人權團體 被批壓制言論自由 國際組／綜合報導聯合報 俄羅斯最高法院廿八日下令關閉國內最著名人權團體「紀念」（Memorial），國際撻伐，但俄國不為所動，莫斯科法院廿九日又下令關閉「紀念」分支機構「紀念人權中心」。 「紀念」記錄了蘇聯史達林時期的整肅行徑，也象徵著後蘇聯民主化。法官娜沙羅娃下令關閉「紀念」的核心架構「紀念國際」，理由是該組織違反「外國代理人」規定，未依法在所有出版物上註明自己是外國代理人。過去幾個月俄國當局加強施壓人權組織和異議媒體，將數十個組織列為外國代理人，多個組織已自行關閉避免遭起訴。 「紀念」於一九八九年由諾貝爾和平獎得主沙卡洛夫等蘇聯異議人士創立，除了記錄史達林時代蘇聯暴行，也為政治犯和其他邊緣族群權利奮鬥。位於首都莫斯科的「紀念國際」負責維護這個網絡的龐大檔案，並擔負協調工作。 法新社報導，關閉「紀念」，距離總統普亭頭號批評者納瓦尼入獄、維權團體和獨立媒體也遭到歷史性打壓已經一年。 俄國此舉引發國際強烈撻伐。美國國務卿布林肯形容俄國「侮辱」人權，美國駐莫斯科大使蘇利文稱之為「公然悲慘地企圖壓制言論自由並抹煞歷史」，美國國務院發言人普萊斯呼籲俄國當局「停止騷擾獨立聲音和人權捍衛者」。 法國外交部長勒德里安表示，「紀念國際」的瓦解對俄羅斯來說是「嚴重損失」。 德國稱俄國這項決定「讓人完全無法理解」，違反保護基本公民權利的國際義務。德國外交部發表聲明說，「此一決定讓我們極度憂心，尤其是它奪走了壓迫和鎮壓受害者的聲音」。 儘管外界批評，莫斯科市法官卡查科夫廿九日仍應檢察官要求，下令解散「紀念」的分支機構「紀念人權中心」，理由同樣是指該組織未依法在出版物註明自己是外國代理人，並稱該組織涉嫌為恐怖主義和極端主義辯護。 烏克蘭情勢緊張 拜登應普亭要求將再度通話 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 白宮29日宣布，美國總統拜登30日將和俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）通話，討論包含烏克蘭在內一系列議題；美國政府資深官員表示，美國定會持續要求俄羅斯軍隊離開俄烏邊界，返回常駐點，此外，美國期盼開展外交與對話，在談判桌上創造緩和情勢的環境。 拜登7日才與普亭視訊通話2小時，討論烏克蘭局勢，拜登當時警告普亭，俄國若侵略烏克蘭將面臨「嚴重後果」；資深官員29日表示，這次通話是俄羅斯方面的要求。此外，美俄官員預定1月10日在日內瓦舉行安全會談。 白宮國安會發言人霍恩（Emily Horne）宣布，拜登與普亭將通話，並表示，美國政府將持續和歐洲盟友外交往來共商針對俄軍在烏克蘭邊境集結的應對之道。 國務卿布林肯（Antony Blinken）29日也與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）通話，重申面對俄軍壓境，美國堅定支持烏克蘭的獨立、主權與領土完整，兩人討論如何和平解決烏克蘭東境的衝突，以及即將發生的美俄外交接觸。 拜登政府本月初態度強硬，白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在拜普本月初通話後表示，美國將尋求對俄羅斯的經濟制裁手段、提供烏克蘭額外的防衛物資，以及協助北約盟友強化東境軍力。 此外，蘇利文也提到，美國官員已得到德國當局承諾，一旦俄國入侵烏克蘭，德方就會關閉天然氣管線北溪2號（Nord Stream 2）。 一名資深官員29日在背景簡報會除了重申美國有制定應對計畫外，也表示，現在是危急時刻，需要高層級的往來以解決當前問題，並試圖找到一條緩解之道。 這名資深官員表示，美國已制定計畫，強化北約盟國部隊的部署，以應對進一步的入侵行動；拜登會正告普亭，若未來幾周內有進一步入侵，美國已準備好，協助烏克蘭捍衛領土。 •開盲腸炎卻無法獲理賠？小心舊保單不賠新手術 國人愛買保險，但保單條款內容繁雜，如何讓保險在生病時發揮最大作用？業者指出，投保時的項目額度、門診手術給付原則、保證續保等，都是要注意的細節。例如，盲腸炎過去須透過腹腔手術開刀切除，且需住院3到5天，現在可以透過內視鏡微創手術處理，疝氣和大腸瘜肉也可使用微創手術。 •臺灣特有羅漢松科植物 桃實百日青 桃實百日青是臺灣特有的羅漢松科植物，主要分布中部1000公尺以下闊葉林中。「桃實」之名來自於它種子形狀。一般認為果實是被子植物包覆在種子外層，用來保護與幫助傳播，以受精的子房為主體發育而成的器官，而裸子植物沒有這種構造，桃實百日青是裸子植物，當然沒有果實。

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