歐巴馬簽署法案 美台軍事交流升級


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2016/12/25 第5875期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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歐巴馬簽署法案 美台軍事交流升級
華盛頓記者張加/廿四日電聯合報
美國白宮宣布,總統歐巴馬廿三日簽署「二○一七會計年度國防授權法案」,法案納入美台高級軍事交流的條文,確定美國國防部助理部長以上層級文官與現役軍官將可赴台交流,突破目前現役軍官與國防部副助理部長以上官員不得訪台的限制。

此外,美國國會參、眾兩院也針對這項法案,發布一份聯合解釋性聲明(Joint Explanatory Statement),其中闡述美國對台美安全關係的強力支持,如美國應依據「台灣關係法」定期對台軍售等,也提到美國國會要求美國國防部長及國務卿應共同向聯邦參、眾兩院軍事委員會簡報,說明美國過去、目前及未來如何採取步驟,以提供台灣符合「台灣關係法」的防禦性武器。

不過,美國行政部門要如何執行這項法案,將由明年一月廿日上任的川普政府決定。熟悉美國立法程序的人士表示,台美間有很多交往限制是美國政府自我設限,這次至少在「國防授權法案」規定這些項目,美方如果想放寬,可以把願意配合國會的意見當作理由,但這不是強制性規定。

參、眾兩院在最終版本「協商報告」的第一二八四節表達國會看法(sense of congress)指出,國防部長應該執行美台間高級軍官與資深官員交流計畫,以改善美台之間的軍事關係。

報告定義的「交流」包括美台雙方的活動、演習、觀察機會、軍民關係、國會關係的活動;交流重點包括威脅分析、軍事準則、部隊計畫、後勤支援、情報收集與分析、操作策略、技術和程序、人道救援與救災。

報告也定義交流人員,「高級軍事官員」指部隊中現役軍官,「資深國防部官員」指國防部助理部長或以上層級的文職官員。

我駐美代表處在歐巴馬總統簽署法案後,透過一份新聞參考資料,說明法案的主要內容包括納入有關美國國防部長應推動美國資深軍職人員及文官與台灣進行軍事交流的文字,促請美國行政部門派遣現役將官及國防部助理部長層級以上的資深官員訪問台灣,以提升台美軍事關係。

美國會眾議院二日以三七五票同意、四票反對通過,參議院八日以九十二票同意、七票反對通過,參、眾兩院通過後,送交歐巴馬簽字。

 
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專題
美學者:加強非官方關係 透過軍售護台灣
華盛頓記者張加/廿四日電聯合報
美國智庫學者撰寫專文指出,川普政府若放棄「一中政策」會形成美國願意將台灣當作談判籌碼使用的表象,有危害台灣安全的風險;美國不該拋棄幾十年來有助於維持和平的方法,而應該考慮採取具體步驟,加強與台灣的非官方關係。

華府智庫蘭德公司(RAND)資深政治學者蔡斯與資深防衛分析師葛羅斯曼近日在「國家利益」雜誌發表「離開一中政策危及台灣」專文指出,美國若放棄「一中政策」,中國大陸有許多方式可以對川普政府表達不滿,如撤掉駐美大使館、在北韓與伊朗核議題上縮減與華府的合作,甚至可能與美國斷交。

專文指出,北京有更多方式可以回應台灣,例如讓台灣的邦交國轉向承認北京;部分中國大陸觀察家認為,聖多美普林西比與台灣斷交,是譴責川蔡通話、川普對「一中政策」的評論及蔡英文拒絕接受北京對兩岸關係的定義。

專文並提出,未來主要目標可能為巴拿馬與梵蒂岡;中國大陸也可以透過減少訪台陸客數量,提高對台灣經濟的壓力。專文提出,最令人擔心的是,北京對台灣展示武力或動武的能力愈來愈強。

蔡斯與葛羅斯曼表示,美國不該拋棄幾十年來有助於維持和平的方法,而應該考慮採取具體步驟,加強與台灣的非官方關係,包括幫助台灣面對中國大陸在經濟上的壓迫,促進台灣在區域和國際上發揮更大作用,透過軍售或其他方式安全的合作提升台灣的生存與嚇阻能力。

 
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話題
耶誕遊行扮納粹 新竹光復高中:我們錯了
記者李青霖/新竹市報導聯合報
新竹市私立光復高中多媒體學程學生,前天在校內耶誕夜感恩變裝遊行中,全班扮演納粹德國親衛隊惹風波,不僅總統府要求行政部門追究校方責任,以色列與德國駐台單位也發文抗議。校長程曉銘昨天下午率學務主任廖慶麟鞠躬道歉,將檢討行政疏失並究責,學生部分則加強輔導。

程曉銘強調,整件事是「我們教育的問題,未必是孩子創意的問題」,學生也相當自責,學校會從教育的角度來改變他們的價值觀,但不會處罰。

光復高中前天下午舉辦「歲末感恩.光復有愛」的變裝踩街活動,有一班以希特勒為主題發想,學生穿著一身仿製納粹德國武裝親衛隊黑色制服,高舉著納粹旗幟,還出動虎式戰車,照片貼在網路引發網友抨擊。

程曉銘說,變裝遊行是每年例行活動,學生籌辦前會送計畫書上來。承辦單位審核時,因為活動中未呼口號或偶像崇拜意圖,所以通過他們的角色扮演,未細究它背後所代表意涵,及歷史價值的判斷,這是校方的疏失,對事前審核單位會追究相關責任,並且公布處理的結果。

他說,這件事讓校方體認,學生創意沒道理無限上綱,在創意理念執行時,老師更應負責任的讓孩子了解執行內容背後的意涵與表徵,「這是我們需要改進的地方」;對造成包括以色列與德國駐台單位的反彈,他深表歉意。

校方指出,學生討論變裝主題時,導師曾建議用阿拉伯的題材,但學生不同意,提議投票,經兩輪投票確定「希特勒」;導師曾告誡學生這主題有爭議,「是否真的要做?」但最後尊重學生表決結果。導師昨天很懊悔地說:「這是我最失職的地方,應立即否決」;學生對惹出國際事件,壓力極大,有學生已向導師告假。

程曉銘在道歉聲明中說,孩子們在選擇歷史人物時,未能兼顧歷史觀及世界觀,是我們在教育上的失當,未來教育上自當引導孩子們有更正確的價值觀,讓師生了解和平及民族平等的重要性。

聲明也強調,該校絕無支持或認同任何納粹暴行之意,對造成相關誤解,造成友好國家、人民的感情傷害,代表學校對社會大眾鄭重道歉,同時懇請大家不要苛責孩子。

 
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府:轉型正義的教育 刻不容緩
記者丘采薇/台北報導聯合報
新竹光復中學校慶活動,有班級全體變裝德國納粹,引發國內外反彈,驚動總統府。昨天總統府發表聲明,要求校方向相關國家致歉,也請行政部門追究校方責任,並要求校方嚴加檢討、了解並強化相關教育;由這事件,更代表轉型正義的教育刻不容緩。

對有台灣學生變裝納粹武裝親衛隊制服、舉著納粹德國旗幟、軍徽遊行,昨天德國在台協會在臉書貼文表示震驚與遺憾。駐台北以色列經濟文化辦事處則發出聲明譴責,下午光復中學公開道歉後,該處再度聲明,對學校聲明表示感謝。

總統府聲明指出,有關中學生在校慶期間穿著納粹服裝表演,這是對曾經遭遇戰爭迫害苦難的猶太人民極其的不尊重,更是對近代人類歷史的無知。教育單位的責任,是要教導學生和平與多元的價值得來不易,自由的思想要建立在正義與尊重之上,而非放任不恰當的言行舉止。

民進黨立委將箭靶指向教育部。吳思瑤要求應即刻主動展開調查,啟動「私校法」程序,召開私校諮詢會,議定懲處方案。

 
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歷史傷口 教長:不宜當成創意表演
記者鄭語謙、馮靖惠/台北報導聯合報
新竹私立光復中學校慶穿納粹軍裝惹爭議。教育部昨天發出譴責聲明,指對此事感到震驚與遺憾,教育部長潘文忠說:「不宜以傷痛的歷史作創意表演」,並為此事道歉,將對光復中學行政失職進行懲處,扣減私校獎補助款,同時成立專案小組調查和輔導。

國教署長邱乾國說,獎補助款有一定公式計算,教育部將先調查了解,將結果提到教育部「私校諮詢委員會」,依情節按比率扣減,若評估情節重大,下學年度的二百萬元獎補助款將全扣除。

潘文忠說,校方和教師有必要事先告知學生,此舉會刺痛到一些人,非常不妥當;也希望各校把此事視為一個「機會教育」,一同探討之後如果發生類似事件,該如何處理。

邱乾國說,校方活動前顯然沒做好審查機制與深化學生對歷史事件與國際觀的教育。他說,高中歷史課綱中二年級世界史章節,有提到法西斯、軍國主義對世界政局和戰爭的影響,如今卻發生扮演納粹事件,表示孩子沒體會到戰爭傷痛的意義,對國際事實和歷史了解也不夠深刻。

教育部專案小組昨先由國教署學務校安組長楊國隆赴該校,校方坦承處置不當,後續將派專家、學者針對行政面、教學面上進行調查和輔導。

對教育部作法,華梵大學教授呂健吉說,「這是台灣錯亂歷史教育觀下的教育效應」,一個課綱都搞不定,如何教孩子?錯在這些孩子?他說,日本軍國主義下的慰安婦,還有人予以合理化,前總統李登輝還去參拜日本靖國神社,但這裡安置二戰中十四名殺人無數重要戰犯。

 
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不辨真偽 學者:台灣教育缺國際觀
記者李青霖、程嘉文/連線報導聯合報
新竹光復高中學生變裝遊行扮納粹德國親衛隊,觸碰德國與以色列猶太民族禁忌;留學德國的清大校長特別諮議陳惠邦教授說,這事需更深刻反省的是:台灣教育內涵缺乏國際觀。

陳惠邦說,德國歷經二戰後,對納粹行為造成的浩劫深痛反省,在德國基本法(憲法)中明定,嚴禁納粹相關的活動或圖騰出現,儘管家長不會特別教孩子,但德國人骨子裡已當它是禁忌,不會碰觸。台灣學生在變裝遊行中,大規模扮演納粹德國親衛隊,還用紙箱製作虎式戰車,已嚴重踩到德國人及以色列人最沉痛的禁忌。

他說,任何民族都有他們不管是政治、社會、宗教或文化上的禁忌,像穆斯林包頭巾、美國三K黨,甚至是小小的軍禮動作、圖騰或身體碰觸,都可能越界。美國一名高中老師曾出一個作文題目:「為三K黨辯護」,引發眾議,老師雖辯稱是為訓練學生作文說理能力,最後仍被解聘。

陳惠邦說,現代網路發達,有極右派人士會貼文宣導他們的理念,青年學子接觸多,若無深厚歷史素養與國際視野,不辨真偽,極容易走偏。在各國的軍武界,雖然有許多「德國迷」,但大部分的軍事迷,都不會將「德軍」與「納粹政權」或是納粹犯下的種族滅絕罪刑混為一談。

一位旅日多年、研究軍品的軍武迷說,在日本cosplay(模仿)界,德國制服向來是最貴的,愛穿德國制服的玩家,確實有少數人自詡支持國社主義,但大部分都強調是欣賞德式制服的帥氣,而非認同希特勒,對被指為「納粹支持者」非常敏感。因此他們通常也只在cosplay活動會場裡穿著,絕不會堂而皇之把納粹制服穿上街。

 
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要聞
黨內對立 莫天虎:2大正當理由 可受公評
記者周志豪/台北報導聯合報

理由1.繼任者正當布局2018

理由2.解決票票不等值爭議

國民黨因推動黨主席提前選舉,以及黃復興黨部併選案,造成內部氣氛對立,山雨欲來。國民黨秘書長莫天虎昨受訪強調,這是為了讓繼任黨主席,有布局二○一八縣市長選舉的正當性,並且解決票票不等值的爭議,相關決策前,並未考慮黨主席選舉的因素,一切可受公評。

洪習會後,聲望高漲的洪秀柱,近日從核食公投、黨產密謀協議,到上周中常會時,以技術解釋方式強推黨主席提前改選案,接連引發質疑。黨內人士解讀,黨主席選舉,恐怕已經出現微妙變化。

黨內人士指出,中常會上演空城記後,遭到中央黨部反制,此舉反而使得黨內一些不滿洪陣營的人士,重新集結整隊,對未來的主席選戰,將投下莫大變數。

不過,面對國民黨新一波的變革,是否牽動黨魁之爭,莫天虎指出,相關決策前,並未考慮黨主席選舉的因素,主持會議過程,甚至公開要求黨內主管,必須要「開大門、走大路、開誠布公」,「程序正義非常重要」,否則,制度變革時若存有私心,就算有人因此當選,正當性也會被質疑與挑戰。

黨主席從明年八月提前到五月廿日改選,莫天虎表示,這是因為要讓繼任者能盡快上任,有正當性去布局二○一八縣市長選舉,選舉期程只是「回歸黨章」。

至於黃復興黨代表併選案,莫天虎說,因為黃復興黨部質疑,過去選制存有票票不等值,造成黨中有黨的問題,才會決定變革。

莫天虎強調,「難道黨主席五月選,就一定對洪秀柱有利?」他說,一切決策可受公評,相關議案不是不能討論,像是黃復興黨部併選時程的日出條款,可以溝通,重要還是要能彼此對話。

國民黨青工總會長陳重文也表示,選制改革議案,都是依黨章程序修改,會議遭杯葛,基層也有聲音認為,是「有心人無理取鬧」,這些聲音對洪秀柱不一定不利。

 
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常委揚言提告 黨部研究復議
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨上周三中常會,在多數中常委缺席抗議下,仍以技術解釋,讓黨主席提前直選與黃復興黨代表併選案強渡關山。周三發動「空城計」常委們揚言周一將提告,本周三中常會否決上周會議記錄謀求「翻盤」。中央黨部則透過黨代表等管道「溝通」,希望化解僵局。

國民黨秘書長莫天虎表示,關鍵是程序上怎麼解套,依規定「議事錄」只是報告案,只能做文字修正,黨仍在研究「復議」可能性,「大家都希望能圓滿解決」,過程中讓中常委感受不好,「很抱歉」。

據了解,由於爭議過大,黨部近日已多次召開內部會議,討論如何善後,會中曾有人表達要積極溝通,但目前多數中常委表示,只接到黨代表「勸退」電話。

對國民黨中央的處置,反對派逐漸聚焦「程序正義」。國民黨副主席郝龍斌昨天暗批,一個「領導者」要維持體制內的民主與制度,周三中常會違反民主程序,甚至未達法定人數情況下做出決議,當然會讓很多中常委不滿。

中常委、立院黨團總召廖國棟說,中央黨部為五席中常委通過黨重大議案的解釋,相關說法很難讓人接受。

周三中常會串連「空城計」的人士,除再度串連下周三出席,否決上周三的會議記錄外,明天還要遞狀提出「會議無效」假處分訴訟,凍結程序。

中常委姚江臨表示,提假處分訴訟理由有二,一是中常會明明有自己的議事規則,卻要引用補充規定的內政部「會議規範」,程序已有瑕疵;此外,選民結構改變,施行應有緩衝期才符合利益迴避,中央黨部卻現在過通、明年上路,讓黨代表人心惶惶。

姚江臨直言,中常委與黨代表對選舉日程根本不在意,但質疑通過新制的程序正義,以及黃復興黨代表併選後,黨員結構的改變。

 
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因應「空城計」危機 國民黨危機處理反放火
記者周志豪╱即時報導聯合報
洪秀柱接任國民黨主席後,黨中央領導威信一直飽受質疑,周三中常會違反民主精神爭議至今難解,除凸顯黨危機管理能力不夠,至今未充分溝通紓解,危機處理能力也不及格,再不滅火,洪連任黨主席之路已亮起紅燈。

由於權力基礎薄弱,洪秀柱當家後常是令難出黨部,像黨產議題攻防就是明顯個案。但洪貫徹意志手段,始終不是以主席高度,立院副院長經歷,嘗試在黨內各反對勢力間調和鼎鼐,爭取支持,反而橫衝直撞,主將搞得像敢死隊。

不只洪秀柱「鬥性」十足,她身邊的「核心部隊」也是充滿好鬥性格。對外,為捍衛「老闆」權益,不惜將黨籍立委打成叛亂集團,臉書暗諷下屆黨主席可能競選對手;對內,黨務人士彼此傾輒,為爭取離「一環」權力核心更近而屢屢「暗中較勁」,甚至連黨高層都偶被架空而狀況外。

現在的黨中央面對黨內各方質疑,唯一戰術就是堅壁清野、打擊異己。就像這次中常會因強推黃復興黨代表併選等案,遭中常委「空城計」阻擾,黨也只想以狡辯方式讓全案強渡關山。

爭議發生後,國民黨中央除解釋一切依法,對中常委質疑,至今仍不願放開心胸面對溝通,甚至一再透過黨代表施壓,企圖「瓦解」中常委串連反彈,好鬥黨性終讓危機難以收拾,洪秀柱連任之路已踢到大鐵板。

如今洪秀柱領導的黨中央,不只因黨產議題、領導作風,與立院黨團間如隔座山;現在再因在中常會上,以違反民主精神方式強推變革案,再與絕大多數中常委為敵,連過去挺洪的連勝文都公開批判。

過去聲望如日中天的馬英九,二○一四年任黨主席期間,為在中常會上撤銷原基隆市長參選人黃景泰提名資格,當天會議前還逐一向中常委親自說明撤銷原因,爭取支持,最後全案終獲表決通過。久任黨務的洪秀柱,難道沒有從中獲得啟示。

可以體會洪秀柱認任黨主席以來一直被「看細漢」的落寞與不甘,然而當家不鬧事,還要有解決爭議本事,若位居高位反成亂源,這難道是當初爭取黨魁初衷?一個領導者帶隊往前走時,卻發現原本應是跟隨者的同志全衝著自己來,或許該想想自己的方向是不是搞錯了。

 
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政治新聞
市議員鍾小平發動罷免 柯文哲:未來不可預測
記者莊琇閔/台北報導聯合報
台北市議員鍾小平發動罷免台北市長柯文哲,昨天起連續三天在萬華區國光市場、雙和市場、青年路公園舉辦提案連署。他表示,藍營選民聽說柯要爭取連任,都氣得全身發抖,而選罷法修法,連署門檻下修,他很有信心會成功,因為柯文哲做得夠爛。

柯文哲昨天下午被媒體詢問對罷免事件的意見,他未正面回應,僅表示未來很不可預測,把今天的工作做好,就是為連任做最好準備。

鍾小平說,第一階段提案連署約需兩萬人,預計可在兩周達標;若市選委會審核通過,第二階段連署門檻只要北市選民數的百分之十、約廿萬人即可。若連署順利,最快明年五、六月可進行罷免投票。

鍾小平批柯文哲倒行逆施,包括刪除重陽敬老津貼一千五百元,影響卅八萬人權益;調高地價稅百分之卅三,讓兩百七十萬人荷包失血;大巨蛋案一事無成、一敗塗地;對公務員進行測謊,八萬大軍離心離德;六都首長民調評比,柯民調倒數第一。所以要集眾人之力,完成連署,罷免柯文哲。

連署活動即日起至明天(廿六日)先在萬華區國光市場、雙和市場、青年路公園設連署站,再來至中正、大安、文山區設連署站。昨天已有一千多份連署書,多數是長者,他們向鍾小平表示,柯砍敬老金太過分了。

 
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羅智強表態 選台北市長
記者周志豪/台北報導聯合報
總統府前副秘書長羅智強昨天宣布,規劃投入台北市長選舉。羅智強表示,第一階段是「一個人的初選」,明年底前,將目前已有廿七萬餘個讚的個人臉書粉絲專頁,爭取募集衝破一百萬個讚認同的「超高門檻」,達標就正式宣布參選。

羅智強說,第二階段則會正式投入國民黨初選,希望透過國民黨初選,尋找能勝選最強棒、國民黨的團結公約數,若自己出現就「當強不讓」;若其他黨內同志勝出,就全力支持。

國民黨內除了前立委丁守中宣布爭取提名外,黨內也不乏勸進前行政院長張善政、前勞動部長陳雄文披掛上陣的聲浪。

羅智強說,若通過國民黨初選,第三階段就會全力投入「強越關山」,盼可以把台北的建設、台灣的正道與兩岸和平找回來。

至於參選初衷,羅智強引述散文家簡媜著作中「昔日真金不換的道理,於今與破銅相類」這段話自況,表示看到台灣今天陷入黃鐘毀棄、瓦釜雷鳴,劣幣驅逐良幣的惡性循環。

 
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罷免黃國昌 提案人數過門檻
記者陳珮琦、連珮宇/新北報導聯合報
北北基安定力量聯盟發動罷免立委黃國昌,昨天約八百人簽名,聯盟宣布,加上先前二千五百人簽名,已超過提案門檻。聯盟將依選罷法規定,明年二月一日、黃的立委任期屆滿一年時,將提案連署書送選委會審議,進入罷免連署階段。

同時間,黃國昌在時代力量新北本部,舉行婚姻平權座談會。針對罷免提案,他強調,尊重每位公民行使直接民權。

依黃國昌的立委選區人數,只要有二千五百一十一人提議、二萬五千一百一十九人連署,就能舉行罷免投票;而同意票超過六萬二千七百九十八票,且多於不同意票,罷免案就成立。

罷免行動發起人孫繼正說,鄰居、教會朋友對同婚修法有疑慮,因此在十一月到黃國昌汐止服務處陳情。當時黃不在場,服務處轉述說黃要有三千人,他才見,態度高傲;事後,黃在臉書公開個資致陳情人遭肉搜起底。聯盟秘書長游信義批評,黃國昌以激情手段操作、製造社會對立,這種不能代表民意的人,應盡快淘汰。

黃國昌表示,服務處當時告知陳情人約一個方便的時間、地點,讓雙方溝通;時代力量黨部早已安排昨天舉辦座談會,並非罷免活動發起後才舉辦,刻意打對台。

他強調,時代力量支持婚姻平權,每天辦公室、服務處接到海量電話,支持、反對意見都有,都會耐心說明時代力量的立場與理由,他呼籲以理性冷靜的態度討論相關課題。

 
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反核食今遊行 洪秀柱領軍
記者周志豪/台北報導聯合報
反對日本核災區食品進口,國民黨今天下午在中正紀念堂旁發動「反核食、站出來;誰挺核食我罷免誰」萬人遊行,由黨主席洪秀柱親自領軍,繞行凱達格蘭大道周邊,以遊行方式向民進黨政府展現拒吃核食的決心。

此外明天上午衛福部開放日本核災食品進口第二階段公聽會現場,國民黨也將發動五百人到場抗議、杯葛。

國民黨文傳會副主委唐德明表示,反核食遊行將於一時卅分集合,洪秀柱將率黨內一級主管,參加遊行活動。

遊行將從捷運中正紀念堂站五號出口出發,由中山南路繞行景福門,走上凱道,再經公園路轉貴陽街,回到中山南路,到離總統蔡英文官邸附近的財政部前集合後,上演行動劇諷刺蔡政府反核、卻迎核食。

唐德明說,遊行過程呼籲民眾攜帶鍋碗瓢盆沿路翻敲,象徵「不要吃日本核災食品」。遊行終點也將準備咕咕雞玩偶,提供民眾發洩對蔡政府怨氣。

唐德明說,遊行除了黨內組織動員外,也與部分食安與環保團體串連,再加上網路宣傳擴大聲量,反核食議題本身又吸引共鳴,只要天氣好,相信人數一定破萬。

至於明天上午公聽會現場,唐德明說,預計動員五百人抗議,場內將由國民黨新北市議員,以及多位國民黨籍立委帶頭提出質疑;場外則由國民黨中央黨部人員帶隊,集結抗議。

目前正發動核食公投的黨副主席郝龍斌昨天表示,黨的活動本來就應該參加,所有黨內同志都應支持反對核災食品進口這件事情。但他呼籲,公聽會現場,抗議應該理性,讓蔡政府「話說不清楚」的問題被凸顯出來。

國民黨立法院黨團也發中央黨部,建請以理性溫和的方式處理,避免激烈抗爭以致失焦,以利後續反核食公投的進行。

 
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張景森指國旅卡變購物卡 公僕怒了
記者丘采薇/台北報導聯合報
國旅卡新制造成公務員反彈,行政院政務委員張景森在臉書上表示,國旅卡在國民黨執政後變成公務人員購物卡,因此政府要推動改革,回歸真正投入休假旅遊。但此貼文造成「公僕之怒」,上千名網友回應按下「怒」表情,隨後他將貼文從公開改成僅限好友才可觀看,又湧入許多留言質問張景森為何「刪文」。

張景森在臉書表示,民進黨執政時代發給公務員國民旅遊卡,每年有一萬六千元,目的是推動國內旅遊發展。當時規定比較嚴,要非假日、異地、隔夜,真正去旅行才能報銷。但國民黨執政之後規定越來越放鬆,大部分人都拿卡來購物,只有百分之四十四用在觀光產業,名存實亡。

張景森也說,和現狀比起來,公務人員完全自由支配的權利受限,當然會有抱怨。但也有很多公務員表示,非常時期,能給偏鄉旅遊業支持,也算是替台灣盡一點力量。

不過許多公務員網友不領情,認為國旅卡並非個人福利,而是加班費的一種,不但留言要求「廢除國旅卡,還我加班費」,也質疑政府為何不將國旅卡的歷史淵源說清楚,「全國公務員都知道,這不是補助不是福利,就你政務委員不知道?」也有人留言指出,「如果你認為國旅卡是不正義的,那就取消,回歸到原始的不休假加班費。」

有公務員不滿表示,新政府上台後,陸客不來導致觀光業蕭條,但「一條龍式」的旅遊品質本來就不好,為何現在陸客不來,卻要公務員埋單,應讓旅遊回歸市場機制;如今又強迫國旅卡的一定額度須用在團體旅遊,根本是挖東牆補西牆,無法改善團體旅遊品質,也剝奪公務員使用國旅卡選擇高端旅遊的權利。

張景森昨「神隱」,但他在相關群組仍相當關切國旅卡新制後續,包括對於外界批評觀光巴士太貴。對於公務員反彈國旅卡須強制參加團體旅遊,他也提及,如果能找到一種查核方法,或許不必強制公務員參加團體旅遊。他更在群組中表示,原本想要納入更自由的行程,但因人事單位反映修改電腦要好幾個月時間,技術上需要一點時間,「等我們準備好,就可以開放更自由的行程」。

 
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社會新聞
妻過勞昏迷3年 丈夫訴請離婚判准
記者鄭惠仁╱即時報導聯合報
曹姓女子因為過勞昏迷,腦部受損,至今未醒,丈夫張姓男子以妻子結婚後,未搬到北部與他同住,而是留在娘家,為娘家的家計、房貸努力;妻昏迷後娘家反而要他照顧,負擔開銷。他認為婚姻已有名無實,訴請離婚,法官認為曹的過勞昏迷與丈夫無關,判准離婚。

張姓男子指稱,2012年間結婚,但婚後妻子需負擔家計,繳納娘家的房貸,因此仍留在台南工作,未北上和他同住。2013年9月間妻子因長期積勞成疾,下班途中昏迷,治療後仍昏迷至今。他說,鑑定後認為腦病變,回復的可能性很低。

他主張,妻子健康時娘家阻止她北上同居,病倒後呈植物人後卻要他接回照顧;他說,妻子有300多萬元存款,事故發生後,娘家共提領近280萬元,又要他給付扶養費、醫療費。但他工作不穩定,要照顧兒子又要扶養父母,負擔沉重,任何人處在這種狀況,都難以維持無實益的婚姻,訴請離婚。一審判准離婚,曹上訴。

曹的家人指出,曹經照顧後已有改善,復原有望,張卻選擇放棄對婚姻的承諾,顯然可歸責的責任較大,請求離婚無理由。

法官認為,診斷證明書記載曹女因中樞神經系統損傷而意識不清,顯然已無經營婚姻共同生活的能力,而且回復的可能性很低。曹罹病前,夫妻就分處南北,罹病後也未能繼續同居,因此兩人的婚姻已產生破綻。由於曹的家人無法舉證曹女罹病是因丈夫在台北工作所致,判准離婚。仍可上訴。

 
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送暖助弱 10縣市同步
文/蘇木春聯合報
正覺教育基金會與佛教正覺同修會連六年舉辦寒冬送暖活動,今年在台北、新北、桃園等10個縣市同步舉辦,提供獨居弱勢長者、特困低收入戶及清寒戶家庭,每戶1500元救助金,總計發放800萬元、超過5000戶受惠,希望讓弱勢族群感受到社區的溫暖、生存的希望。

 
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有愛高中生 騎百里為癌友募髮
記者鄭惠仁/台南報導聯合報
台南女中與台北萬芳高中發起「牽君一髮、還好有你」活動,昨天從南、北出發,百里騎鐵騎,為癌友募髮與募款;明天將在彰化女中大會師,希望明年有更多學校加入,用前進的毅力鼓勵癌友「永不放棄」。

癌友在治療過程中會掉髮,須戴假髮,部分癌友因經濟問題,無力購買,癌症希望基金會發起捐髮幫助癌友的行動。去年萬芳高中以騎單車方式響應,台南女中今年加入,兩校要用行動感染更多學校加入。

台南女中有30名學生參加捐髮行動,有10名學生捐出長髮,另20名學生明年2月底前也能陸續捐髮。校長鄭文儀表示,捐出的頭髮要製成假髮,也要一筆費用,因此,兩校藉由單車活動籌募製作費,路程150公里,第1天騎到雲林,今天到彰化女中會師。

昨天上午7點40分,校長鄭文儀帶領20名師生出發,大家高喊加油,為自己打氣。「希望大家加油,堅持到最後。」學生薛婕表示,雖然募款活動很匆促,很忙也很辛苦,但想到能幫助癌友,感動中更有活力。

台南女中挑戰困難的風氣盛,除騎單車環台,也登玉山,學務主任李怡芳、老師張馨云說,活動前,學生加強體力鍛鍊。令人感動的是,葉佳霖診所及運動廠商、家長捐款或贊助物資,明年會繼續,並且要用爬山方式來募款。

 
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經濟新聞
27日公布景氣燈號 11月景氣可望連五綠
記者潘姿羽/台北報導經濟日報
國發會27日將公布11月景氣燈號,預估景氣將維持代表「穩定」的綠燈,元大寶華也將28日發布2017年台灣經濟預測,儘管景氣好轉幅度各界看法不一,但明年經濟會比今年好,已是共識。

10月景氣燈號呈綠燈,綜合判斷分數較上月增加一分、來到24分,主因是海關出口值與製造業銷售量指數雙雙由藍燈轉呈黃藍燈,而機械及電機設備進口值則由紅燈退至黃紅燈,分數加減之下,燈號依舊是代表景氣「穩定」的綠燈。

從目前公布的經濟數據來看,11月景氣燈號將延續景氣回溫的腳步,續亮綠燈,且綜合判斷分數有望攀升;關鍵是海關出口值由黃藍燈轉向綠燈、替整體分數加一分所致。

國發會主委陳添枝日前表示,近期經濟成長較低迷,但我國潛在經濟成長率有3%以上,「這幾年比較低迷狀況不是常態。」透露出對景氣前景的樂觀態度。

元大寶華綜合經濟研究院董事長梁國源分析,景氣循環性指標都有好轉,加上國際經濟逐漸好轉,似乎暗示台灣有機會一掃先前陰霾,但民粹風潮席捲全球,讓國際政經局勢詭譎難料,各種變數干擾景氣動向,甚至改變既有政策走向。

 
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拚新南向 觀光局力保千萬旅客
記者楊文琪/台北報導經濟日報
今年陸客來台縮減人數較交通部觀光局預期少20餘萬,加上其他地區旅客量增加,致來台人數仍繼續跨過千萬門檻,但隨兩岸關係持續冰凍,未來美、中、台三邊情勢複雜,官員不敢打包票明年我仍會是千萬觀光大國俱樂部成員,決定繼續搶攻日本、韓國市場,強化「新南向政策」東南亞國家宣傳力道,以及爭取美、加旅客來台。

觀光局官員表示,今年上半年陸客來台人數仍然成長,對我連續兩年突破千萬旅客大關確實有貢獻,但明年變數太多,無法預期,以今年10、11月來看,整體陸客縮減幅度為每日配額的45%、每日約少2,250人,如果縮減人數不再擴增,且所謂的「藍八團」(國民黨執政八縣市旅遊團)開始成行,即使我方不願意有這種團,但至少陸客來台人數會較今年緩慢增加,大陸市場就算穩住。

官員說,今年東北亞的日本、韓國來台旅客量都持續成長,其中韓國較去年成長兩成多,台、韓旅客互訪今年會突破160萬人次,明年我除了原有的宣傳外,將針對韓國大學生族群加強力道,雖然大學生消費能力不如中年人,但如果他們對台灣印象良好,日後踏入職場,就有機會再來台灣旅遊。

 
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「10奈米」良率差 台積:謠言
編譯劉忠勇、記者陳昱翔/綜合報導聯合報
台積電早先傳出將獨家以十奈米生產用於新iPad的A10X處理器,卻有最新消息說十奈米有良率不佳問題,恐導致蘋果原訂明年三月發表新iPad的時程被迫延後。

未具名消息來源透露,台積電原訂明年第一季開始量產十奈米晶片,但奈米製程良率「低於預期」,可能影響出貨進度。若晶片供應量低,蘋果就得拉長準備庫存的時間。台積電發言人孫又文嚴正駁斥,此為不實謠言,請外界勿聽信謠言,而公司也不會對不實謠言做出回應。

早先市場所傳iPad將採用最先進十奈米製程的A10X晶片,不僅耗電量更低,功能和熱效率也更佳,因此節省更多空間,功能更超越iPhone 7目前所採用的A10晶片。目前A10晶片採用的是十六奈米製程。

但網路媒體AppleInsider指出,蘋果以往未曾專為「X」晶片採用更先進的製程,譬如蘋果A9和A9X主要採用的是十六奈米,只有部分A9採用十四奈米。

市場盛傳蘋果明年第一季將推出三款iPad:分別是十二點九吋iPad Pro 2還有低價版九點七吋iPad,另加新尺寸十點五吋iPad Pro。早先已傳出十二點九吋iPad Pro 2與十點五吋iPad Pro,將配備台積電十奈米晶片。

同樣的十奈米製程也將用於生產A11晶片,作為iPhone 8處理器,但預料要到明年第二季才會開始生產A11晶片。

法人認為,就算市場傳言屬實,新製程在初期良率不高也是正常現象,因為每一個製程都歷經學習曲線,但以台積電現今的高水準技術能力,一定會能在大量出貨前,將良率大幅拉升,藉此滿足客戶的產能需求,估計影響並不大。

 
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中華電總座 謝繼茂將接任
記者陳昱翔/台北報導經濟日報
據悉,中華電信高層人士再傳大地震,總經理石木標可能退休,轉任中華投資董事長,由執行副總謝繼茂升任總座,公司最快在29日舉行董事會通過此人事案。由於稍早之前中華電董事長一職才剛由鄭優出任,短短兩周內,董總大異動,新的鄭謝時代來臨。

針對謝繼茂將接任總座一職傳聞,中華電信發言人何旭輝表示,高層人事案異動部分,在尚未召開董事會決議前,公司不方便做出任何評論,但近期內的確會召開董事會,至於討論什麼項目則無法對外公開。

事實上,在12月16日,中華電新任董事長鄭優與前任董座蔡力行交接時,石木標即不在場,外界頗有議論,公司則表示是出國。

據悉,謝繼茂現職為中華電信業務執行副總經理,台灣大學商學碩士畢業,並從中區分公司經理、南區分公司經理、總公司網路處處長等職務,一路升任總公司副總經理的位置。雖學的是商業,一路管理過電信交換器,專業能力佳。以往蔡力行時代,成立許多專案辦公室,整合公司資源,包含MOD、OTT、大數據等辦公室,就是由謝繼茂擔任計畫主持人。

石木標在行動通訊與智慧城市兩大領域都有代表作,在行通分公司當副總經理時,積極推升中華電信行動電話總用戶數,三年內淨增100萬戶,突破千萬戶大關,在台灣行動電話普及率已經超過100%,競爭激烈的情況下,創下佳績。中華電信2015年宣布啟動三年智慧城市計畫,就是由石木標擔任計畫主持人,已經與台北市、新北市等超過15個縣市簽下合作計畫。

市場盛傳石木標過去因與前任董事長蔡力行理念不合,早已萌生辭意,但想不到蔡力行卻突然被董事會撤換,比早有離意的石木標更快離開中華電,而市場臆測這些「突襲式」人事異動跟政治力介入有脫不了關係。

中華電董座以往多半是官派,總經理則是內升居多,此次也符合以往慣例,但是異動時間卻是發生在短短兩周內,也讓外界格外關注公司未來經營動態是否轉變。中華電上周五股價收101元。

市場傳聞,蔡力行遭閃電撤換,最主要的原因就是惹毛新政府高層,日前中華電信在所屬的HiNet新聞開設民調專區,但內容選項居然大多是對政府政策不利的負面選項,讓府方高層相當火大,因此才決議提早拉蔡力行下台,改由鄭優接任董事長。

 
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兩岸新聞
陸客急凍 明年更冷了
記者楊文琪、侯俐安/台北報導聯合報
兩岸關係冰凍,今年來台陸客估較去年至少減六十萬人次,加上美國總統當選人川普公開挑戰「一中原則」,恐衝擊兩岸關係。交通部官員預期,明年陸客來台縮減人數將擴大,不只觀光小兩會會談早已停擺,陸方也確定不派團參加台灣燈會,兩岸觀光發展不樂觀。

今年大陸十一長假,來台陸客團已較去年同期少五成多,官員估接續元旦、春節兩大連假,來台陸客至少也會縮減五至六成,過去大批陸客到台北一○一前聽跨年演唱會、欣賞煙火秀,前往東北角迎曙光、到清境農場、墾丁跨年的盛況將不復見。

觀光局也證實,以往與台灣交流最密切、來台旅次名列前茅的江蘇省,今年確定不參加在雲林舉辦的台灣燈會,其他省份由各縣邀請,目前也未接獲回覆。另雲林縣政府今年也取消過去以大陸省份為主的「交流燈區」,陸方展燈移至縣府專區。

官員說,八年前開放陸客觀光後,陸方(主要以江蘇省為主)每年都會派團參加台灣燈會,我方也會前往江蘇等地展出台灣花燈,順勢向大陸宣傳台灣觀光。

觀光局說,今年上半年陸客來台還有成長,但下半年不斷縮減,如今每天足足少了三千人之多;自由行陸客則從九月開始減少,每日少約一千六百至兩千人,對觀光業者影響很大。

官員認為,兩岸關係未改善,陸客人數很難回升,現在川普對一中又有新想法,兩岸關係若變更差,明年陸客縮減幅度勢必會擴大。

觀光局強調,仍會透過在大陸的台旅會,在北京、上海、福州等主要城市和地區(如江蘇、浙江省)進行行銷推廣,繼續爭取陸客來台旅遊。

 
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張志軍三個八 看好交流回溫
特派記者賴錦宏/北京24日電經濟日報
大陸國台辦主任張志軍24日表示,520後兩岸關係「冷凍」;但國共兩黨、大陸與藍營縣市關係不斷升溫。兩岸民眾對兩岸關係未來仍充滿信心,不因「暫時的烏雲」放棄努力。他提出「三個八」,證明未來兩岸關係看好。

「台灣八縣市農特產品展銷暨旅遊推介洽談會」在北京開幕,張志軍和中國國民黨訪問團、參展縣市首長於全聚德共進午餐。張志軍午宴致詞表示,「520後兩岸關係冷凍,就像現在的天氣一樣;但是中國共產黨和中國國民黨的關係,大陸和藍營八縣市的關係繼續保持著,且不斷升溫。」

他提到,藍營八縣市9月聯合組團到大陸參訪,大陸高度重視他們提出的訴求,經協商推出八項利多措施,「這是兩個八字」。

另外,國共兩黨23日在北京舉行對話交流活動,會後又發表八項共同結論。張志軍說:「八是個好數字。」

張志軍說,這些具體共識和舉措都體現,在當前兩岸關係新形勢下,「國共兩黨、兩岸民眾對兩岸關係的未來充滿信心,不會因出現在台海上空的這些烏雲,迷失方向、灰心喪氣,放棄我們的努力」。

張志軍說,這次展會時間短、規模不大,卻是一個開端,「不是最後一次」,以後還會以不同形式舉辦,進一步推進兩岸關係發展。

張志軍參觀各縣市展位時,多次試吃台灣美食,還以台語說「好呷」(好吃),不時豎起大姆指稱「讚!」。走到金門高粱酒展位時還一口乾杯,並關切金門高粱酒產量與行銷情形。

花蓮縣長傅崑萁說,台灣有最好的觀光、醫療和各方面健康的品質,還有最好的氣候,歡迎大陸民眾到台灣避寒、享受沒霧霾的天氣。

展銷會24日至26日在北京展覽館舉行,參展縣市端出茶葉、釋迦、高粱酒、有機米、貢丸和香腸等台灣特產,南投和花蓮各有22個攤位,是攤位數最多的縣。

 
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美圖吳欣鴻 把世界變更美
記者李仲維/綜合報導經濟日報

美圖公司12月15日在香港聯交所掛牌上市,成為繼2004年騰訊上市後,十年來香港股市最大規模的科技IPO。美圖CEO吳欣鴻表示,八年來美圖已經從18人的小團隊,變成超過1,300人的大家庭;但以用戶為核心的文化,從未改變。

2013年,美圖推出自己的手機品牌,至今已賣出約100萬台主打拍照功能的智慧手機。

美圖在2013年美顏相機推出前,產品主要以修圖為主;2013年後,隨著美顏相機、BeautyPlus的風靡,自拍成為了美圖的另一條主要產品線;2014年推出的美拍是美圖從工具向社區轉型。不久前,美圖推出第二款社交產品—閃聊。

吳欣鴻表示,當時與蔡文勝共同的興趣都是互聯網,沒有想到的是,有一天這個興趣能影響這麼多人。最初的幾年,他們兩人分別嘗試一些項目,直到2008年,兩人才找到共同方向—美圖。

吳欣鴻認為,成功上市的公司有很多,但有機會讓世界變得更美的公司,卻寥寥無幾。無論是美圖秀秀、美顏相機、美妝相機、潮自拍等App,還是美拍等社交平台,以及美圖拍照手機等智慧硬體,都可以讓使用者透過最簡單的方式,看到更美的自己、更美的世界。

大陸媒體形容,2001年憑著人民幣30萬元的資金在泉州創辦一家網站服務公司,再到現在公司超過20億美元的市值,吳欣鴻完成了一個80後(1980年後出生)的完美蛻變。

 
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海航董座併購 登哈佛教材
記者孫淑瑜/綜合報導經濟日報

大陸企業走出去步伐明顯加快,其中以跨界收購推進企業轉型的案例日趨增多;今年來,中國海航集團已四次在香港出手,光是買進香港啟德發展區地產就投下人民幣142.5億元,近日又斥資人民幣近6億元(約新台幣28億元)買下香港珠寶上市公司KTL,納入海航旗下第四檔港股。

海航集團的收購早已遍及全球,截至2015年,海航集團旗下已囊括30多家境外企業,這些公司分布五大洲的14個國家。今年2月,海航以60億美元收購美國資訊技術企業英邁,引起海內外的廣泛關注。

海航集團董事長陳峰去年陪同大陸國家主席習近平訪英時強調:「現在正是大陸企業收購資產千載難逢的機會,海航的收購活動肯定會繼續下去。」

綜合媒體報導,陳峰是一位傑出的經營管理者,曾任大陸國家民航局、國家空中交通管制局計劃處副處長,因出色表現,被選為海南省人民代表大會常務委員會委員,中國企業聯合會副會長,海南省企業家協會會長,海南省工商聯主席等職,還多次受邀參加世界經濟論壇年會和APEC會議。

他在1990年出任海南省省長航空事務助理,主持海南航空的組建工作以後,海南航空經過18年時間,總資產就從最初的人民幣1,000萬元,發展至3,400億元,達到3.4萬倍的擴張,集團擁有500多條航線,形成由海南航空、新華航空、美蘭機場、長安航空、酒店集團及其他子公司組成的大型企業集團。看似瘋狂的併購行為其實有其規則,陳峰說,海航所有併購行為都與海航「現代服務業綜合運營商」定位有關,只在於航空旅遊、現代物流、現代金融服務三大支柱產業。

比如通過收購總部設於新加坡、世界第五大貨櫃租賃公司GE SEACO,海航構建全球租賃產業鏈;收購全球最大航空及陸地貨運服務供應商Swissport,提升了海航國際市場的航空服務水平;而收購美國企業英邁,海航最看重的是雙方在物流領域的優勢互補。

海航國際化進程也獲得認可,美國長春藤名校哈佛大學已多次將海航集團的發展個案納入教學案例。陳峰說:「這是對海航國際化戰略的肯定,有助於提高海航的國際知名度和認可度。」

截至2015年,海航集團15%的資產、24%的收入來自海外公司,預計到2020年,海航集團海外資產比重將升至40%。有趣的是,對外帶領集團快速走向國際化的陳峰,私底下竟是每晚在家打坐的佛學家,遵循「晚上出世、白天入世」的原則,思想意識上更遵循佛道,管理實踐中遵循儒學。

 
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國際新聞
安理會通過:阻以色列屯墾
國際中心/綜合報導聯合報
聯合國安理會廿三日以十四票贊成、一票棄權的結果通過要求以色列停止一切屯墾區活動的決議,投棄權票的是美國。以色列總理內唐亞胡當天深夜發表聲明,表示拒絕接受決議並斥為「可恥」,以國將繼續在約旦河西岸與東耶路撒冷設置屯墾區。

美國國務卿柯瑞表示,美方投棄權票是為了保存通過兩國方案解決巴以問題的可能性。美國總統歐巴馬在任期剩下不到一個月的時候出招,等於同時警告繼任者川普和以色列。川普隨即透過推特表示:「聯合國,明年一月廿日以後,事情就不一樣了。」

聯合國安理會通過決議,重申以色列在巴勒斯坦被占領土上的屯墾活動「違反國際法」,要求以色列立即和全面停止一切屯墾活動。內唐亞胡發表聲明,批評歐巴馬「不僅未能在聯合國保護以色列,反而在幕後與聯合國合作……以色列期待與美國總統當選人川普及美國國會的朋友們一起努力,消除這一決議對以色列的損害。」

決議草案最初由埃及提交,原定於廿二日在安理會投票,後來埃及在川普的介入下撤回草案。廿三日,紐西蘭、馬來西亞、委內瑞拉和塞內加爾四個安理會非常任理事國提交內容相同的決議草案,在安理會進行投票後獲得通過。內唐亞胡廿三日晚間宣布召回以色列駐紐西蘭和塞內加爾大使,並指示以外交部取消塞內加爾外長即將對以色列的訪問和對塞內加爾的一切援助項目。

美國常駐聯合國代表(大使)莎曼珊.鮑爾當天在棄權後發言時說,由於以色列屯墾區的建造速度已對兩國方案造成威脅,美國因此選擇不行使否決權。屯墾區問題是巴以問題癥結之一。以色列在一九六七年第三次中東戰爭後開始在東耶路撒冷和約旦河西岸地區興建猶太人屯墾區,迄今約有五十七萬名以色列人居住,國際社會視為非法,並對中東和平構成威脅。

 
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川普「放閃」:普亭送我耶誕卡
國際中心/綜合報導聯合報
美國總統當選人川普廿三日公布俄羅斯總統普亭寫給他的節日賀卡,並表示同意普亭關於改善美俄關係的提議。川普交接團隊當天公布的賀函內容顯示,普亭在本月十五日向川普送耶誕節和新年賀函,表示期待川普上任後,俄美兩國能以建設性、務實的方式,採取切實步驟重塑各個領域的雙邊合作,並將兩國在國際舞台上的合作提升到新的水準。

川普對此表示,普亭的想法是正確的,並稱自己期待雙方能將這些想法付諸行動,不必走其他道路。由於在烏克蘭和敘利亞等問題上分歧嚴重,美俄關係近年來持續惡化。美方近期更是指責俄羅斯發動網路攻擊干預美國總統大選,並表示將採取回應措施。

普亭發言人新聞秘書佩斯科夫廿一日接受媒體採訪時說,俄美雙邊各層對話幾乎都已凍結,這一說法隨即遭到美國國務院反駁。

 
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