華爾街日報報導,中國大陸龐大的地方政府債務重整計畫受阻,大陸有意在未來幾個月內實施中國版QE,將採取類似歐盟「長期再融資計畫」(LTRO)的「抵押補充貸款工具」(PSL),允許金融機構以地方政府債券換取央行低利貸款,以提振流動性和放貸活動。報導指出,若大陸真採取上述方案,代表人行(大陸央行)的政策發生重大變化。過去大陸央行都是依靠利率和存款準備率來調節貨幣供應,如今經濟增速放緩導致近來流出中國的資金飆升,人行不得不提出新方法降低借貸成本,刺激銀行放貸。
根據擬議中類似LTRO的信貸釋放計畫,大陸的商業銀行將被允許以購買的地方政府債券作為抵押,從人行獲得三年期低息貸款。報導說,人行試圖通過此一方式指導銀行向小企業、民營企業及政府支持的其他部門放貸。
報導引述熟悉人行意向的官員說法指出,這些貸款的利率可能被視為中期基準利率,可能為人行提供另一個引導市場利率的新工具。
上周江蘇省地方債因利率太低,多數銀行不願意認購,使江蘇省成為大陸首個發行地方債失敗的案例。
長期以來,大陸地方債主要購買者的商業銀行,已不願購買新的地方政府債券;因為收益率過低,且銀行也擔心購買這些債券會佔用過多可放貸資金。除江蘇外、安徽、寧夏等多個省分,已推遲或計畫推遲新的地方債發行計劃。
大陸財政部昨日發文催促地方提速財稅改革,加快地方政府債券發行。為協助此一項目啟動,各級政府官員和銀行高層,最近幾周一直在遊說人行擴大信貸釋放方式。
華爾街日報中文網報導,促使大陸推出這項新計畫的原因,是官方在解決不斷加劇的地方政府債務問題上遭遇困難。根據官方最新公布數據,目前大陸地方自行上報的債務總額約人民幣十六兆元(約新台幣八十兆元),較二○一三年六月公布的數據又增加近百分之五十。
這類債務佔大陸二○○八年以來國內債務增量的四分之一,國際貨幣基金(IMF)曾警告,中國的債務增長速度已超過日本、韓國和美國,陷入衰退前的增速。
為協助地方政府緩解償債負擔,大陸財政部表示,將允許債務負擔沉重的地方政府發行有明確政府擔保的新債券,以置換現有債務,這些債務主要是銀行貸款。此一作法的目的是降低地方政府融資成本,並讓地方政府能有更多償還債務的時間。
【記者林則宏/綜合報導】面對外媒等關於中國版QE即將推出傳聞,中國人民銀行(大陸央行)研究局首席經濟學家馬駿指出,相關說法毫無根據,人行現有政策工具足以保持貨幣和信貸平穩增長,沒必要透過直接購買地方債來投放基礎貨幣。人行試點中的信貸資產質押再貸款,暫不包括地方債。