批行政不中立 藍營罷審明年度總預算


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2021/11/30 第7647期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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批行政不中立 藍營罷審明年度總預算
記者吳姿賢、潘乃欣、李承穎、吳亮聯合報
國民黨立院黨團不滿行政部門不中立,拒審明年度總預算案直到行政院長蘇貞昌道歉為止。昨天交通委員會、教育及文化委員會剛好都由國民黨召委主持,審不到兩小時臨時喊卡,雙雙配合黨部決策宣布散會,也讓在場的官員、立委一片錯愕。

民進黨團總召柯建銘指出,行政院本來就是公投反方,理應要宣傳,要求行政院長蘇貞昌道歉根本做不到。「一個堅壁清野、只有對抗的在野黨,只是放棄自己的監督權。」柯建銘呼籲朝野坐下來好好談,立法院要正常運作。

立法院交通委員會昨審查交通部觀光局、公路總局預算,才過一小時、正要進入主決議案前,交委會召委陳雪生突然宣布,由於執政黨公投案行政不中立,「國民黨即刻拒審預算、宣布休息」,現場民進黨立委及官員一臉錯愕、面面相覷。

陳雪生說,國民黨團以電話指示,所有黨召全面拒審預算,且是「無限期」,至於此次是否為交委會首度停審預算?陳雪生說,不知道,「我們只有遵照命令」。

教育及文化委員會昨也只審了第一目和第二目,召委李德維上午十時左右突然宣布提前休息,休息過後直接宣布散會。現場民進黨立委反彈,張廖萬堅拿麥克風表示「深表遺憾」,吳思瑤等六名立委更齊喊「我要審預算」。

行政院發言人羅秉成昨回應,行政院依法是公投案反方當事人,本有責任向人民報告政府不同意四個公投案的立場,並無違反行政中立法的疑義,國民黨曲解法令、罔顧事實的政治操作,政院深表遺憾。

羅秉成批評,國民黨團仍一意孤行□任作解釋,胡指行政院違反行政中立法,甚而藉詞全面停審明年度中央政府總預算,此舉已嚴重影響明年政府整體運作、軍公教人員調薪權益,以及政府各項長照、教育、家庭福利政策的執行。

對羅秉成的說法,國民黨團總召費鴻泰反駁指出,公務員薪資等人事費用,絕對不受預算審查影響,屬於經常門性質、並非新科目,統統不受影響,距離本會期結束還有時間,如果政府公帑被濫用,立委都無法監督,明年度預算通過後不是更肆無忌憚?「麻煩羅秉成多讀點書。」

民眾黨團總召邱臣遠表示,執政黨在公投宣傳上,動用許多政府資源,確有違反行政不中立疑慮。但他也強調,立法院本會期剩下時間也不多,各政黨雖有權杯葛,但基於財政紀律及國會正常運作,希望朝野理性溝通,繼續審查預算。

 
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新聞眼/罷審如螳臂擋車 凸顯資源不對稱
本報記者劉宛琳聯合報
民進黨為催出「四個不同意」,斥資五千八百萬元掛看版及辦千場說明會,行政院還動用人民納稅錢刊登挺美豬牛廣告,各部會辦活動更趁機宣傳公投,讓國民黨立法院黨團決定停審明年度總預算案。

民進黨執政五年多,藍委多次在立院杯葛不合理的政府預算,但停審中央政府總預算案,可說是國民黨「史上第一次」。

國民黨團兩周前獲報,發現經部旗下國營事業中油在加油站公然張貼反公投宣傳海報;還有行政院副院長沈榮津參加泛公股漢翔公司的「F-16維修中心廠商聯誼會」,公開宣傳四個不同意。雖政院振振有詞,強調未違反公務人員行政中立法,但已引發濫用公家資源宣傳公投的質疑。

當時國民黨揚言再有事證就要向監察院舉發,但還沒舉發,前幾天就有監委大開記者會提出「核四絕對是危險的」報告,儼然公開介入公投;再加上行政院在平面媒體刊登「美豬美牛一樣安全」的廣告,這樣「牛豬不分」與過去在野完全相反的態度,就跟執政後的民進黨「黨國不分」一樣明目張膽。

民進黨動用行政、立法、監察資源反公投,再度打著「抗中保台」口號販賣亡國感;公投說明會場場大咖雲集,猶如選舉造勢,就像行政院長蘇貞昌所說的「想選總統的都來了」。面對蔡政府鋪天蓋地的動作,國民黨團停審明年總預算雖如「螳臂擋車」,卻是逼不得已,也再次凸顯公投正反方「資源不對稱」的荒謬與無奈。

 
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專題
Omicron來勢洶洶…高風險10國入境 集中檢疫14天
記者邱宜君、楊雅棠、鄭□/台北報聯合報
愈來愈多國家出現Omicron變異株個案,疫情指揮中心指揮官陳時中昨宣布,新增馬拉威、莫三比克、埃及、奈及利亞為「重點高風險國家」,自十二月一日零時起,入境後須至集中檢疫所進行十四天檢疫;原先被列入高風險的南非、波札那、納米比亞、賴索托、史瓦帝尼及辛巴威等六國,昨天零時起加嚴入境檢疫措施。

陳時中表示,入境者如有上述十國旅遊史,須強制至集中檢疫所十四天,國籍航空公司機組員若自這些國家返台,則需入住防疫旅宿或符合規定的公司宿舍十四天,且入境、檢疫期滿都要接受PCR採檢,另加七天自主健康管理。

國內昨新增八例新冠肺炎境外移入確定病例,無本土及死亡個案,陳時中說,連續廿五天無本土個案,但隨著Omicron新變異株出現,原二級警戒再延長至十二月十三日,防疫相關規定無太大變化,耶誕、跨年等大型活動須全程戴口罩、不可邊走邊吃,在畫定販賣區內才可飲食。

為因應新變異株Omicron,行政院長蘇貞昌昨在擴大防疫會議表示,請指揮中心盡速公告相關防疫指引規範,使民眾及主辦單位能提早因應。指揮中心專家會議建議學生施打第二劑疫苗,十二至十七歲青少年第二劑BNT疫苗接種,預計於十二月中旬於校園開打,正印製意願書,預計十二月初分發至各縣市,參酌家長同意書簽署速度及行政作業時間,安排接種。

對於日本昨天緊急宣布,從今天起全面禁止外籍人士入境,我國是否跟進,陳時中說,目前僅允許持居留證者入境,商務客、外籍學生採專案引進,但過年期間將減少專案引進人數,甚至暫停執行。

指揮中心副指揮官陳宗彥在立院備詢時表示,萬一疫情有改變,邊境措施會因應不同國家疫情狀況調整。

 
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新變種病毒 入侵17國
編譯林奕榮/綜合外電經濟日報
最初在南非發現的Omicron新冠變種病毒,截至29日共已入侵全球17國,並促使更多國家加強實施旅行限制和隔離措施,日本更將跟進以色列的鎖國腳步,30日起禁止所有非目前居民的外籍人士入境。這些邊境管制措施可能再度衝擊航空客運業。

葡萄牙29日通報出現13起Omicron病毒的感染病歷,英國蘇格蘭地區也有六起案例,法國通報八起疑似確診病例,加拿大有一起來自奈及利亞的確診病例,顯示這種變種病毒持續在國際間擴散。根據彭博資訊,目前Omicron變異株已攻陷17國,歐洲就占了12國。

七大工業國(G7)衛生部長29日也緊急開會,討論因應Omicron病毒之道。多國也加強防疫管制措施,日本為防堵Omicron病毒入侵,宣布30日起暫時禁止外籍人士入境,為期約一個月,但不包含已居住在日本的外國人,主要針對新進入日本的商務人士與學生,以「避免最糟的場景出現」。日本也在一份清單上增列14個國家和地區,包括英國和德國,從這些國家返回日本的公民和外籍居民,須隔離十天。

菲律賓暫停原定12月1-15日開放「綠色地區」遊客入境的計畫,並擴大入境管制地區的「紅色清單」,納入奧地利、比利時、義大利及瑞士等歐洲國家,印尼也禁止過去14天曾到訪非洲時國及香港的外國旅客入境,澳洲正重新考慮原定12月1日起開放技術移民和學生入境的計畫。

 
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第三劑疫苗將開放施打 打兩劑滿六個月可接種
記者鄭鴻達/台北報導經濟日報
為防Omicron變種病毒,我國除已將南非等十國國列重點高風險國家,行政院長蘇貞昌昨(29)日也同意依指揮中心建議學生施打第二劑疫苗、民眾接種兩劑滿六個月可打第三劑疫苗的規劃。

行政院發言人羅秉成指出,蘇揆昨日於行政院內召開擴大防疫會議,針對國內外疫情概況與疫苗施打情形,歲末、跨年大型活動防疫規定,以及春節專案因應新型變種病毒相關整備等議題進行討論。

指揮中心在會中報告指出,目前全球疫情影響持續升溫,而入冬低溫環境恐增加病毒傳播機率,預測國際疫情仍會上升,另非洲、歐亞、亞洲等國出現Omicron變異株傳播疫情,預期仍會持續擴散。

至於國內疫情,指揮中心報告,本土疫情目前尚在穩定控制中,已連24日沒有本土病例,而境外移入病例檢出變異株仍以Delta為主,但因國際出現新型變異病毒Omicron,境外移入病例風險將增加,除應持續嚴守邊境外,應加速提升疫苗涵蓋率與因應新型變種病毒及秋冬防疫整備。

指揮中心說明,國內疫苗接種人口涵蓋率第一劑為77.68%、第二劑為54.24%,劑次人口比為131.93(劑/每百人),目前共已施打約3,088.9萬人次,預估接種涵蓋率在12月中,第一劑可接近八成、第二劑可超過六成。

 
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拚疫苗覆蓋率 恐難群體免疫
記者邱宜君/台北報導聯合報
本土疫情平穩,以致疫苗打氣低迷,指揮官陳時中昨以新加坡臨床數據為例,八十歲以上年長者如能完整接種兩劑,致死率和重症率大幅下降九成,提醒「還沒打疫苗的,該打第二劑的,都趕快去打疫苗。」

陳時中表示,原本期待覆蓋率衝高,就可達成社區群體免疫,但目前看來不太可能,Omicron病毒比較奇特,接種疫苗仍無法防止無症狀者繼續傳播病毒,如果無症狀感染者眾多,將嚴重威脅尚未接種的健康。

 
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憂快篩驗不出新病毒株 縣市長籲必要時暫停入境
記者林巧璉、李成蔭、謝進盛、林伯聯合報
Omicron病毒株在國際擴散,日本已宣布今起再度鎖國,桃園市長鄭文燦、台南市長黃偉哲和嘉義市長黃敏惠都建議,必要時暫時停止入境;新北市長侯友宜呼籲準備第三劑,盡速讓青少年打第二劑,比疫苗更有效的戴口罩基本功更要保持。高雄市長陳其邁盼檢疫加長天數,至少十四天。

侯友宜表示,「戴好口罩的基本功比第三劑還有用」,Delta還沒有入侵時,他就呼籲要準備「加強版第三劑」,專家學者應趕緊評估在適當時機讓青少年打第二劑,畢竟病毒隨時會產生變化,也請還未接種的民眾趕快接種。中央對國際疫情要能快速調整步伐,阻絕於境外,才是防疫不二法門。

鄭文燦認為,集中檢疫所能量準備好,從南非等高風險地區的六國入境者要做高強度管制;如果發生大流行或突破性感染個案上升,甚至要暫時停止入境。

黃偉哲說,Omicron病毒比Delta還強好幾倍,即便接種兩種完整疫苗,還是沒有辦法擋得住,應比照英國等國家,暫緩旅客從Omicron疫區入境,審視國外疫情局勢,台灣沒有任何鬆綁條件,要嚴防邊境管制,才剛守住Delta,萬一大意傳染Omicron,將衝擊人心。

 
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話題
力抗Omicron 日鎖國 病毒向美進逼
記者楊雅棠、邱宜君、編譯陳韋廷/聯合報
全球各地相繼傳出感染新冠病毒Omicron變異株病例,加拿大廿八日表示,兩名從奈及利亞入境的旅客確認感染Omicron,顯示病毒已到美國門口,歐洲則是幾乎每個國家都有新變異株確診或疑似病例;日本首相岸田文雄昨天宣布,今天起全面禁止外籍人士入境。這是繼以色列、摩洛哥後第三個鎖國的國家。

滿18歲 經評估可打第3劑

為防堵Omicron變異株,許多國家加快第三劑接種腳步。指揮中心指揮官陳時中昨天宣布,已完成兩劑新冠肺炎疫苗的六十五歲以上長者、長照機構住民與工作者、醫護人員、防疫工作人員、第一線高感染風險工作人員及第九類民眾等六大類族群,應於第二劑接種六個月後,追加接種第三劑;其他滿十八歲以上民眾,可先思索自身感染風險以及接種意願,經醫師評估後接種第三劑。

陳時中說,第三劑開打時間,應該落在過年左右,最快可能於明年一月一日後執行;疫苗選擇上,希望第三劑疫苗和第二劑相同廠牌,但不會設限,且開放混打。

中國附醫感染管制中心副院長黃高彬說,「混打效果較佳」,建議選擇與前兩劑不同的疫苗;例如,前兩劑打mRNA疫苗(BNT、莫德納)者,第三劑可考慮換打AZ,可提高中和抗體濃度,T細胞免疫反應能維持更久。

跟進以色列 已3國封邊境

世界各國陸續傳出感染新冠病毒Omicron變異株的確診病例,以色列自廿八日午夜起,率先禁止所有外國旅客入境,為期兩周,成為這波Omicron疫情第一個封鎖邊境的國家;摩洛哥接著跟進,廿九日起禁止所有旅客入境兩周,日本是第三個宣布鎖國防疫的國家。

岸田說,為避免日本發生最壞狀況,「將從十一月卅日零時起,禁止全世界外國人入境日本」。日本人只要是從目前已確認有疫情的十四個國家或地區返日,將針對風險高低要求在指定場所進行嚴格隔離措施。

日本厚生勞動省說,一名從納米比亞入境的人士確診新冠病毒,將進行基因組解析以確認是否感染Omicron。

加國2例 歐洲幾全境擴散

其他地區,美國尚未確認有Omicron病例,不過,加拿大廿八日表示,首都渥太華發現兩名近日從奈及利亞入境的旅客,確認有感染Omicron變異株。

歐洲幾乎每個國家都有確診或疑似病例,葡萄牙是最新一個遭攻陷地區,廿九日發現十三起Omicron病例,都跟貝倫人足球俱樂部有關。貝倫人隊月中赴南非比賽,回國後有人確診;法國也發現八起疑似病例。

 
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南非病例暴增 世衛:全球高風險
編譯洪毅、陳韋廷/綜合報導聯合報
新冠病毒Omicron變異株出現後引發多國恐慌,在首先發現此變異株的南非,當地醫師表示,感染患者多為輕症。不過,南非公衛專家卡里姆廿九日說,Omicron很可能「具有更高傳播力」,他預估,到本周末南非單日新增病例將超過一萬例,是上周的廿倍,對醫療體系造成壓力。

卡里姆說,從過去幾天新增病例快速上升看來,新變異株傳染力很強,可能在南非引發新一波疫情。

他表示,南非上周每天新增病例約五百例,上上周則為兩百七十五例,廿八日卻增為兩千八百例。他預期,到了本周末,南非每天新增病例將超過一萬例,對醫療體系造成壓力。

最早發現Omicron變異株的學者之一,南非醫學會主席安潔莉克.柯慈表示,她收治的數十個變異株患者都是輕症,主要症狀為倦怠,許多伴隨肌肉痠痛,持續時間僅一至兩天,有些患者可能會輕微咳嗽,尚未看到有患者失去嗅覺。由於沒有特別顯著的症狀,因此一些患者未住院,而是在家休養。柯慈也表示,該擔心的是若年長者及未接種民眾感染此變異株的案例增加,是否會看到更多重症患者出現。

儘管現在多是輕症案例,為南非公衛界蒐集變種病毒數據的傳染病學家萊塞爾斯說,目前發現的多數案例仍為年輕人,如果病毒傳播範圍持續擴大,情勢可能改觀。如果此變種病毒會造成重症,那接下來一至兩周的住院率就能看出來。

世界衛生組織廿九日警告,Omicron變異株很可能在國際間傳播,構成「非常高」的全球風險,且部分地區病例激增可能引發「嚴重後果」。

世衛表示:「Omicron變異株的棘蛋白突變數量前所未見,其中一些令人擔憂,因為它們可能影響大流行軌跡。整體而言,這種新型變異株的全球風險被評估為『非常高』。」

據世衛說法,目前還需進一步研究,以了解Omicron變異株是否可躲避施打疫苗或染疫痊癒後生成的免疫力,預計數周內就會有更多相關資料出現。

 
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要聞
共機頻繁擾台 邱國正:最近敵情嚴峻
記者徐偉真/台北報導聯合報
前天共有廿七架共機擾我西南空域,國防部更首度掌握到有一架運油廿參與。國防部長邱國正昨天表示,最近敵情嚴峻,幾乎沒有停過,有些陸陸續續來的,只是沒有對外發布,而國軍展現的態度是「你有力量,我也有應對」,這次特別的是有加油機,代表共軍可以往第一島鏈外進行任務,另外也沒有海上兵力,顯示他們的聯合作戰可以分批進行。

對於共機頻繁擾台,邱國正昨在立法院表示,共軍用意不外乎就是慢慢消耗,我方會掌握機種,也會演習,作為之後行動方案的參考。

首見加油機 可推進第一島鏈外

民進黨立委林淑芬質詢,提及運油廿空中加油機被我國軍首度偵測掌握。邱國正說,共軍擾台也好,各種演訓也好,一定是聯合作戰的概念,這次比較特別的是除了有加油機外,沒有海上兵力,代表共軍的聯合作戰概念可以分批來做,而有加油機代表共軍不只擾台,也具備了可以往第一島鏈以外進行任務的能力。

林淑芬追問,既然共軍出動加油機,那我國是否也要強化制空能力,例如添購空中加油機?邱國正說,建軍備戰是長時間規畫,要考量到未來要購買什麼裝備,要評估的地方很多,例如我方自己的能耐,強化軍備不是只靠軍備競賽。

下個月將舉行公投四案投票,民進黨立委劉建國關切這陣子或公投當天是否可能有更多共機擾台。邱國正說,中共最近有很多動作,沒有停過,國軍每天都可以掌握很清楚,共機擾台從當天半夜到深夜八、九點好幾梯次擾台,最近都是這樣,至於公投當天會不會有更多共機,國軍會持續關注,「這是本務」。

民進黨立委蔡適應和國民黨立委呂玉玲關心國軍當天投票狀況。蔡適應說,去年投票日有五千多人留守,這次人力狀況有無不同?邱國正說,這次一切運作正常,國軍一樣以戰備整備為重點,「該輪值的、該整訓的、該休假的,都正常,沒有特別安排」,不過,因為現在狀況多,每個部隊留守的人數不同。

國民黨立委呂玉玲質詢,能否在不影響整備的情況下讓國軍能投票?邱國正說,有人向他提出,但他說不宜討論,最後結論就是以戰備整備為主。呂玉玲追問,有沒有可能邱國正一聲令下,本來該休假的官兵就不能休假回家投票?邱國正笑出來,並未回答,但「唉」了一聲。

 
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勇鷹高教機 量產首架飛交
記者卜敏正、尤聰光、洪哲政/連線聯合報
漢翔首架量產型的「勇鷹高教機」昨橫跨中央山脈飛抵台東志航基地,勇鷹降落後,志航基地舉行灑水迎接儀式為新機洗塵;空軍司令部規畫,今年底前交機兩架,明年預計交機八架。

首架飛交空軍的勇鷹教練機,原訂昨天上午九時從台中清泉崗基地升空,因台東天候不良,起飛時間順延,昨上午約十時卅五分飛抵台東志航基地,但未見原規畫伴飛的IDF,勇鷹降落後正式交付空軍,志航基地興建新型機棚迎接。

空軍司令部昨以「世代傳承,勇鷹飛交」為題在臉書粉專貼文指出,勇鷹高教機落地後,由空軍志航基地與中科院進行交機簽署儀式,在軍、民各界共同見證下,寫下我中華民國空軍歷史性的一刻。

眾多軍事迷上午九時許即聚集志航基地飛機下降航道旁等待,十時卅五分拍到勇鷹進入志航的畫面。

勇鷹戰機是AT3之後,時隔卅多年後的國造自製戰機,軍機迷相當興奮。這架是今年十月生產,垂直尾翼編號為一一○一。

 
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路透:美英等至少7國 暗助台造潛艦
國際組/綜合報導聯合報
路透報導,美國、英國等七個國家的廠商和專業人士在伸出援手,暗中幫助台灣打造自己的潛艦。報導引述知悉潛艦國造計畫的消息人士說,各國政府都已提供出售關鍵零組件給台灣所需的出口許可。

路透的調查報導披露,台灣潛艦國造計畫已從至少七國手中取得技術、零件與人力援助,未來潛艦將部署在離中國大陸較遠的台灣東部深海,在戰時保護台灣港口,並且有能力重創任何來自中方的攻擊行動。

報導引述消息人士報導說,英國皇家海軍潛艦部隊退役准將麥吉,是潛艦計畫人員招募工作的關鍵人物。他協助一家設在直布羅陀的公司招募工程師,其中包括英國海軍退役人員。

此外,台北也聘請到來自澳洲、南韓、印度、西班牙、加拿大等五國的工程師、技師人員與海軍退役軍官。他們以高雄港為基地,向台灣海軍與負責打造潛艦的台灣國際造船股份有限公司(CSBC)提供潛艦打造的專業建議。

台船在路透詢問時不願發表評論,國防部則說,潛艦國造的各項挑戰已經「排除」,工作正「依計畫進行中」。

不過,擔心北京報復,仍阻礙某些技術或零件轉移。一家提供關鍵設備的德國公司,去年就因此突然終止合約。這間德國公司主管說,相關合約因母公司出面而受阻,原因是這間母公司在大陸有更大的商業利益。

東京消息人士表示,日本也曾非正式討論是否協助台灣建造潛艦,但是這項提議後來喊停,因為日方擔心大陸的反應。

 
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焦點新聞
班班有冷氣補助不一 教育部急納特教班
記者潘乃欣/台北報導聯合報
教育部宣布明年二月前落實高中以下學校「班班有冷氣」,且冷氣電費由政府補助。但全國教育產業總工會昨揭露,多個縣市只補助普通教室冷氣電費,不補助特教班、專科教室,質疑難道特教生比較「細漢」,不滿該政策只做半套。

教育部國教署昨回應,已納入集中式特教班和專科教室使用需求,將用明年度行政院一般性補助款支應。行政院主計總處也已通知各縣市,將這筆費用編入學校年度預算。

另全教產說,教育部電費補助只限學期中的五、六、九、十月上課日共八十八天,若提早四月變熱,或高溫延續到十一月,或是暑假舉辦輔導課,就要使用者支付電費。國教署說,教育部有額外補助每校增加二成電費額度,讓各校彈性運用;暑假若辦理夏日樂學、學習扶助計畫等教育部補助的班別,也有額外補助。

 
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長照安排假 估1年津貼上看360億
記者陳宛茜/台北報導聯合報
台灣二○二五年將邁入超高齡社會,許多民眾為了照顧家人影響工作、甚至離職。立委提案「性別工作平等法」增訂第廿條之一草案,讓勞工享有「長照安排假」,昨立法院衛環委員會初審,但涉及津貼財源,多位立委認為須先評估所需經費才能知道如何修法、尋找財源,決議等勞動部提出完整報告後擇期再審。

勞動部長許銘春說,將在三個月內提完整報告。許銘春說,勞動部兩度開會徵詢各方意見,發現雇主擔憂實施長照安排假人力無法負擔,並認為員工已有其他假別可替代;若無照護津貼做配套,也會影響受雇者申請意願。勞動部初估津貼一年要一八○億到三六○億元。

立委黃秀芳版本參考日本「顧老假」,提案九十三天的照顧留職停薪、相關津貼辦法另訂;立委蔣萬安版本參考民團的長照安排假主張,提案九十天的照顧留職停薪、其中卅日可請領照顧津貼;立委劉建國版本則參考「公務人員留職停薪辦法」有關侍親照護留職停薪規定,勞工得申請侍親照護留職停薪,但不得逾兩年。

蔣萬安提案指出,家庭照顧者逾六成為女性,其中僅四分之一可續留職場,不解決長照問題,女性勞工是最大受害者。

根據行政院性別平等處去年完成的委託研究報告「影響女性勞動力退出職場原因分析—以長照負擔為例」,已婚女性為了照顧爸媽或公婆而中離職場,導致勞動參與率比已婚男性低一成五;且女性離職後,後續重返職場的比率也比男性少一成八,二度就業之路比男性艱辛。

多位委員說,勞動部始終未針對國內須請長照安排假的勞工人數與需求做完整調查和分析,也無法推算長照安排假合理的天數和津貼,要求勞動部提出推動經費明細,才能知道如何修法與找財源。此外,此次修法僅及於受雇勞工,但無一定雇主勞工也需要長照安排假,如何在兼顧公平下修法,也須納入考慮。

 
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政治新聞
力挺四個同意 林明溱辭縣選委會
記者賴香珊、林麗玉/連線報導聯合報
南投縣長林明溱看不慣民進黨傾全黨之力並動員行政機關宣傳公投「四個不同意」,身為縣長的他要站出來「仗義執言」,昨天要求縣府拍廣告宣傳「四個同意」;因他身兼縣選委會主委,恐行政不中立,當場宣布辭去主委職務,堅持拍片公開力挺公投四個同意。

林明溱表示,執政黨為了掌控自身政權,傾全黨之力宣傳,人民應該表達意見,讓他們知道政策錯誤;他認為目前提出的四個公投案都很合理,鼓勵南投縣民都出來投「四個同意」,並高呼「萊豬滾出去,藻礁留濕地,核能救經濟,公投展民意」。

林明溱是在縣務會議上要求新聞行政處拍攝公投宣傳影片,他表示,公投是監督政府施政滿意度,應鼓勵縣民踴躍投票;他非常願意參與拍攝向大眾宣導「公投投同意」。林明溱也當場宣布辭去縣選委會主委職務,並說「這樣我就可以大膽的出來講」。

南投縣新聞行政處表示,縣府不能使用公帑拍特定立場的廣告,因此不會動用公務預算拍攝。

國民黨台北市議員羅智強昨天在臉書表示,在執政黨行政資源撲天蓋地反制下,最新民調發現藍營主張可能全部遭翻轉,這真的是一個無法忽視的警訊,連對爭議政策直接民權行使,都因執政黨操弄而翻轉,台灣對民進黨的制衡力量將遭重創。

 
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蔡總統 接見波海三國國會訪問團
記者丘采薇、鄭□/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天在總統府接見波海三國國會友台小組主席及議員聯合訪問團,蔡總統提到,我國和波海三國都走過威權統治和爭取自由的道路,深刻了解民主得來不易,現在全球面對威權主義擴張和假訊息威脅,台灣願意和歐洲朋友分享對抗假訊息的經驗,一起捍衛共享價值,一起確保民主自由的生活方式。

立法院與外交部等單位將於十二月二至三日在台北舉辦「二○二一年開放國會論壇」,包括立陶宛、愛沙尼亞及拉脫維亞國會友台小組主席等議員於本月廿八日陸續抵台。

蔡總統表示,這是波海三國國會第一次共同組團訪台。她特別謝謝立陶宛,在疫情嚴峻時,兩度捐贈疫苗給台灣,展現民主盟友相互扶持的精神;這個月,台灣駐立陶宛代表處已經掛牌運作,預計明年,立陶宛也會在台灣設立代表處,未來期待也和拉脫維亞及愛沙尼亞在各領域都有更多合作交流。

立陶宛國會友台小組主席馬瑪竇表示,台灣在複雜的地緣政治中取得平衡,同時發展經濟及強化民主,此行來到台灣就是要展現團結之意;台灣與波海三國合作是威權國家所不樂見、甚至害怕看到,只要關係緊密,就能讓這些威權國家知道,「我們不需要他們也能活得很好,根本不需要廣大市場才能活下去。」

行政院長蘇貞昌昨也接見訪問團,並致贈「近悅遠來」黑面琵鷺立體陶瓷畫,表達歡迎。外交部長吳釗燮設宴表示,這次有朋友自千里來鼓舞及支持台灣。

 
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雙城論壇明登場 不邀議員挨轟
記者林麗玉、胡瑞玲/台北報導聯合報
台北上海雙城論壇明天登場,議員質疑時間僅2個半小時就燒掉139萬4千元公帑,線上論壇還比實體論壇貴,而且也沒邀議員參與,連告知函都沒有,不尊重議會。市府表示,議員看到的是預算編列金額,實際支出未定;今年視訊論壇流程簡化、縮小規模,雖未邀議員出席,仍公開透明。

歷屆雙城論壇經費,2016年北市主辦實體論壇花138萬840元、2018年實體論壇經費159萬3346元,去年改視訊,經費125萬4947元。今年上海主辦,台北市視訊費用139萬4千元。無黨籍議員林穎孟質疑,今年非北市首次辦視訊雙城論壇,去年她就曾向柯提出2020年視訊經費過高,柯當時回覆「費用太高應改善」,沒想到今年變本加厲。

「太誇張!」民進黨議員許淑華說,她辦公投說明會3小時直播也不過花2萬多元,為何市府要花139萬多元,是否浪費民脂民膏應向市民說清楚。

市府發言人陳智菡表示,今年論壇光視訊經費就要60萬,讓線上訊號穩定;139萬只是預算編列金額,實際支出未定。

針對線論壇未邀議員參與,國民黨議會黨團書記長王欣儀說,雙城論壇是台北與上海交流,相關預算也要議會通過,應禮貌性知會議會;民進黨團副總召許家蓓表示,市府以線上為由未邀議員,除不尊重議會,也讓人覺得雙城論壇早已成為柯文哲和中國交好管道,難怪在疫情時仍堅持半天也要辦。

社民黨議員苗博雅表示,好幾位議員都要求雙城論壇開放,至少邀不同黨派議員參加,但市府都沒做到。新黨議員李慶元也認為,除非市府認為雙城論壇不需民意機關參與,否則上海也可邀請市人大代表,讓雙城論壇更完整。

北市副發言人魏佑任表示,依慣例雙城論壇在上海市舉辦都邀議員同行,但在北市辦只邀議長及議員出席晚宴。今年籌備時間有限,縮小規模且限制出席人數,與會貴賓以府內相關局處及府外論壇議題相關的產學界代表為主,論壇全程開放直播,公開透明。

 
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社會新聞
霸凌獄友 6人判4∼7年
記者張議晨 / 高雄報導聯合報
顏姓等六人在高雄監獄服刑,見同牢房廿七歲男子個性陰柔,有女生氣息好欺負,聯手霸凌長達一個多月,直到監所管理員發現有異揭發。被害人控訴遭猥褻、重踩下體,被取「妹妹」、「三八」等綽號,顏等人則辯稱只是在玩。高雄高分院依利用權勢猥褻等罪,判處六人四年五月至七年不等徒刑。

判決指出,被害人與顏姓等六人關押同牢房,顏男擔任「房長」,負責協調房內秩序;二○一七年五月廿一日下午五時許,顏不顧反抗強摸被害人下體,曾姓、許姓獄友見狀不加阻止,反而加入顏男行列,出手控制被害人雙腳,讓顏男猥褻得逞。

被害人外表、聲音及個性較陰柔,長期遭室友欺侮,遭眾人猥褻,沒人出手相救,獄友還變本加厲參與,他擔心反抗更慘,只能任由顏男等人撫摸胸部、下體,甚至被用腳重踩下體欺侮,時間長達一個月。

但長時間霸凌讓被害人神情出現異狀,監所管理人員察覺,調閱監視器畫面揭發;偵審時被害人泣訴,獄友幫他取「妹妹」、「三八」等綽號,還會模仿呻吟聲,只要一人出手其他人就會一起動手,他只能選擇隱忍。

顏男等人辯稱只是在玩,但法官勘驗監獄內監視器畫面,依利用權勢猥褻等罪重判。

 
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綠蟑螂案 收賄857萬 文資局主任被訴
記者林宛諭、陳宛茜/連線報導聯合報
文化部文化資產局秘書室主任兼專門委員蕭銘彬,擔任文資局科長期間涉利用經辦「水下文化資產調查計畫」、採購儀器設備及辦理雲端火災預警系統建置案,向廠商索賄共八五七萬元;彰化地檢署昨天依貪汙治罪條例起訴蕭及廠商共六人,建請法院沒收追徵犯罪不法所得。

五十八歲蕭銘彬今年三月被搜索羈押,六月以五十萬元交保;檢廉查出他索賄超過四年,誇張行徑連業界都口耳相傳「送件一定要找蕭銘彬」。文化部強調全案是自檢案件,配合偵辦,將依「公務員懲戒法」將蕭移送懲戒。

文化部和彰化檢方三月接獲檢舉,離岸風電工程有「綠蟑螂」索賄;離岸風電須通過水下文化資產調查才能取得開發許可,蕭銘彬二○一五年擔任文資局水下文化資產科科長,主辦該業務及報告初審工作。

起訴指出,二○一六年十一月間,蕭主動邀約盟帝電科公司董事兼副總經理譚順倫,提議由譚出面與各開發商接洽,蕭則施壓暗示如不委請盟帝撰擬調查報告,不易通過審查,或遭退件。

至二○一七年五月間,共五家開發商十案風場調查報告委由盟帝公司撰擬環境影響評估調查報告,通過審查。盟帝向五家開發商收取報酬八九五萬元,其中一七二萬元交付給蕭銘彬。

偵查時蕭自白,二○一六年四月辦理水下無人遙控載具、側掃聲納及底層剖面儀等儀器採購案,也事先告知譚順倫標案所擬定配備規格檔案等資訊,協助廠商圍標。

廠商得標後各匯款七三七萬多元、四三一萬多元至盟帝公司帳戶,譚再分四次交付蕭五八五萬元賄款。

另蕭二○一八年擔任文資局秘書室事務科科長期間,負責辦理火災預警系統設備用於古蹟建築,也協助廠商以九百萬元得標,他收取一百萬元賄款。

 
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經濟新聞
徐旭東:台灣逢中必反 令人憂心
記者林海/台北報導聯合報
在大陸投資遭跨省市調查罰款補稅後,遠東集團董事長徐旭東昨天以「資深工業人」自稱,獨家投書本報,表達對兩岸關係與產業政策不彰的焦慮。徐旭東說,近幾年來,台灣「逢中必反」的現象,似乎有擴大跡象,也令人憂心。

他指出,某些輿論讓台灣企業到大陸發展投資彷彿帶有一種罪惡感,其實大可不必,台灣產業不必就此置身於世界潮流之外,應對大陸市場有合理的認識和判斷,不該讓意識形態掛帥,凌駕一切。

大陸廿二日公布對遠東集團在大陸化纖、水泥事業跨省市調查,懲處補稅達新台幣廿億元,除亞泥等相關事業表達依法補正等程序後,遠東集團並未對此事表達態度。徐旭東昨天在主持遠東集團耶誕點燈晚會時,面對媒體追問也未發表意見,僅在致詞時大讚台灣景氣復甦,集團的零售、飯店與餐飲在五倍券的助益下,表現都很好。昨天這封投書,代表徐旭東對這連串事件基本態度。

徐旭東在文中指出,富比世富豪名單中,來自大陸與香港為六百九十八人,台灣有四十七人,可見兩岸經濟消長,大陸進步令人無法忽視。全世界,跨國企業看重大陸市場的程度有增無減。多數美國企業表示,過去一年未將供應鏈任何一部分移出大陸,近半數美國企業計畫在未來一年內加速擴大在大陸投資。儘管中美貿易戰仍持續,美國企業依舊積極加碼投資大陸。

希望維持現狀,反對台獨,支持九二共識,和美態度一致,支持一中原則

當大陸快速崛起之際,反觀台灣社會,公投與選舉,占據了政府官員與政治人物絕大部分的注意力,對於台灣經濟政策、未來布局缺乏討論。徐旭東強調:「這正是我的擔心,我很著急」。

他指出,近來兩岸關係急凍,但兩岸經貿往來卻愈來愈熱絡。到今年十月,台灣對大陸的貿易順差,更擴大到八六二點五億美元,比去年同期七○五億美元明顯擴大。無法否認的是,大陸市場對台灣的經濟發展和貿易增長的重要性。

徐旭東強調,他也跟多數台灣人一樣,希望兩岸關係「維持現狀」,更一向反對台獨,支持辜汪香港會談時主張的九二共識,並且和美國與國際態度一致,支持一中原則。

產業戰略不用心擘劃,對大陸市場打壓符合台灣長遠利益?

他在文中直言,如今台灣政壇風氣重視選舉,政治人物心中算計的主要是選票,著眼大格局的產業戰略卻不夠用心擘劃;而面對十四億人口的大陸市場機會,又刻意打壓,試問這符合台灣的長遠利益嗎?

徐旭東認為,簡單的思維考量,雖然無力解決兩岸困局,但始終希望兩岸和平,維持正常交流與互動。未來如何創造兩岸和平的氛圍,創造人民的最大利益,端看領導人的智慧。

 
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3穩物價 大宗物資擬降稅
記者賴昭穎、翁至威、鄭鴻達/台北聯合報
民生物價漲聲連連,行政院穩定物價小組終於出招,將與各部會祭出水電油氣、工業原物料以及重要民生物資的「三穩」措施,嚴查哄抬、炒作,並研議大宗物資降稅,並可望在今天開會後宣布。財政部長蘇建榮表示,收到政院指示後,就會立即啟動降稅程序,「不用等到明年一月一日,最快本周就可以做。」

國內通膨持續升溫,行政院物價穩定小組研議調降大宗物資關稅,國發會主委龔明鑫昨出席立法院經委會備詢前表示,會根據價格漲幅較高、有降稅空間等兩原則討論降稅範圍,最後由行政院拍板。

立法院財政委員會昨審查財政部所屬單位歲出預算,國民黨立委曾銘宗關注大宗物資降稅措施究竟何時要祭出?蘇建榮表示,行政院做出決定後會對外公布,財政部會盡快配合辦理,最快本周就會啟動相關程序。

外傳物價穩定小組研議機動調降汽柴油、水泥貨物稅,以及小麥、牛肉關稅。龔明鑫表示,物價穩定小組的確有討論大宗物資降稅的議題,大致規畫和討論已經差不多;他也透露主要是針對貨物稅和進口關稅,以價格高和有降稅空間的物資為討論焦點,就等政院拍板。

據了解,這次主要調降關稅、貨物稅兩類、共五貨品,降稅期間則有四個月、六個月兩方案,待政院拍板。

小麥現行關稅百分之六點五,將調降至零;牛肉關稅現行每公斤十元,預計減半至每公斤五元。

貨物稅方面,汽油現行每公升六點八三元、柴油每公升三點九九元,預計各調降一元,水泥貨物稅現行每公噸二百八十到六百元,也評估會調降,依法最高可調降百分之五十。

物價小組今將召開跨部會會議,會後有望宣布新一波穩定物價方案,但各部會對攸關食品、民生物價的進口小麥、黃豆、玉米營業稅還未達成共識,部分官員認為,貨物稅可降幅度有限,效果未必明顯,但實際調降與否仍須等政院決定。

 
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兩岸新聞
影響20萬人 台商盼移籍有寬限
記者陳政錄/台北報導聯合報
面對Delta、Omicron變種病毒接連來襲,海外台商憂心春節返鄉路生變,估計約有二十萬人,受限隔離政策將超過出境兩年大限被遷出戶籍。台商建議,政府應特事特辦,延長兩年移籍規定,給予一年至兩年的寬限期,以免影響勞健保、國民年金、投票等權利。

台企聯會長李政宏表示,各界預估明年春節期間,返台台商人數在三到四萬人之間,這個數字可能有點保守,因為自疫情發生以來將近兩年,若時限未放寬,「擔心被遷出戶籍而返台的需求,可能比回家過年來得多。」

台企聯常務理事徐正文估算約二十萬人因超過兩年無法返台被遷出戶籍,這是從往年疫情前返台人數,以及各縣市戶籍人口增減中有部分是受除籍影響推估出來的。但他也強調,實際數字應以政府為準。

徐正文說,衛福部長陳時中鼓勵大家延後且分批返台,大家也願意配合,但若因疫情關係,導致許多歐美海外僑胞和留學生及大陸台商台胞台生等在兩年內無法返台,被迫遷出戶籍,政府應給予協助,因為當初訂該條例時,並沒有嚴重疫情讓大家無法正常返家。他表示,聯繫許多海外台灣同胞,認為政府修法時間太長,應特事特辦。

對於新的變種病毒出現,李政宏受訪時建議,目前大陸本土疫情相對緩和,台商多已接種符合WHO認證的新冠疫苗,政府在未來調整檢疫措施時,可考量給予區別對待,譬如縮短整體隔離時間,或放寬集中隔離為居家隔離等,緩解防疫旅館不足的問題。

若繼續維持隔離檢疫的高標準,李政宏說,大陸台商也不願造成家鄉負擔,建議政府,應將遷出戶籍年限從兩年,放寬為三到四年,讓台商可以分批,不用急著回台,且對受影響的勞健保、國民年金、房產及地價稅等權利要如何放寬,應有明確的政策說明並寫入條文,才不會讓大家人心惶惶。

 
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大陸援助非洲10億劑疫苗 對抗Omicron病毒
特派記者賴錦宏/北京29日電經濟日報

為協助非洲對抗新冠變種病毒Omicron,大陸國家主席習近平29日晚間在北京以視訊出席中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式時表示,中國將再向非洲提供10億劑疫苗,並派出醫療人員及公共衛生專家協助對抗疫情。

對於新冠疫情的協助,習近平宣布,為實現非盟2022年60%非洲人口接種新冠疫苗的目標,中國大陸將再向非方提供10億劑疫苗,其中6億劑為無償援助,4億劑以中方企業與有關非洲國家聯合生產等方式提供。中國還將為非洲國家援助實施十個醫療衛生項目,向非洲派遣1,500名醫療人員和公共衛生專家。

新華社報導,習近平就構建新時代中非命運共同體提出四點主張:第一,堅持團結抗疫。切實保障疫苗在非洲的可及性和可負擔性。第二,深化務實合作。擴大貿易和投資規模,共享減貧脫貧經驗,加強數位經濟合作。

第三,推進綠色發展。倡導綠色低碳理念,積極發展可再生能源,不斷增強可持續發展能力。第四,維護公平正義。理直氣壯堅持發展中國家的正義主張,把共同訴求和共同利益轉化為共同行動。

習近平指出,中國將同非洲國家密切配合,共同實施「九項工程」:一是衛生健康。二是減貧惠農。三是貿易促進。四是投資驅動。五是數位創新。

六是綠色發展。七是能力建設。八是人文交流。九是和平安全。

習近平指出,中國將為非洲援助實施十個減貧和農業項目,向非洲派遣500名農業專家,在華設立一批中非現代農業技術交流示範和培訓聯合中心,鼓勵中國機構和企業在非洲建設中非農業發展與減貧示範村,支持在非中國企業社會責任聯盟發起「百企千村」活動。

習近平指出,今年是中非開啟外交關係65周年。65年來,中非雙方在反帝反殖的鬥爭中結下了牢不可破的兄弟情誼,在發展振興的征程上走出特色鮮明的合作之路。相信,在中非雙方共同努力下,這次中非合作論壇會議一定能夠取得圓滿成功,推動構建高水平中非命運共同體。

 
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國際新聞
宏國變天 選出首位女總統卡斯楚
編譯田思怡、記者徐偉真/綜合報導聯合報
我友邦宏都拉斯廿八日舉行總統大選,在半數選票開出後,反對黨候選人秀瑪菈.卡斯楚以五成三得票率,遙遙領先執政黨候選人阿斯夫拉的三成四。卡斯楚已宣布勝選,將成為宏國首位女總統。

卡斯楚對支持者說:「我們贏了!我們贏了!今天人民伸張正義。我們逆轉了極權主義,這個國家不會再有濫權。」她在簡短的勝選演說中,矢言將組成一個和解政府,並以公民投票強化直接民主。

這將是宏國左派十二年來首度執政,卡斯楚的競選總部外擠滿興奮慶功的支持者。相對的,執政黨國家黨候選人阿斯夫拉尚未認輸,表示部分開票所位置偏遠,可能需要過幾天才知道最終結果。不過,他的競選總部外卻冷冷清清。

這場大選競爭激烈,選委會表示,投票率百分之六十八,超過四年前大選。

卡斯楚表明將終結右派「國家黨」執政時期的貪腐和販毒醜聞。她的丈夫賽拉亞二○○七年當選宏國總統,二○○九年被親美的國會議長和軍人發動政變推翻。

不過,卡斯楚曾表示,若贏得大選,將和中國大陸建交並與台灣斷交,因此這場選舉備受美國和台灣關注。在投票日前六天,美國國務院助卿尼科爾斯率團訪問宏都拉斯,表明美國希望卡斯楚不要與台灣斷交。她的陣營後來改口,稱此事尚未確定。

外交部長吳釗燮廿九日在立院備詢表示,對於我國和宏都拉斯的邦交相當有信心,我方和參與選舉的兩邊陣營都有深入交往。

現任總統葉南德茲本月十二日曾率團訪問台灣,期間會見總統蔡英文,並重申宏國對台灣的支持。葉南德茲四年前贏得連任時,曾遭指控選舉舞弊,引發長達數周暴動。華爾街日報報導,美國檢察官指控葉南德茲收受數百萬美元賄賂,包庇販毒集團,他的胞弟今年三月因販毒遭判處終身監禁,目前在紐約服刑。

由於疫情影響,宏國人民貧窮率從二○一九年的五成九增為二○二一年的七成四,加上去年連遭兩次颶風襲擊,經濟又萎縮百分之九,使得宏國民間充斥換人當家、懲罰執政黨的氛圍。加上葉南德茲形象欠佳,連執政黨候選人阿斯夫拉都一直試圖與葉南德茲保持距離。

 
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與台灣斷交? 美出手 宏國改口
國際組/綜合報導聯合報
秀瑪菈.卡斯楚廿九日自行宣布贏得宏都拉斯總統大選,她先前曾承諾當選後將和中國大陸建交並與台灣斷交,她的陣營卻在投票日前夕改口,表示此事尚未決定。這番轉折,顯然與美國有關。

卡斯楚在政見中表示,一旦勝選,她「當然」會尋求與大陸建立正式外交關係。然而,就在美國國務院西半球事務局助卿尼科爾斯上周訪問宏都拉斯後,替卡斯楚撰寫政見的親信幕僚表示,關於這項政見尚未做出最後決定。

路透指出,尼科爾斯這趟訪問,時機很不尋常。大陸外交部廿五日則指責美國在宏都拉斯大選前「粗暴干涉」。

在美國前總統歐巴馬任內擔任白宮拉丁美洲事務國家安全顧問的芮斯特瑞波指出,美中正在美洲競逐影響力,「中國態度比以往積極許多,邦交對他們來說十分重要」。

大陸近年在拉丁美洲挖走若干台灣長久邦交國,如多明尼加和薩爾瓦多。

一名美國國務院高級官員透露,美國拜登政府希望宏都拉斯與台灣維持邦交,尼科爾斯率領的代表團訪宏時也強調這項訊息。這名官員說:「我們直接對兩位主要候選人這麼說。」他未說明對方反應,但從卡斯楚陣營的發言看來,她顯然聽進去了。

一名美國高級官員上周告訴路透,華府相信卡斯楚如今已對美國立場有更清楚認識,希望她若當選後會將美方立場納入考量。

美國助卿尼科爾斯關切的問題,當然不只台灣,主要還是美國利益。二○一七年上次總統大選開票,現任總統葉南德茲一開始落後,選委會突然以技術問題暫停開票卅六小時,最後葉南德茲以些微差距勝選。可疑的轉折引發數周暴動,估計約五十萬宏國人在暴動後逃出國,絕大多數透過非法管道進入美國。

美國擔心選後暴動和非法移民潮重演,尼科爾斯此行特別要求主要兩大陣營尊重選舉結果,他說,「我跟他們討論了保證選舉和平透明的重要性」。

 
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