前瞻長照進度亮紅燈 砸85億整建實現率僅21%

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2023/08/12 第8253期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 前瞻長照進度亮紅燈 砸85億整建實現率僅21% 專題 新聞眼／衛福部只撒錢未顧質量 前瞻長照留爛攤子 專家：前瞻長照據點計畫急就章 衛福部：兩年未開辦 追回補助款 「小規機」難題 卡在夜間服務人力不足 綠：民眾最滿意長照2.0 話題 罪刑不相當…販一級毒品全部無期徒刑起跳 違憲 販賣一級毒品判死或無期刑 法官坦言「判不下去」 大法官黃虹霞：未袒護「壞人」 應准科技偵查 大法官黃昭元：釋憲史少見 聲請案大屠殺 要聞 賴清德今出訪巴拉圭將過境美國 陸東海軍演 重申比照副總統過境慣例 美國務院：賴清德將會晤羅森柏格 新聞眼／美不破格接待賴清德 陸先讓子彈飛 侯友宜參拜鎮瀾宮 顏清標全程陪同 柯文哲：代表民眾黨 參選總統到底 焦點新聞 霧社水庫漂流木海 急拉攔截索 一個人的安全網 ─安養信託篇／防詐騙爭產 安養信託顧老本 政治新聞 議員批桃園前瞻治水 河汙反加劇 社會新聞 文藻女大生練車墜溝亡 高市議員會勘 涉洗錢217億 郭哲敏羈押禁見 經濟新聞 台星碳權交流 聚焦2議題 搶搭末班車 投資保單銷售爆發 兩岸新聞 河北暴雨釀29死 16人仍失聯 陳揆：擬先開放旅外陸客 業界：玩文字遊戲 國際新聞 伊朗釋放5美公民 換2千億遭凍結在韓資產 夏威夷野火增至55死、千人失蹤 拜登宣布為「重大災難」   前瞻長照進度亮紅燈 砸85億整建實現率僅21% 記者歐陽良盈、許政榆／台北報導聯合報 蔡總統視為執政後最重要的政策之一、「長照二．○」計畫今年再擴大，創預算史上最高。但審計部指出，政府投入八十五億元前瞻預算整建長照據點，但截至去年底，預算實現率僅百分之二一點九四；其中已完工未開辦的長照據點，就占了補助金額約十五億餘元，這項計畫也被國發會連續五年評鑑為高風險（紅燈）預警中的計畫，監察院也要求檢討。 衛福部：因疫進度落後 成立小組輔導 衛福部長照司表示，過去三年新冠疫情影響，缺工、物料上漲等進度落後，已成立跨專業小組輔導。 審計部公布「中央政府前瞻基礎建設計畫第三期特別決算審核報告」指出，前瞻預算整建長照據點第一期（一○六到一○七年）核定四四一件，預算實現率百分之八十三點三五；第二期（一○八到一○九年）核定補助二五八件，預算實現率百分之廿四點三二；第三期（一一○到一一一年）核定五十三件，但迄去年底沒有實現數，百分之九九點九四的預算全保留到今年執行。 審計部：完工未開辦 15億經費沒效益 審計部報告指出，衛福部以前瞻第一至三期預算核定補助整建長照據點案件共七五二件，截至去年底，已完工六五三件，約占百分之八六點八四，完工率雖然逾八成，但已完工驗收卻未開辦的長照據點多達一三六件，占第一至三期計畫核定補助案件總數百分之十八；第一期未開辦據點以台南市廿四件最多，其次是嘉義縣八件、桃園市五件；第二期未開辦據點，嘉義縣十三件，台南市十件。審計部報告指出，完工驗收卻還沒開辦服務的補助案件，從特別預算結束年度起到去年底止，有些已經超過二到四年不等，核定補助金額十五億餘元，投入經費未能產生效益。 監察院：各縣市搶錢 當時評估不完善 政府斥資補助地方整建長照據點，但成效不彰，監察院調查發現，這些計畫「撤案、工程未竣工或未完成驗收」的原因，是第一期計畫開始後，各縣市搶錢，因此當時評估不完善，沒有考量用地可能造成工程延期，加上疫情爆發後航運塞港、鋼價上漲等問題，許多廠商想解約。 針對已完成驗收卻未能開辦的長照據點，監察院發現，台南市、嘉義縣等縣市當年提出的計畫件數多，把前瞻基礎建設特別預算作為建物修繕財源，但沒有確實盤點當地量能，加上部分當地社區基層組織，可能不清楚接受補助後需提供巷弄長照站的服務，以至於完成驗收後遲未開辦服務，徒增公帑支出。 民眾黨立院黨團總召邱臣遠批評，衛福部規畫不完善、後續調整不即時，才會讓長照量能供給跟不上需求，各地長照據點蓋好了，卻無人願意承辦長照業務。 新聞眼／衛福部只撒錢未顧質量 前瞻長照留爛攤子 本報記者許政榆、陳雨鑫聯合報 衛福部申請八十五億前瞻經費布建衛福據點，經費運用六年執行率僅二成一，簡直難看到極點。第一期計畫開張，各縣市積極爭取，使日照布建數量起步得漂亮，後續才發現未控管布建數量，導致資源重疊，都會區日照中心密集如便利商店，偏鄉卻不見有足夠資源進駐。 硬體資源布建相對容易，地方政府向衛福部申請補助，只要擠出地與空間，衛福部就能在統計數量上畫上「加一」，但軟體配套沒辦法短時間內長出來，導致部分縣市蓋好日照中心，沒有業者願意進駐，空擺放成為蚊子館。 但可議的是，衛福部只管撒錢，法規上設置種種門檻，也不見調整措施或是協助解套，立法院曾多次召開公聽會檢討，衛福部也沒有即時調整或止損，政策持續照走、錢照撒；如今被揪出執行率過低，反而拿出萬年擋箭牌「疫情惹禍」回應，完全看不見政府有心扛起照顧人民老後的責任。 衛福部取得大筆預算，打著日照資源「看得到也吃得到」的口號，最後淪於政策「衝量」未顧及「質量」的政績，只是為了讓數字好看，卻留下一大堆爛攤子，再次證明前瞻預算根本沒有顧及效益。 如今衛福部尚有卅四點六億元前瞻經費未能用完，衛福據點最終有沒有可能是留下一處又一處，花大錢改建閒置空間的日照蚊子館？人民的血汗錢，在華麗的政策包裝下恐再次淪為泡沫。 專家：前瞻長照據點計畫急就章 記者林琮恩／台北報導聯合報 衛福部運用前瞻特別預算辦理「長照衛福據點計畫」，被審計部指出進度落後，總體實現率僅二成一。業者表示，政府釋出的閒置空間若要改建為長照據點，需投入大筆經費，且前瞻計畫實施急促，不受長照資源整體管制，在未盤點社區長照資源之下，又額外建置，衍生出飽和亂象，進而影響業者加入意願。 中華民國紅心字會總主任徐國強說，政府釋出的老舊校舍建造時消防法規與現行規定不同，須花經費裝修；教室多為開放格局，設置日照中心依規定須為單元式服務，依收托對象不同，每人面積須六至十平方公尺，換算一間教室只能收托廿人，在不更動主建物的限制下，成本效益難以平衡。 徐國強表示，不少校舍女兒牆過低，考量長者安全必須改建，且若地點不在一樓，則要再花大筆經費設置電梯；閒置空間的地點也須視與交通動線的距離，交通接送是否窒礙難行，這些因素都會影響業者投標意願。 「一般而言，開設長照據點時，會考慮設置區域資源是否飽和，但前瞻計畫做得很急，影響既有長照據點設置規畫。」徐國強說，配合政府政策，前瞻計畫的長照據點迅速開設，但得標單位需要時間改建閒置空間，因不受區域總量管制，導致改建過程中，社區有私人設置的日照機構出現，造成資源重疊、客源瓜分。 台北市社區銀髮族長期照顧發展協會榮譽理事長吳第明說，計畫盤點各單位願意釋出的閒置空間就耗費了許多時間，而且釋出的空間，有不少本來就是所謂的「蚊子館」，地處偏遠，一般人都不想用，身障、失能老人怎會想使用？閒置空間若位於偏鄉、部落，則因文化保守，民眾送托長輩意願低，市場須求不高。 吳第明說，日照中心與住宿型機構不同，每天須家屬來回接送長者，閒置機構如果地處偏遠，民眾也不想把老人送這麼遠。 另外，如果遇到規範不能更動主建物，業者即使取得政府的閒置空間，也很難取得合法立案，獲得二百坪空間，最後也只能使用七、八十坪。 衛福部：兩年未開辦 追回補助款 記者許政榆、鄭國樑、呂慧瑜、吳淑聯合報 衛福部自一○六年起獲得前瞻基礎建設計畫特別預算，辦理「長照衛福據點計畫」，被審計部指出進度長期落後，實現率僅兩成一，其中蔡總統的主要政見一學區一日照也尚未達標。衛福部長照司副司長吳希文說，長照司希望完工後兩年內要開辦據點，若未開辦，衛福部將會要求地方政府繳回補助款，但仍會給地方籌設的彈性空間。 「長照衛福據點計畫」是鼓勵各縣市政府積極活化公有設施，以新建、修繕、增建及改建等方式，設置日間照顧中心、小規模多機能等社區式長照機構。 小規模多機能以日間照顧為基礎，額外提供居家服務、臨時住宿等服務，當家屬有臨時托顧需求時，可把長輩送到平時去的日照中心，夜間將有工作人員陪伴、照顧。 蔡英文主打的政見「一國中學區一日照中心」是衛福部使用前瞻經費的主要內容。目前全台有八一六個國中學區，截至今年五月底，仍有一一八個國中學區尚無一間日照中心。 部分縣市已完成設置，卻遲未開辦日照服務，吳希文說，地方政府建設據點後，後續需要媒合長照服務提供單位，導致出現主體建築物已蓋好，但後面仍在找服務單位、人力等狀況，長照司希望完工後兩年內要開辦據點，否則將要求繳回補助款。 其中，桃園市被點名有六件，市府表示，去年因為疫情，長照業務不易發包，今年六件都已完成開辦投入關懷據點或日照中心服務。 至於台南市則有卅四案，台南市社會局回應，目前已有卅案開辦完成，另四案因單位異動或其他因素，經協調確認無辦理意願，補助經費已繳回中央。 嘉義縣第一期有九件、第二期有十件已驗收未開辦，社會局長張翠瑤說，第一期九件已陸續營運，第二期的十件已有四件完工開辦，另六件列管中，其中兩件已完工預計明年第一季開辦，另四件工程已進行相關營運前置作業。 「小規機」難題 卡在夜間服務人力不足 記者李青縈／台北報導聯合報 衛福部透過前瞻特別預算辦理長照衛福據點計畫進度落後，且不少據點蓋好卻不開辦，站在使用者角度，衛福部近年力推的日間照顧、小規模多機能（小規機）等社區式長照機構雖然有實質幫助，卻仍有結構性問題有待解決。 「人力不夠是夜間服務一大困擾。」家庭照顧者關懷總會副主任張筱嬋也說，曾經遇到一名夜班工作的個案，卻難尋晚上服務的機構。不只夜間服務難成形，由於重症、特殊照顧在居家服務容易被拒絕，多只能尋求住宿式機構，但偏偏服務資源稀缺，補助每月最高僅一萬元，跟機構費用三至四萬元相比仍有一度落差。 伯拉罕共生照顧勞動合作社理事主席林依瑩表示，小規機是結合居家服務、日照及夜間服務的三合一據點，但是裡頭卻存在連環結構性問題。 小規機的夜間服務使用前提，必須要先使用日照服務，但日照中心並不收重度失能的對象，夜間服務卻是他們最需要的服務項目，也導致重度失能者，只能自聘移工或花錢找住宿型機構。 不只資格限制，林依瑩表示，夜間服務要推動也遇到人力不足的問題，照服員在照顧重症上的量能較弱，一般基礎訓練約一百小時，加上重症服務的收入不一定會較好。此外，小規機的利潤也低，長照單位不一定有興趣做。 林依瑩說，小規機是一個「夢寐以求」的照顧模式，可以讓中重症長輩有機會在家安養，彌補日照未能涵蓋的部分，但要把小規機發展起來，得先解決長照人才培育問題，並同時放寬夜間服務的使用資格。 綠：民眾最滿意長照2.0 記者周佑政／台北報導聯合報 蔡政府身陷前瞻爭議，民眾黨立法院黨團昨再質疑，前瞻預算辦理長照衛福據點計畫，總體實現數僅百分之廿一點九四，遭審計部指進度長期落後，且連四年被國發會評為「高風險預警（紅燈）」計畫。民進黨團回應，「確實有些地方出現執行率落後的情形」，但整體而言，長照二點○是民進黨執政，民眾最滿意的政策。 民進黨社福專業立委吳玉琴表示，審計部當然有自己的觀點，但前瞻計畫從一○六年到一一四年，共一○七億元投入相關的衛福據點計畫，主要重點放在老舊建物的修繕，希望把這些修繕後的空間，做為社會福利與長照使用。 吳玉琴說，修繕空間很多是由地方政府提出計畫申請，中央給予補助；但有些部分涉及公有空間與土地取得不易，近年來地方政府在公共工程的修建及執行量能，都有一些壓力，確實有些地方出現執行率落後的情形。 社區整體照顧服務體系分ＡＢＣ三級單位，吳玉琴說，前瞻放在C級單位、巷弄長照站，巷弄站的修繕從二○一七年的四四一個點，成長到二○二二年的三七五八個點，整個長照二點○，不論用公務預算或前瞻預算，都在擴展各種長照服務。 罪刑不相當…販一級毒品全部無期徒刑起跳 違憲 記者王宏舜、林孟潔、蔣永佑／台北聯合報 男子黃俊言六年前收取八百元販賣海洛因，一審判十六年徒刑，黃上訴，台南高分院認為，依毒品罪規定，販賣一級毒品只能處死刑或無期徒刑，罪刑不相當，聲請解釋。憲法法庭認為，被告若無前科，且販賣態樣、數量、對價輕微，依刑法第五十九條減刑後仍過重，有牴觸憲法比例原則，適用上違憲。 因司法院釋字第四七六號解釋指該條文關於死刑、無期徒刑的法定刑規定，是本於特別法嚴禁毒害的目的而處罰，為維護國家安全、社會秩序與增進公共利益，認定未違憲，憲法法庭宣告在不符罪刑相當的範圍內應予變更。 毒品危害防制條例第四條第一項前段規定，「製造、運輸、販賣第一級毒品者，處死刑或無期徒刑」，一級毒品包括鴉片、嗎啡、海洛因、古柯鹼。因此條文聲請釋憲者多達兩千四百一十三件，為史上最多，經篩選後，最後僅受理五人和三件法官聲請案。 男子吳建廷販賣一級毒品海洛因，遭判刑十五年定讞，他主張販賣的重量只有零點四五公克，金額三千元，這與「專業」大量製造、運輸、販賣高純度海洛因的行為有天壤之別。但法官在依法科刑時，卻沒有選擇空間，只能依法判決死刑或無期徒刑，不符合比例。 憲法法庭指出，立法者將刑度訂為死刑或無期徒刑，固然有政策考量，但是對像是「沒有其他犯罪行為」，且從販賣的型態、數量或對價來看，若認為是「輕微」、「顯可憫恕」的個案，即使以「情堪憫恕條款」的刑法五十九條規定減刑，仍有情輕法重，導致罪責與處罰不相當。 實務上，販賣一級毒品最低要量處無期徒刑，法官若認為被告「很可憐」，減刑一次為十五年徒刑。憲法法庭認為，在沒有自首、自白並供出上游進而查獲條件下，無法再減刑，過於嚴苛，在這範圍內，影響人民人身自由，也不符合憲法罪刑相當原則。 在宣判後至修法完成前，法院審理觸犯販賣一級毒品罪，且符合情輕法重的個案，除依刑法五十九條外，也可依這號判決減輕其刑至二分之一。 因涉犯該條的犯罪情節和危害差異極大，憲法法庭認為一律以無期徒刑為最低法定刑過度僵化，相關機關應檢討，例如在死刑、無期徒刑外，法定刑另納入有期徒刑，或依販賣數量、次數多寡分別訂定不同刑度的處罰。 法務部表示，將在期限內盡速完成修法，並已轉知所屬檢察機關，促請注意在具體個案中，考量是否依判決意旨提起上訴。 憲法法庭書記廳長許辰舟表示，五名聲請人可請檢察總長提非常上訴，再審後若刑度較定讞刑度低，可獲刑事補償。 販賣一級毒品判死或無期刑 法官坦言「判不下去」 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 毒品氾濫，法務部、教育部、衛福部等無不卯足全力宣傳反毒，憲法法庭昨對販賣一級毒品的毒販「減刑」的判決一出爐，輿論大多負面批判，甚至質疑「即使販毒小事，引誘吸毒是大事」。毒品危害防制條例規定製造、運輸、販賣第一級毒品，應處死刑或無期徒刑，但沒有區分販賣重量、頻率，不少法官坦言「判不下去」。 聲請釋憲的謝淑芬被認定二○○八年與同居男友共同販賣海洛因三次，被判刑十五年三月定讞。謝女說，當年她才十九歲，只因男友是毒販，她不小心接了三通電話，就被判重刑，刑度甚至比男友還重，只能與家人、襁褓中的幼子隔離。謝女批評不去重罰真正的毒販，把責任、過錯全都加諸她身上，真的沒有違憲嗎？ 在憲法法庭在判決理由書中指出，同樣是販賣第一級毒品，但樣態甚廣，例如有跨國性、組織犯罪集團從事大宗走私、販賣，也有地區中盤、小盤，末端則是直接賣給吸毒者，同屬販賣行為確有明顯「級距」，所造成的危害自然也不一樣。 聲請人、台南高分院刑事第二庭表示，面對這種狀況，實在無法以死刑或無期徒刑兩種法定刑來簡單應對、評價，法院就個案犯罪情節、危害和不法程度找不到相對稱的法定刑，又不願意違背罪刑相當原則和比例原則，在別無選擇下只好勉強以刑法「情堪憫恕」條款減刑。第二庭指出，與其爭執個案是不是符合情堪憫恕要件，不如討論法定刑過重、僵化的問題。 大法官詹森林在不同意見書中表示，他相信許多基層法官在適用毒品危害防制條例第四條第一項前段規定時，實在判不下去，聲請法官也一語道破面臨的窘境，釋憲者怎可繼續無動於衷。詹森林拿殺人罪來對比，指殺人罪的法定刑為十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑，而在對不特定多數人的生命造成危害的「劫持、控制使用中航空器罪」，法定刑為七年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑，販賣第一級毒品通常沒直接造成他人死亡或重傷，卻只能判死刑或剝奪終身自由，不用說就是違憲。 大法官黃虹霞：未袒護「壞人」 應准科技偵查 記者林孟潔、王宏舜、屈彥辰／台北聯合報 十五位大法官一致認同販賣一級毒品最低法定刑為無期徒刑過於僵化，大法官黃虹霞意見書中贊同判決結論，但話鋒一轉憂心人民誤解憲法法庭偏袒保護「壞人」，並提出科技偵查建言，認為雖沒有法律規定，但為保護重大社會公益又符合比例原則，法官應准予使用ＧＰＳ、Ｍ化車等新型蒐證方法。 黃虹霞指出，保護被告固然重要，但犯罪被害人保護更加重要，大法官處理的案件絕大部分不直接涉及被害人保護，她意識到外界有誤解大法官、憲法法庭心中比較沒有被害人保護的疑慮。 她憂心，刑法、刑事訴訟法立法根本要求在於保護被害人、國家社會安全，但長期以來不被明言重視，導致部分人民誤解「法院只保護壞人」，特別是憲法法庭做出眾多保護被告基本人權的解釋及判決。 黃虹霞指出，伴隨新興科技犯罪手法，毒品犯罪蒐證不易，蒐證方法應與時俱進，有使用新型科技，如ＧＰＳ、Ｍ化車等，蒐證方法不可能由法律預先憑空想像、逐一具體規定，沒有違反法律保留原則的問題，凡是目的為保護被害人及國家社會安全、符合比例原則，法官即可審酌准予使用。 她認為主張蒐證須符合法律保留原則者，忽略刑法、刑事訴訟法的根本要求，也未考量追訴犯罪的困難實況，使得在立法前製造出追訴犯罪處罰空窗期，導致法律天秤對被告及犯罪嫌疑人一方傾斜，推卸被害人以及國家社會安全的保護責任。 此外，國民黨總統參選人侯友宜競選辦公室表示，毒品氾濫已成為台灣嚴重治安隱憂，民進黨政府左手宣傳反毒，右手卻用國家機器幫毒販減刑，如同民進黨不斷說要打詐，結果卻自家黨公職人員卻與詐騙集團勾勾纏，「民進黨政府難道打假球打上癮了？」 大法官黃昭元：釋憲史少見 聲請案大屠殺 記者林孟潔、王宏舜／台北報導聯合報 憲法法庭確定審理販賣一級毒品減刑仍「情輕法重」釋憲案後，近二五○○件聲請案陸續「湧入」，數量可謂史上最多，經逐一過濾、篩選最終僅受理八案，百分之九十九的案件均不受理，大法官黃昭元於不同意見書中形容是我國釋憲史上少見的「大屠殺」。 憲法法庭二○二一年十二月廿三日受理男子吳建廷聲請釋憲案，列為主案，五天後公開書狀；憲法法庭統計，截至今年七月底以毒品條例第四條第一項為聲請標的共有二四一三件，最終卻僅剩八案被受理，連吳建廷案也逆轉改為不受理。 據了解，逾兩千件案件中多數不符合聲請要件，或明顯是「罪有應得」，例如販賣三公斤一級毒品者也聲請釋憲，非情堪憫恕或情輕法重；受理八案中有三案是法官聲請，其餘五人均具備沒有犯罪前科，且販賣情節、次數、數量甚微的要件。 黃昭元的不同意見書寫道，判決一方面沒有對「情節輕微」提出具體認定標準，另方面卻又採取幽微隱晦的浮動標準，實質認定個案是否屬於情節輕微，而逾百分之九十九聲請案均以「未具體指摘」為由不受理，連主案也不受理，如此奇特結果，堪稱我國釋憲史上少見的聲請案大屠殺。 黃昭元認為，本案是法規範憲法審查，非裁判憲法審查，就審查受理與否實在不應如此深入、具體考量案件的事實情節，混雜程序及實體問題相當不妥。 黃昭元指出，原因案件是否屬於「情節極其輕微，顯可憫恕之個案」，屬刑事法院職權，或是聲請人請求個案救濟時，實體有無理由的問題，而非憲法法庭在受理階段應考量的因素。 賴清德今出訪巴拉圭將過境美國 陸東海軍演 記者丘采薇、林縉明、翁唯真、陳宥聯合報 副總統賴清德今天啟程出訪我國邦交國巴拉圭，參加巴拉圭新總統潘尼亞的就職典禮，去程將過境美國紐約，回程過境舊金山，總共七天六夜。由於賴清德這次身兼民進黨總統參選人身分，外界關注他過境美國期間的行程與活動。大陸海事局昨天上午發布公告指出，十二日起至十四日在東海海域進行軍事演習，禁止船隻駛入，而演習時期正好與賴清德出訪同一日。 民進黨團書記長莊瑞雄表示，近年來台灣元首出訪，中共都有制式反應，例如，蔡英文總統今年三月出訪時，賴清德去年一月與十一月出訪，都有共機、共艦擾台。民進黨立委趙天麟表示，中共沿海軍演很多時候是例行性，刻意藉由賴清德出訪高調公布，過度反應很不必要。 國安人士表示，賴清德過境的一切安排，都是在台美雙方高度默契及緊密聯繫下進行，且中國大陸近期的高強度威脅引發美方警覺。我方也掌握情資，賴清德過境美國時，大陸將動員在地人士擾亂，也可能宣布在台海周邊「演習」。 對於陸方拉攏中南美媒體「挺中反賴」，行政院副院長鄭文燦表示，這是非常可恥的行為，目的是醜化台灣的邦交活動，同時對台灣進行認知作戰，「台灣有權利跟世界做朋友」。 路透十一日報導，曾聽取相關簡報、但鑑於事涉敏感而不具名的幾位官員指稱，大陸恐採取和共軍四月環台軍演的類似手法，以武力恫嚇台灣選民及區域內國家。 該報導也指出，三位美方消息人士說，拜登政府亟欲使賴清德這次過境美國時保持低調，以免在明年台灣總統大選前，升高台海緊張，並維持美國近來與大陸高官往來的動力和態勢，包括中共中央外事工作委員會辦公室主任兼大陸外長王毅可能訪美，替「拜習會」鋪路。 賴清德從二○二○年五月就任副總統後，今天是第三次出訪，根據規畫，賴清德出訪七天六夜中，僅有三個晚上在當地過夜，其他時間都夜宿機上。 今天下午，賴清德在桃園機場發表簡短談話後，就會與一般旅客一起搭乘華航直飛班機前往紐約，到達當地已是深夜，隔天中午舉行僑宴，晚上再搭乘包機前往巴拉圭待兩夜。回程時，賴清德將過境舊金山，但不過夜，只參加僑宴，隨即搭機返台，預計十八日凌晨抵達桃園機場。 重申比照副總統過境慣例 美國務院：賴清德將會晤羅森柏格 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 副總統賴清德過境美國訪問巴拉圭前夕，有媒體報導美國在台協會（AIT）主席羅森柏格（Laura Rosenberger）不會接機和參與僑宴，美國國務院11日表示，賴清德會比照副總統過境慣例會晤羅森柏格。 針對賴清德出訪前夕，解放軍在東海展開軍事演習，國務院發言人以背景說明方式告訴本報記者，台灣高層的過境是個人的且非官方的，這都不是新的；過境符合美國長期以來的做法，符合美台非官方關係的本質，且符合美國不變的「一個中國」政策。 發言人表示，美國對台灣的做法在過去數十年來、歷任政府均保持一致，美國有長期的、基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的一中政策；美國反對兩岸任一方片面改變現狀，美國不支持台灣獨立，美國期待以和平方式解決兩岸歧見。 【中央社華盛頓11日專電】 副總統賴清德即將啟程前往巴拉圭參加新任總統就職典禮，並將過境美國。對此，美國國務院重申，賴清德過境符合台灣副總統過境慣例與美台長期非官方關係，美國一中政策不變。 總統蔡英文指派賴清德擔任特使，率團出席巴拉圭共和國新任總統潘尼亞（Santiago Pe□a Palacios，另譯：貝尼亞）就職典禮；訪團預計12日啟程，18日返台，期間過境紐約與舊金山。 美國國務院發言人以背景說明方式回覆中央社郵件詢問表示，台灣高階官員過境美國符合長期慣例、美國與台灣非官方關係，以及美國的一個中國政策，這一政策不變。賴清德過境符合副總統過境慣例。 美國國務卿布林肯（Antony Blinken）7月17日在國務院發表談話時表示，考量飛行距離，過境為依循慣例作法；過去數十年間，台灣副總統已過境美國10次，這次是第11次，亦是賴清德第2次過境美國，「中國沒有理由藉故進行挑釁行徑」。 不過，針對中國將在賴清德過境美國期間進行軍事演習一事，美國國務院並未回應。 在賴清德即將出訪前夕，中國海事局宣布，自北京時間12日中午至14日下午，將在東海軍事演習。 為歡迎賴清德過境美國，包括華府、波士頓、芝加哥等地台灣之友、賴清德之友與信賴後援會連袂在華盛頓時報（The Washington Times）刊登廣告。廣告指出，台灣是美國長期夥伴，共享自由、人權與民主價值觀。台美在蔡總統與賴副總統領導下，成為更加緊密的經濟、貿易與安全夥伴，努力維護台海與印太區域和平穩定。 新聞眼／美不破格接待賴清德 陸先讓子彈飛 本報記者張文馨聯合報 副總統賴清德過境美國備受關注，美國早早言明符合「一中政策」和台灣副總統過境先例辦理；從過境點的選擇到以僑宴為主的低調作風，在在顯示美方沒有破格接待，不給外界過度解讀空間，盡力避免區域局勢動盪。 賴清德此行將過境紐約和舊金山，相較蔡英文總統三月底過境美國時在兩個過境點都待上三天兩夜；賴清德這次東岸過境兩天一夜，西岸更是晚上到，凌晨就搭機返台。 紐約和舊金山都是過去副總統的過境點，早在一九九六年時任副總統連戰過境紐約；呂秀蓮二○○四年、二○○七年和賴清德二○二二年均曾短暫盤桓舊金山，更早的還有李登輝一九八五年結束訪問，過境舊金山搭機轉赴日本。 副總統過境美國的受關注程度比較沒這麼高，見諸媒體報章的篇幅相對有限，過境活動範圍多侷限在參與僑宴、參訪博物館或民間企業、會晤國會議員和學者，至多如呂秀蓮二○○四年過境期間，接受美國國會人權連線頒發的人權獎章，多數活動不開放媒體採訪，甚至被要求在美國境內不得與台灣媒體互動。 美國提供過境待遇常隨著美台關係良窳及區域局勢優劣調整，狀況好的時候，在美國在台協會（ＡＩＴ）主席全程陪同下，副總統可在美國境內會晤美方政要；美台利益不一致時，如二○○七年執政黨推動入聯公投，呂秀蓮被要求「單純過境」，在洛杉磯只停留四小時。 民進黨總統參選人賴清德在副總統賴清德的受限下，要競爭「面試」只能更低調，美方更無意把狀況複雜化，萬一被解讀成過境突破，都可能導致美中關係和區域局勢的惡化。 大陸解放軍宣布在賴清德過境當天於東海軍事演習，符合北京一貫操作，細究禁制區面積和演習地點之於台灣的距離，顯示這是在台灣國軍平常海空巡弋範圍之外的中小型軍事演習，大陸沒一下子把調子拉得太高，北京和華府都能讓子彈飛一會兒，聽其言觀其行，也是測試賴清德能否在美中台三邊局勢動盪時刻扮演穩定角色的機會。 侯友宜參拜鎮瀾宮 顏清標全程陪同 記者游振昇、陳秋雲、趙容萱、林敬聯合報 國民黨總統參選人侯友宜昨由國民黨主席朱立倫和多名同黨立委參選人陪同下，到台中大甲鎮瀾宮參拜，鎮瀾宮董事長顏清標和兒子、前立委顏寬恆一路陪同。顏清標說，大甲媽祖是和平使者，也希望選出能帶來兩岸和平與平安的人選，沒有戰爭，讓青年不必擔心當兵問題。 侯友宜則呼籲鄉親讓顏寬恆拚上立委，台中的重大建設要靠他這樣努力、認真的立委來爭取預算、建設地方，而且顏寬恆這次受到不公不義的欺負，要還他公平和應有的民意支持。 彰化縣長王惠美昨晚在縣長官邸宴請侯友宜與黨籍縣議員，侯致詞時說，他的市長民調有百分之卅、四十，參選總統後一路被打到十幾趴，自己並非選舉出身，假資訊攻擊讓他措手不及，但既然選擇參選就會勇往直前，懇請地方支持他。 官邸席開五桌，除了出國或安排行程的的同黨議員，包括副議長許原龍及無黨籍議員等廿八名議員全數到場，另有國民黨及友好的鄉鎮長也出席。地方認為，王惠美是國民黨的彰化共主，由她召集這場餐會有安定地方軍心的作用。 國民黨籍苗栗縣前縣長徐耀昌昨為鴻海創辦人郭台銘站台時，兩度喊「下架國民黨」，雖事後說是口誤，國民黨主希朱立倫昨表示，任何人傷害自己的家庭和黨，黨紀絕對不容許，考紀會一定會嚴正處理，是否口誤，也由考紀會了解真相。 柯文哲：代表民眾黨 參選總統到底 記者林縉明／台北報導聯合報 鴻海創辦人郭台銘尚未宣布參選，外界喊出「郭柯配」。民眾黨總統參選人柯文哲昨天明確表態，最近沒有跟郭台銘聯繫，民眾黨態度很清楚，既然已經走完總統提名程序，「柯文哲一定會以民眾黨總統參選人身分選到底。」 柯文哲說，政治有世俗一面，也有理想的一面，不能把政治當作完全的商業操作，「也許商業上併購是用錢解決問題，是很日常的事情，但政治上很難。」 柯文哲連續四天沒有公開行程，民進黨市議員王閔生諷刺，柯文哲可能在忙著見其他牛鬼蛇神。柯文哲昨天出席「ＫＰ沉浸式上班」第二波募款兌換小物開箱記者會，被媒體問到此事時說，他前天去見慈濟證嚴上人，「難道慈濟大家長也算牛鬼蛇神嗎？」 民進黨總統參選人賴清德前天發表釋出挺青年系列短片，其中有片段是以民進黨記者室作為背景，由黨工充當記者提問「民進黨如何替年輕人減壓？」賴親自回答問題。柯文哲昨酸，「賴清德才好笑，用假記者問問題，至少我面對真的記者。」 針對仇女爭議，柯文哲說，仇女爭議是典型的一條龍政治攻擊，名嘴、網軍、側翼帶風向，讓他很頭痛，希望國民素質慢慢提高，讓這樣的政治攻擊比較沒效果，不然國家每天不做正事，整天只搞這些政治。 霧社水庫漂流木海 急拉攔截索 記者黑中亮、周湘芸、江良誠／連線聯合報 南投縣仁愛鄉因卡努颱風超大豪雨，爆發土石流災情嚴重。因山洪、土石流出現大量漂流木，並漂流到霧社水庫，水面幾乎被漂流木占據，消防仁愛分隊橡皮艇救援受困民眾，還一度困在漂流木間動彈不得，萬大電廠已緊急拉起攔截索，以免漂流木衝撞，導致水庫設施受損。 仁愛鄉因豪大雨重創，土石流、道路坍方情況嚴重，雖然道路、部落已經搶通，但後續重建相當漫長。行政院長陳建仁昨天表示，行政院將成立災後復原重建推動專案小組，會全力跟地方合作，把相關復建工作做到最好，讓災民早日重回家園。 萬大發電廠指出，這次漂流木隨集水區豪大雨流向霧社水庫，規模前所未見，水庫庫容量88.4%更距滿水位只剩2公尺，一方面以攔截網控制漂流木外，同時加強打撈，也加強水庫的排砂。 消防局仁愛分隊表示，5日當天因有民眾受困，消防分隊以橡皮艇將在水庫邊待援的3名農民帶回，但沒想到接近岸邊時，橡皮艇竟被漂流木群困住，眾人又拖又抬，費盡體力，好不容易才將橡皮艇拉上岸邊，並等待漂流木散開或有水道可供行駛，才解除危機。 救難人員說，這次霧社水庫漂流木數量驚人，整個水面幾乎布滿漂流木，橡皮艇完全被卡住，最後大家腳踩淤泥，將橡皮艇拖離湖面，還好救災設備沒有損壞。 漂流木會對水庫造成危害，沉木常導致攔汙柵口被堵住，危及發電廠、以及永久河道口相關設備，縮短水庫年限，漂流木太久沒打撈，也會腐爛發臭，影響水質。 台電表示，為了減少漂流木危害，在靠近大壩及進水口前以攔木索攔截，不會對壩體結構及發電進水口有影響，萬大電廠會監視發電內外水位差。至於水面上大量漂流木，台電已有開口合約承攬商打撈，預計1個月內完成。 一個人的安全網 ─安養信託篇／防詐騙爭產 安養信託顧老本 記者林琮恩、周佩怡、沈能元／台北聯合報 詐騙和老來失智導致爭產事件頻傳，尤其見到過去精明獨立的風雲人物老後因此成為新聞事件主角，實在令人惋惜。 預知老後紀事，有沒有什麼方法避免老本不保？建構一個人生活的安全網，事前了解安養信託是必修功課。 「這產品利潤很高，絕對划算！」、「退休金放在銀行利息太低，應該拿出來投資」、「爸，我生意需要一筆周轉金，你的錢可否先借我？」及早規畫老後財務是趨勢，守住「老本」更是老後生活基石，但人生充滿風險，投資不當、遭受詐騙、子女爭產，甚至意外或生病影響行為能力等種種原因，都讓保住老本成為挑戰。 王小姐是外商高階女主管，年過五十才遇見人生真愛，雖然戀愛讓她覺得人生無比美好，她也計畫走上結婚禮堂。但在只有一個人的時候，她忍不住想，愛情有保鮮期限，熱戀也可能冷卻，是不是該為自己規畫打算，先保全自己奮鬥大半輩子的心血。 李先生的父親失智，母親是主要照顧者，但最近過世了。為了遺產繼承，他很苦惱。原來他和唯一的姊姊感情疏離，媽媽過世雖留下為數不少的遺產，可用來照顧爸爸，但爸爸年輕時信用有問題，不利於繼承遺產，若他和姊姊繼承，兩人互不信任，他就擔心姊姊之後根本不會按月支付老爸生活費。 上述這兩個案例後來都向專家求助，為他們解決困擾的台灣理財規劃產業發展促進會理事長景肇梅建議，可以透過「信託」處理，王小姐可將名下房屋信託給最親近的弟弟，現金存款等則辦理「安養信託」；至於李先生，建議他和姊姊繼承遺產後，互開信託帳戶，再當彼此的信託監察人，如此老爸既可得到照顧，也免去手足紛爭。 台灣即將進入超高齡社會，又面臨少子化趨勢，不論有沒有家人，許多熟齡族面臨安養照護、醫療、資金管理等需求。金管會於民國一○九年起推動「信託2.0」全方位信託計畫，希望銀行改變過去信託偏向理財的性質，推出個人化的財產規畫產品。安養信託就是信託2.0政策之一。 財產信託 解決家庭照顧爭議 中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出，善用財產信託也是解決家庭照顧爭議的好方法，家總與合作金庫 日前合作舉辦「長智論壇」，邀請合作金庫商業銀行信託部科長李翠芬，以「家庭照顧協議不失和，淺談財產信託」，為大家說明財產信託的運用。 李翠芬分享，有位老太太，三位小孩都在國外發展，非常孝順地接她到美國居住。但脫離原本的社交圈，她住不習慣想回國。孩子擔心八十多歲的母親，三人共出一筆費用，讓母親住養生村，又擔心一大筆錢放在母親身上不太好，每月繳費也麻煩。三人先將錢財贈與母親，再轉為安養信託，由信託每月支付費用給養生村，另支付兩萬元至母親帳戶，作為零用錢。 另一個案例則是典型的兒女爭產。一位父親生病，兒子搬出民法，主張兒女有繼承權，要父親先把遺產撥給自己。老父親擔心兒子將錢財取光，於是將存款放入信託，每月支付安養機構費用，且讓貼身照顧自己的女兒擔任信託監察人，任何人要解約、領錢，都要經過女兒同意，斷了兒子爭產的念頭。 專款專用 避免遇詐失老本 李翠芬表示，人生難預料、每個人對生活品質的想像也不同，就算累積一筆退休金，若無可信賴的管理者，一旦遭遇詐騙便可能讓人生陷入谷底。透過「安養信託」將錢財交由銀行管理，每月支付相關費用，可避免遭詐騙導致老本一夕丟失。 李翠芬也說明，主管機關希望民眾透過安養信託管理安養資金，達成資產安全及專款專用，並設置「高齡金融規畫顧問師」，訓練專業人員協助民眾。目前所有銀行都有安養信託服務，民眾可優先與已往來銀行洽談。 數位版看這裡 名下有債務 如何保障晚年 安養信託推行後，知道這項措施的人不多，王小姐的父親年輕時欠下債務，名下無法有財產，看她如何利用安養信託讓姊妹共同負擔照顧責任，又可讓父親安養天年。 來測退休力 不論是不是一個人，都要準備老後，好好生活。 聯合報推出「六種動物測驗你的退休力」，歡迎填寫評估，來看你的退休準備夠不夠。 議員批桃園前瞻治水 河汙反加劇 記者屈彥辰／台北報導聯合報 前瞻建設經費連日遭質疑，國民黨昨天舉行記者會，質疑行政院副院長鄭文燦擔任桃園市長時，獲六億元前瞻經費執行水環境改善計畫，廿六個監測站有十五站汙染指數升高，汙染程度加劇。鄭文燦辦公室解釋，這是因為降雨量減半造成汙染數據提高，反而證明鄭文燦推動河川整治的必要性。 本報八日報導，鄭文燦任內六億多元前瞻經費執行水環境改善計畫，轄內嚴重汙染河川長度雖縮短，廿六個監測站有十五站汙染指數升高。 當時市環保局指是生活汙水增加、雨量較少，造成濃度上升；水利專家卻認為，相關的計畫多為建置「現地水質淨化設施」只是求短期成效，真正要解決問題，還是得提高接管率。 桃園市議員凌濤說，民進黨宣稱每年的預算有賸餘，但所有花費都藏在特別預算裡，造成國家財政負擔。水環境計畫中，十五站汙染加劇，包含老街溪大坑缺橋、社子溪星平橋，黃墘溪中壢休息站汙染指數是由中度變嚴重。而富林溪樹林舊溪橋、新屋溪保興橋則由輕度變中度。 對此，鄭文燦副院長辦公室回應，桃園今年一至五月降雨五七三點五公厘，比去年同期減少約一半。降雨量減少會造成河川流量及涵容能力降低，造成汙染檢測數值提升，全國都出現類似的情況，今年六月份河川水量恢復後，檢測結果比往年更好。 鄭辦指出，鄭文燦任內推動十七處礫間淨水設施，保護大漢溪、南崁溪、老街溪等河川水質。桃園市汙水下水道普及率更是從鄭市長上任前的百分之二點四三，六都最後一名，到去年底提升為百分之二二點三五，八年提升了近二十個百分比，接管戶數也從二萬多戶提升到二十萬戶，是六都之冠。 文藻女大生練車墜溝亡 高市議員會勘 記者任義宇、王昭月／高雄報導聯合報 文藻外語大學一名剛畢業女大學生，父親節前夕騎機車連人帶車翻落愛河上游段的大排內身亡，事後有網友認為亡者不該在禁止騎車的地點練車，藍營議員白喬茵現場會勘，質疑河邊兩側若禁行機車，為何大學把機車停車場出入口設在大排旁？且河岸告示牌只畫設禁止汽車，「機車族的限制很曖昧不清」，至於沿岸護欄僅有鍊條，形同虛設，市府30年來未檢討愛河沿岸步道的安全性，「不是一句違法，就可假裝沒看見」。 白喬茵說，水利局第一時間指事發地點是休憩步道、機車不得進入，並指愛河護欄都是統一高度，言下之意似指護欄不會過低，設計並無不妥，騎車的人問題較大，但她到場會勘，發現河岸硬體設施與市府說法有落差，公部門在這起事件難道完全沒有責任？ 她提出4點質疑，市府說現場設有機車不得進入告示牌，但同向入口處看不到，原來設在400公尺遠的反方向處。溝渠另一側的限速牌只禁止汽車，對機車族的限制「很曖昧」。河邊兩側若都禁行機車，為何大學把機車停車場出入口設在大排旁？這是學生必經之道，市府難道不用落實監督，而愛河沿線護欄30年前就這樣打造，難道就無需滾動檢討。 高市水利局表示，愛河沿岸欄杆都統一形式，合乎水利法規定，自行車道是否改善或增設護欄，要由公園處提出。公園處說，因河段涉及水利局河道維護需求、道工處道路鋪面等，待橫向聯繫後會提出改善措施。 當地居民說，那條園道連接民族路與鼎中路，直到文藻學生出事後，大家才知道原來禁行機車！第一次騎車經過看到護欄較矮「有些怕怕的」，久之就習慣了，現在既然有人出事，就應加強管制並改善護欄，避免憾事再發生。 文藻學生說，學校把機車停車場設在事發路段，大家以為河岸道路本來就可以通行，那裡路幅狹小，機車來回穿梭，讓自行車和行人都很難走，先前就覺得「早晚都會出事」。 涉洗錢217億 郭哲敏羈押禁見 記者王長鼎、張宏業、廖炳棋／連線聯合報 「八八會館」主嫌「小明」郭哲敏，前天被警調從泰國遣返回台，不過，郭哲敏回台見到警調「高規格」持重裝武器戒護，頓時猶如驚弓之鳥，郭哲敏認為自己是生意人，不知何時變成舉國矚目的「重刑犯」，新北地檢署漏夜偵訊後，認為郭哲敏有逃亡、串湮證之虞，向法院聲請羈押禁見，法院昨天裁准。 據了解，郭哲敏前天抵達桃園機場後，調查局新北市調查處肅防組長陳瑩璇即上前對其宣讀被告權利，另名男調查官也對他搜身，公然在媒體鏡頭前展現，讓郭哲敏感覺有作秀的意味，不解警調為何各自秀出尖端武力押人。 事實上，郭哲敏前天在曼谷機場登機前，僅有刑事局、調查局及移民署官員陪同，當時他一人站在登機櫃檯等候辦理出境，甚至手插口袋、表情一派輕鬆，現場幾乎沒有人員戒護，沒想到一入境台灣就被大批警調持長槍包圍，究竟是搶人、搶功還是搶秀，令人玩味。 郭哲敏抵達桃園機場時，左側由刑事局除暴特勤隊戒護，特勤隊手持美國海豹突擊隊使用的最新版ＭＫ18近戰步槍，腰間配備克拉克短槍；右側由調查局機動站緝毒組調查官組成的北區風險應變小組成員，搭配Ｍ４Ａ１突擊步槍，兩組人馬荷槍實彈，戒護郭哲敏前往新北地檢署。 據了解，郭哲敏這次能夠帶回台灣，調查局聲稱是駐泰法務秘書掌握情資，透過泰國移民局在曼谷逮捕郭哲敏；警方則稱，主要是刑事局與泰方協調，警政署長黃明昭更拜會泰國相關單位，敲定回台時間與細節，但調查局以有另案調查需求，要求刑事局交人，雙方僵持不下，最後只好一同派員將郭押返台灣。 郭哲敏涉嫌博弈、詐欺、洗錢等案曾被到處檢舉，警調都有立案，由於去年被警方搶得先機，讓調查局顏面無光，但後來因檢警偵辦行動疑有人洩密，加上警大前校長陳檡文等多名警官出入「八八會館」影片曝光後，新北市調查處立案偵辦官警貪瀆，除調閱特定人士清查資金，也加強查辦力道，目前已有眉目，因此有意提防警方「觸碰」郭哲敏，連其帳房陳品言、張旭昇都是找調查局投案，因此想取得主控權。 但郭哲敏潛逃海外的行蹤，刑事局自認全盤掌控，且與泰方協調逮人與協調遣返事宜，也是警方為主，最後要將成果奉送給調查局，刑事局當然不肯；經過檢方數度協調後，才會出現由警調分列郭哲敏左右帶人的奇特景象。 台星碳權交流 聚焦2議題 記者朱漢崙／台北報導聯合報 台灣碳交所日前成立，後續的碳權商機已吸引國際市場矚目，據知情人士透露，繼碳交所董事長林修銘宣布九月將和國際知名的Gold Standard簽署合作備忘錄（ＭＯＵ）引進國際碳權商品，新加坡碳權交易平台MVGX VCM已在本周二低調訪台、拜會行政院，並對於未來合作的可行性提出簡報，引起業界高度矚目。 新加坡二○二一年推出碳權交易平台，比台灣早兩年，目前有兩大碳權交易平台，其中一家ＣＩＸ平台由淡馬錫控股公司主導，此次來訪政院的，是另一家碳權交易平台MVGX VCM。 知情人士指出，相較台灣有上百家碳排大企業，亟須解決碳排問題，「新加坡反而相反！」金融圈人士指出，新加坡主要是以金融貿易為主的國際中心，並沒有製造業，因此其國內企業需要動用到碳權減碳的量非常少。據新加坡向相關部會提出的數據，其有減碳排問題的企業僅五十多家而已，因此新加坡不會是碳權的需求者，反而是新加坡本身的條件，一方面作為交易中心，另一方面也可作為碳權產品供應者，因此這回MVGX VCM來台在政院這場簡報中，表達其可作為碳權供應者的意願，此外也包括可提供辨識碳權品質好壞的相關技術。 知情人士透露，在台灣成立碳交所後，政院方面對台灣的碳權交易制度如何跟國際接軌，以及認證碳權品質的技術非常重視。因此這回MVGX VCM訪問台灣，不僅拜會政院，且這場針對雙方未來發展合作關係的簡報，政院也安排高規格陣容聽取簡報，包括政院發言人、也是目前碳權交易跨部會協商的政院重要主事者林子倫、證交所兼任碳交所董事長林修銘，環保署、金管會、國發會、經濟部等各部會官員參與該場會議。 相關人士透露，該場會議聚焦兩大議題，一是碳權品質優劣的辨識，另一個重點，則是台灣的碳權制度未來如何跟國際接軌。 至於未來台灣和國際間的碳權交易所合作的空間有多大？相關人士認為，要看台灣未來的胃納量有多大，因為碳交所的成立要能避免讓企業「漂綠」的質疑，最重要的前提就是企業能用碳權抵減碳費的量不能太多，大部分仍須靠自己努力減碳。 搶搭末班車 投資保單銷售爆發 記者陳美君／台北報導經濟日報 投資型保單新禁令7月正式上路，大型壽險公司投資型保單銷售逆勢創佳績。根據各家公司最新出爐數據顯示，包括國泰、富邦、新光、中國與台灣人壽等五大壽險公司，7月投資型保單FYP（新契約保費）均較去(2022)年同期增加，合計近260億元，較去年7月暴增逾兩倍。 對此，壽險業高層表示，主要是新制度上路前，舊保單出現一波「最後上車潮」，但因保費遞延至7月初才入帳，才會使得7月各家壽險公司的投資型商品銷售，逆勢開出紅盤。 舊投資型保單熱賣，使7月大型壽險公司業績報佳音。根據各公司統計，包括國泰、富邦、南山、新光、中國與台灣人壽等六大壽險，7月新契約保費收入合計約496億元，雖低於6月的506億元，但較去年同期大增近33%。累計今年前七月，六大壽險新契約保費2,784億元，年減幅縮至11%。 國壽指出，因7月投資型商品法令修改影響，部分6月保費遞延至7月認列，7月新契約保費為233億元，較去年同期大幅成長180%、較上月成長14%，居業界第一，且連續兩個月為業界唯一超過百億元的保險公司。 富壽表示，7月新契約保費收入91.85億元，年增36.1%；今年前七月新契約保費為569.67億元，排名業界第二。其中，7月投資型保單新契約保費約30.57億元，年增近19%，傳統型較去年同期成長526.5%，主因分紅保單銷售挹注36.72億元。累計前七月，分紅保單新契約保費達83.07億元，占比逾14%。 南山7月新契約保費約60億元、與去年同期大致持平，今年前七月累計新契約保費約422億元，年減近14%。中壽7月新契約保費約48.2億元，年增近7%，累計前七月新契約保費343億元，年減二成。新壽7月新契約保費32.7億元，較去年同期僅小幅減少1.21%，累計前七月268億元，年減近25%。台壽7月新契約保費30.5億元，年減近24%，累計前七月新契約保費為244億元，年減近39%。 河北暴雨釀29死 16人仍失聯 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 大陸華北地區日前遭受特大暴雨及洪水災害，河北省政府昨天召開防汛救災暨災後重建新聞發布會通報災情。截至八月十日，河北省因災死亡廿九人，十六人失聯。初步統計，河北全省有三八八萬多人受災，直接經濟損失高達人民幣九五八億元（約新台幣四千二百億）。 綜合央視新聞報導，通報指出，此次洪澇災害共波及河北一百一十個縣、市、區。農作物受災面積近卅二萬公頃，其中絕收十三萬公頃，倒塌房屋四萬間，嚴重損壞房屋十五萬間，受損中小學校、幼兒園一千一百五十所，受損醫療機構一千八百家，災區交通、電力、通訊、水利等基礎設施受損嚴重，目前整體受災情況仍在統計核實中。 此次特大暴雨，河北全省降雨量折合水量約二七五億立方公尺（約七十個台北翡翠水庫蓄水量），多地降雨量均超過歷史紀錄，本輪降雨的最大點發生在邢台市臨城縣梁家莊村，累計降雨量達一千零八毫米。 陳揆：擬先開放旅外陸客 業界：玩文字遊戲 記者周湘芸、蔡晉宇／台北報導聯合報 兩岸觀光開放遙遙無期，引發旅行業者不滿，怒批等到快翻臉。行政院長陳建仁昨表示，歡迎陸客體驗台灣，將優先恢復旅居中國大陸以外地區的陸客來台觀光，近期定案後，將對外公布相關方案。不過旅遊業界仍不埋單，直言具有外地護照或雙重國籍的旅外華人本來就可以入境台灣，政府是在玩文字遊戲，無法接受。 陳建仁表示，今年截至目前為止，國際觀光客已有三四○萬人次來台，今年也有信心達到六百萬人次目標。疫後強調健康永續兩岸交流，希望在和平對等、彼此尊重、務實情況下做交流溝通，但目前還沒接到大陸善意回應。 交通部長王國材則說，這段時間我方透過小兩會機制傳授很多訊息希望來談，但（陸方）都是已讀不回，若僅單向開放我國團客到大陸去玩，他們團客沒進來，對國內旅宿、餐飲業及做Inbound旅行業者不公平，會持續溝通。 總統府發言人林聿禪表示，歡迎陸客來體驗台灣，也願意在對等原則下，兩岸同步恢復觀光旅遊；且可以由恢復從第三地來台觀光的陸客，優先開始實施。相關的細節及執行方式，在相關機關會商定案後，近期對外公布。 不過中華民國旅行商業同業公會理事長蕭博仁表示，恢復旅居大陸以外地區的陸客來台觀光根本沒有幫助，具有外地護照或雙重國籍的旅外華人本來就可以入境台灣，想用這個安撫業者實在無法接受。 蕭博仁表示，政府一百萬人次陸客的承諾已經跳票，業者犧牲太久了，先前不少單位都說要抗爭，自己都出面安撫希望再給政府一點時間，但實在是拖太久，若九月還無法打開兩岸觀光大門，絕對全力支持業者抗爭。 中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽說，恢復旅居大陸以外地區的陸客來台，對整體市場增加的人數不會有太明顯幫助，但政府釋出善意，讓兩岸觀光交流往好的方向發展，也具有好的象徵意義，希望藉此加速兩岸觀光交流進展。 另有旅遊業者表示，旅居大陸以外地區的陸客數量不多，估計對增加來台旅客幫助不大，希望不要玩文字遊戲，用拖延戰術，業界普遍還是希望盡快全面開放。 伊朗釋放5美公民 換2千億遭凍結在韓資產 記者張聲肇、編譯茅毅／綜合報導聯合報 歷經數月祕密協商，美國同意以六十億至七十億美元（約台幣一九二○億至二二四○億元）被凍結在南韓的伊朗石油收入資產，交換五名伊裔美國公民。 伊朗十日已將其中四人從首都德黑蘭以北、惡名昭彰的伊文（Evin）監獄，改為軟禁，做為落實美伊換囚協議的第一步。白宮國安會發言人華森對此表示，此一發展雖令人振奮，但這五人根本就不應該被拘留。在他們悉數返美前，美方不會停下腳步。美國國務卿布林肯強調，該換囚協議並不代表伊朗將獲解除相關制裁，「我們將繼續執行所有制裁」。 綜合紐約時報等外媒十日報導，這些因制裁而被沒收的資產，將先經瑞士匯到中東的卡達，等確認這五人均安全返美後，再轉到德黑蘭指定帳戶。由於匯款程序相當複雜，所以整套交易過程預定九月完成。除了被凍結在南韓的前述資產，在伊拉克貿易銀行（ＴＢＩ）中的大筆伊朗資金，以及歐洲一家銀行內的伊朗資金，均涵蓋在美伊換囚協議的範圍裡。 人質之一的伊裔美籍商人沙吉從事風險資本生意，在伊朗被判處有期徒刑十年；另一名有美伊雙重國籍的人質納馬濟二○一五年在伊朗被捕，也被判十年；有美英雙重國籍的伊裔環保人士塔赫巴茲則於二○一八年被捕，同樣被判十年。這三人的罪名皆為間諜罪，其餘兩人姓名尚未公布，僅知分別為科學家及商人，而伊朗並不承認雙重國籍。 其中一人的律師透露，沙、納、塔三人和另一人，可能轉到德黑蘭一家旅館軟禁，剩餘一名美籍女性此前就已改為居家軟禁，但接下來誰也不敢保證。 伊朗還要求拜登政府釋放某些正在美國服刑的伊朗人，惟美方官員婉拒透露獲釋人數與身分。伊朗媒體臆測，涉嫌違反美國出口法規或美方禁止與伊朗做生意規定而坐牢的某些伊朗人可能獲釋。 由於前述資產被凍結在南韓，伊朗早就想報復首爾，八月已扣押一艘南韓籍油輪。有伊朗國會議員揚言，伊方絕不會善罷干休，可以報復的手段很多，絕不吝於使用。韓聯社引述南韓外交部官員報導，盼該問題能圓滿解決。華府智庫保衛民主基金會（ＦＤＤ）亦批評拜登竟以鉅額「贖金」交換人質，認為將變相鼓勵德黑蘭扣押更多人質。 夏威夷野火增至55死、千人失蹤 拜登宣布為「重大災難」 編譯茅毅／綜合報導聯合報 夏威夷官員十日表示，八日開始快速延燒的夏威夷茂宜島致命野火，罹難者人數已攀升到至少五十五人，約一千人下落不明。華盛頓郵報引述民主黨州長葛林報導，這場大火很可能是該州州史上最大的天災。美國總統拜登十日正式宣布夏威夷發生「重大災害」，下令聯邦提供災區援助。 葛林表示，這場地獄火使茂宜島上的歷史小鎮拉海納，大多淪為悶燒的廢墟，數千人因此無家可歸，多達一千棟建築物遭夷平，需多年重建。官員開始制定收容流離失所災民的計畫，將安排暫住旅館以及租給遊客的房舍，並已動員該州一三○多名國民兵救災。 法新社引述加拿大觀光客威爾遜（Brandon Wilson）報導，他與妻子選擇到夏威夷慶祝結婚廿五周年，卻遇到這場野火。他形容拉海納現在看來彷彿戰區，就像遭炸彈轟炸，徹底摧毀。約十六點六萬人口的茂宜島，尚有近一點一萬人無電可用。 儘管目前死者人數尚未超過一九六○年一場大海嘯釀成夏威夷大島六十一人喪生的規模，但葛林已有不祥預感。

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