陳明通:陸明年可能以戰逼談 國安有因應準備


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2022/10/21 第7965期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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陳明通:陸明年可能以戰逼談 國安有因應準備
記者洪哲政/台北報導聯合報

美國軍政首長近日不斷表示中共武統台灣進程迫近,國安局長陳明通昨天在立法院也表示,中共做好攻台軍事準備的時程,從外界所提二○二七年、二○二五年外,「二○二三年也必須密切注意」;他研判,二○二三年中共對台比較可能是「以戰逼談」,國安單位都有一定的因應措施與準備。

中共廿大召開期間,美國國務卿布林肯宣稱中共將加速統一台灣進程;美國海軍軍令部長吉爾代十九日也警告,美軍必須在今年底之前,為中共可能在二○二四年前犯台做好應變準備。

立法院外交及國防委員會昨日審查明年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分。陳明通會前接受訪問時,認為中共廿大報告對台說法是「老調重彈」,但更強調不放棄武力犯台。

陳明通說,他鄭重告訴北京當局,武力攻台沒有贏的可能,會造成國際上經濟制裁、外交孤立,斷送中華民族偉大復興,成為中華民族罪人。

轉移內部壓力可能攻台

國民黨立委江啟臣質詢時問,美國國務卿布林肯宣稱中共會加速統一台灣的的時間表,我方判斷為何?陳明通說,中共攻台有幾種設想,「要轉移內部壓力時,它可能會攻台。」江啟臣追問,中共內部近年如果經濟壓力會很大,會因此攻台?陳明通回應,「很多極權國家都這麼做」。

對於布林肯攻台時程的說法與國安局設想否一致?陳明通說,過去評估中共完成軍事準備是二○二七年,後來有人提及二○二五年,現在「二○二三年也必須關注」,他說,「現在很多事情瞬息萬變」。

封鎖視同戰爭國安因應

江啟臣提到,若台灣遭封鎖,依照經濟部說法,台灣能源安全存量,石油可撐一四六天,天然氣十到十一天、煤炭卅九天,是否有針對中國實施鎖台做兵推?陳明通說,封鎖視同戰爭,會想辦法做安全通道,國安部門有因應。

國民黨立委李貴敏質詢時則關切美國海軍軍令部長吉爾代的說法。對此,陳明通認為,二○二三年的狀況,比較可能是「以戰逼談」,國安單位有一定的因應建議。

陳明通曾說過「蔡英文總統任內兩岸不會打仗」,但上周三在立法院已「料敵從寬」,將說法修正為「中共不會作登島的戰役」。昨天陳明通進一步表示,中共要轉移內部壓力時,「它可能攻台」。

 
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美國務卿布林肯一周內兩度談及 「北京想要加速統一」
記者張文馨/華盛頓即時報導聯合報
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)19日再次表示,「中方政府想要加速統一」;國務院20日宣布,副國務卿薛曼(Wendy Sherman)下周將訪問東京,舉行美日韓副外長三方對話,將觸及俄烏戰爭、北韓飛彈、中共20大以及台灣議題。

這是布林肯一周內兩度談到此事。

中共中央總書記習近平16日發表政治報告稱,針對外部勢力干涉與極少數台獨分子及其分裂活動,絕不放棄承諾使用武力來推動統一;布林肯17日在史丹福大學表示,北京決定追求更快的統一時間表,並可能透過武力實現目標。

布林肯19日接受美國廣播公司(ABC)專訪時解釋,多年來針對台灣的基礎理解是,存在於北京和台灣之間的歧見必須以和平方式解決;如今改變的是,北京幾年前決定了不再接受這項理解,中方政府想要加速統一。

布林肯說,中方推動統一可能透過任何方式,脅迫、施壓,或可能的話、需要的話,就動武。

布林肯重申台灣晶片對全球經濟的影響,強調台灣晶片的製造不能受到干擾,美國致力於做任何事情,確保台灣足以有效自我防衛來對抗侵略;華府也對北京清楚傳達,美國的期望是這些歧見將被和平解決。

除了布林肯,海軍軍令部長吉爾代(Mike Gilday)19日警告,美軍必須最快在今年底之前,為中共可能在2024年之前犯台作好應變準備,外界好奇美國是否調整對台海的研判。

白宮國安會戰略溝通協調官柯比(John Kirby)20日稱不討論情報分析,僅說,美國會盡力監控局勢,沒有升級至衝突的理由。

薛曼將於24日至26日訪問日本東京,國務院資深官員表示,此行重點在舉行美日韓副外長的三邊對話,會討論涉及區域安全的所有問題,「台灣是其中的重要部分。」

資深官員表示,美國在台灣議題的立場是一樣的,美國有著基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證的長期的「一個中國」政策,美國反對任何一方片面挑戰現狀的作為,美國不支持台灣獨立,希望兩岸歧見透過和平方式被解決。

柯比表示,美國會持續設法協助台灣自我防衛,不希望看到台海現狀被片面改變,「我們當然不希望看到現狀被以武力方式改變。」

柯比說,美國依然致力於協助台灣,也抱持開放態度和台灣討論任何自我防禦的可行之道。

 
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新聞眼/國安局長立場擺盪 令人質疑
記者洪哲政聯合報

國安局長陳明通曾在立法院公開表示,蔡英文總統在任台灣就沒有戰爭,昨天卻換個說法,在未及深入闡述的情況下,聲稱二○二三年中共可能「以戰逼談」。立場顯然前後擺盪,令外界質疑,是否順手推舟,寧失權威,也要轉個彎試圖為二○二四年總統大選營造「抗中保台」的選舉氛圍鋪路。

陳明通熟悉兩岸事務,日前才公開堅定表達蔡總統在任時兩岸不會有戰爭;上周三他在立法院卻改口「料敵從寬」,說法修正為「中共不會作登島的戰役」;昨天又進一步說,中共要轉移內部壓力時,「它可能攻台」,二○二三年中共可能「以戰逼談」。從不會戰爭,急轉到明年台海可能臨戰一線。

中共廿大會議進行之際,台海情勢「相對」趨於平穩,縱使共軍進駐台灣海峽成為台海新常態,但擾台機艦也減少。近來國務卿布林肯、美國海軍軍令部長吉爾代對中共軍力的描述,為台海情勢添柴加油,已被解讀是以激化區域情勢,為美國介入尋找立足點。

美國在區域情勢上有其經濟與政治的利益,部分或與我交集,尤其是安全的議題。但對我而言,台美安全議題合作,應輔以外交談判、軍事訓練、科技技轉,絕非是以「恐共論」要求台灣單方面無窮盡地投資軍事籌碼。

陳明通中共明年對台「以戰逼談」的描述,或許可延伸為中共以軍事手段為工具,在兩岸戰場對台施壓,外交上對美施壓,迫使台灣在孤立無援下走上談判桌,接受大陸條件與方案。但身為情治頭子,在國會脫口而出「它可能攻台」等語,動輒「轉彎」攪亂民眾對兩岸局勢的視聽,除政治目的外,恐別無他想。

 
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高端防護力 藍智庫促盡速公開
記者劉宛琳/台北報導聯合報
針對高端疫苗爭議不斷,國民黨智庫永續組召集人陳宜民呼籲,政府應盡速公開高端防護力資料,並召開預防接種諮詢委員會(ACIP)會議,討論再追加三劑對人體的可能性影響;若高端防護力有問題,應盡速讓曾施打者盡速打次世代雙價疫苗,以避免防疫破口,危害國人生命安全。

陳宜民表示,當初中央流行疫情指揮中心給高端EUA(緊急使用授權)時,雖明確要求高端須在一年內檢送國內外疫苗保護效益報告,但七月底高端送交的報告尚須補件,十月底的補件期限也未必能過關。高端疫苗更始終無法獲得美國及日本的認證,充分說明高端的安全性及有效性仍然被國際社會普遍懷疑,其EUA是否應予以撤銷?

衛福部長薛瑞元說,是否廢止EUA,不是衛福部與高端溝通與否,而是高端要努力,將資料送來食藥署。

 
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獨/掏腰包負擔國人赴日PCR費用? 高端「強調11字」回應
記者鄒尚謙/台北即時報導聯合報
日本開放接種國際認證疫苗旅客入境自由行,但高端不在認證名單上,因此國人赴日恐得多花3500元自費取得PCR證明。台北市長參選人黃珊珊與媒體人周玉蔻都提議應由高端公司提供前往日本民眾PCR費用。高端公司發言人李思賢今回應強調,「大家的心聲都有聽見」。

黃珊珊先前表示,如果打高端疫苗不能出國,高端應幫忙出PCR的3500元費費用,且高端也有PCR技術,高端自己是不是要負點責任?指揮中心指揮官王必勝則回說,要由高端公司做決定,目前還沒有決定方案,但與高端公司保持聯繫中。

周玉蔻今天在廣播節目「新聞放鞭炮」也表示,對這四個月內要去日本的人來說,高端補打政策緩不濟急。「應該叫高端幫大家做免費PCR,他們自己就有設備」。她強調,「這不是錢的問題,是『奇摩子』(心情)的問題」。

李思賢回應,這幾天各界的心聲高端都有聽到,內部都有討論相關事宜,但進一步會朝哪個方向發展,則無法預告;目前仍是往WHO團結試驗的方向做努力,但能否通過已超出高端所能夠掌控的範圍。

至於入境日本PCR費用是否能夠由高端公司負擔?李思賢說,任何情況高端都會進行思考、評估。他強調:「大家的心聲我們都有聽到。」

 
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基捷規畫曝光□遭疑假捷運真輕軌
記者楊竣傑、吳淑君/台北報導聯合報
基隆捷運興建爭議不斷,根據鐵道局最新的「基隆捷運環境影響說明書」,雖然打著中運量捷運名號,但規畫使用的系統是低底盤輕軌車、採架空線、月台無閘門等系統,並採用LRRT系統(輕軌捷運)的服務水準;連單日旅運量約9萬人次,都恰巧只通過中運量標準,不僅有灌水之嫌,甚至遭諷是「披著捷運外皮的基隆輕軌」。

本報取得鐵道局提報給環保署的「基隆南港間通勤軌道建設計畫第一階段路線環境影響說明書」,資料顯示,該軌道系統建議的車輛為低底盤的輕軌車(LRV)、供電採架空線系統,車站採用無閘門式開放月台,與北捷屬中運量系統的文湖線以高底盤、第三軌與車站高月台概念不同,反而處處都是淡海輕軌的影子,難以和民眾認知的捷運畫上等號。

有熟悉鐵道專業的網友對照服務設施後認為,基隆捷運預估全日旅次量約為9萬850人,若每日營運18小時,每小時旅次為5047人,「正好」高於每小時載運5000人門檻,不免讓外界質疑,只是為「中運量」而「中運量」。旅運人次被質疑,說明書更寫明,花425億興建的捷運,將私人運具移轉到大眾運輸的比率僅0.14%。

成功大學交通管理科學系系主任鄭永祥說,「LRRT有專用路權,每小時若10組車、載5000人,班距可能為每6分鐘一班,確實符合中運量系統,車速不會如輕軌那麼慢。」但他認為路線既然得從地下到平面,再經過高架車站,是否會影響服務水準,值得研究。

鐵道局回應,確切的機電系統得等招標後才會確定,目前只是開出功能需求;使用低底盤輕軌車(LRV)規畫,因新北已發展輕軌,希望以既有車輛架構規畫,才採這種方式規畫車輛。

至於遭質疑是輕軌的內涵,鐵道局強調,民眾對「捷運」和「輕軌」有既定印象,但LRRT(輕軌捷運)和司機員駕駛、目視號誌的淡海輕軌不同,基捷不僅是中運量,雖仍有司機員但配有自動駕駛系統,設備升級,反而是「外皮像輕軌,但骨子裡是中運量捷運」,並非外界所稱仍是輕軌。

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基捷疑灌水/又在騙...假基捷真輕軌?環境說明書戳破真相

 
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確診不能投票? 中選會挨批違憲
記者林縉明、蔡晉宇、程遠述、江婉聯合報
中選會及疫情指揮中心日前拍板,確診者、居家隔離者不能參與九合一選舉及修憲公民複決案投票。國民黨立院黨團總召曾銘宗昨天表示,卅多萬公民的投票權益受影響,恐有違憲之虞,強烈建議中選會不要貿然定案,應先研議此舉是否違憲。時代力量立委王婉諭質疑,為什麼確診者、居家隔離的考生可以出門考試,確診者跟居隔者卻不能出門投票,明顯剝奪人民投票權,有違憲疑慮。

中選會主委李進勇昨天強調,中選會並沒有沒收人民投票權,是配合防疫機制,因應傳染病防治法對確診者跟居隔者行動有所限制,不是剝奪投票權。

依中選會先前公告相關規定,確診者、居家隔離者不得出門投票,初估投票當天有約卅萬人因此不能投票,在野黨立委質疑剝奪憲法賦予人民選舉投票權,有違憲的疑慮。

時力立委陳椒華昨表示,防疫不能無限上綱,中選會跟行政院對於確診者能不能投票說法一變再變,李進勇今年三月表示已經跟指揮中心在研議,但至今未有研究結果,中選會也未說明做出此決定的依據,且本次除九合一選舉外,還有修憲公民複決權投票,不該侵害人民基本權益。

曾銘宗則以韓國為例,透過安排時段、動線等方式讓確診者投票,建議中選會「認真一點」,研擬一些辦法出來,保障憲法賦予的權利。

李進勇昨列席立法院內政委員會前受訪表示,依據傳染病防治法規定,必須要接受隔離。同時,司法院大法官六九○解釋也認為並沒有違法,這是很不得已的事情,但還是要按照國家防疫措施施行。

民進黨團幹事長羅致政則緩頰說,確診者、居家隔離者出門投票確實碰到技術上的困難,確診者、居隔者可能是在很短時間內得知要被隔離,無法預知,中選會造冊及投票所人力配置確實有困難,甚至還增加染疫的風險。

新北市議會民進黨團總召陳啟能則表示,已開放邊境步入正常生活,且政府全力宣導十八歲公民權複決案,中選會務必考量此決議的合理性,若因確診或居隔者沒辦法外出投票,請問李進勇要扛起修憲沒過責任嗎?

陳啟能建議,中選會應該整合防疫資訊,立即規畫居家隔離者的投票方案,而非搬出法令,要求隔離者犧牲投票權,呼籲中選會應該從善如流兼顧民意,不該一意孤行。

「這兩年多的空窗期,中選會到底在幹嘛」,新北市議會國民黨團書記長廖先翔指出,疫情不是今天才發生,是兩年多前發生的事情,早就有確診的隔離作法跟相關規定,中選會為什麼沒有想過被危害的公民權要怎麼辦?沒有其他替代方案,那就是怠惰又無能。

 
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冷眼集/口說與疫共存 卻剝奪人民投票權
記者林縉明聯合報

憲法賦予人民行使投票權,疫情指揮中心跟中選會先前共同拍板決議,確診者跟居隔檢疫者不能出門投票,卻能參加大考,明顯是雙標。面對恐有違憲質疑的聲浪,指揮中心推給中選會是主責單位,中選會則稱依據防疫需求。但即便指揮中心跟中選會互踢皮球,也不會改變政府剝奪人民投票權的事實。

新冠肺炎疫情爆發這幾年,許多國家原定舉行的選舉,不是停辦,就是延期,少數國家正常進行選舉,例如美國,因為有通訊投票的機制,確診者與隔離者仍然可以行使投票權。

鄰近的南韓,在疫情期間歷經三次選舉,在政府特別設計的投票辦法下,確診者與隔離者仍然可以投票,例如開設專門的時段,讓確診者跟居隔者提早或延後投票。為何南韓做得到,台灣自詡防疫資優生,卻只能閹割人民投票權?

中選會主委李進勇昨以傳染病防治法及大法官解釋堅稱此舉沒有違憲,把剝奪確診者與隔離者投票權合理化,但即便引用大法官釋字六九○號,大法官解釋也只表示必要處置包括強制隔離,並沒有說人民不能投票,與李進勇的說法顯然有別。

日前民進黨前立委沈富雄才痛批,這是「天底下最大笑話」,他質疑,如果民眾快篩陽性不通報或作假,是否就能投票,他甚至以「這是什麼鬼話」要求指揮中心給一個合理的解釋。

全世界及國內疫情逐漸降溫趨穩,我國邊境也在日前重新開放,既然恢復正常生活是政策方向,就沒有理由還以防疫當藉口,剝奪人民投票權。

如今質疑聲浪排山倒海,指揮中心與中選會互踢皮球,也更顯心虛,不禁令人懷疑,這是否為民進黨因選情不佳,藉防疫之名實質為選舉助攻的「奧步」。

 
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張忠謀第5度代表蔡總統參加APEC
記者丘采薇/台北報導聯合報

今年亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議將於十一月十八至十九日於泰國曼谷舉行,蔡英文總統昨天宣布,由台積電創辦人張忠謀擔任領袖代表,這是張忠謀第五度代表蔡總統與會。

對於中共國家主席習近平也將與會,會不會上演「張習會」?國安會副秘書長徐斯儉說,我方不知道習近平會不會主動接觸張忠謀,我方沒有對任何一位領袖有特殊的假設,「張領袖在這樣的會議中,將有很多機會與各國領袖自然互動,向來都是這樣,張領袖非常有經驗。」

張忠謀表示,他以謙虛恭敬的心情接受任命,在許多非正式場合中,能與別的國家領袖見面,他也會充分利用這種機會,傳達台灣的立場以及尋求大家的支持。

蔡總統指出,全球經濟面臨重重挑戰,APEC成員有責任為疫後亞太區域開展經濟新局,台灣半導體產業、尤其是台積電,在國內乃至於世界經濟,扮演舉足輕重角色,此時由張忠謀擔任領袖代表是無可取代的人選。

蔡總統也說,這次是暌違三年首次實體會議,當前經濟面臨巨大轉變,再加上美中競爭、俄烏戰爭等變數,今年會議能否在確保區域平衡成長上達成共識,對所有參與國家都是很重要的任務。

 
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綠酸「黑白配」 鍾東錦:英雄變黑道
本報記者/連線報導聯合報

無黨籍苗栗縣長參選人鍾東錦昨天北上參訪台北市政府大數據中心,台北市長柯文哲全程接待,「柯鍾會」被綠營揶揄「黑白配」。鍾東錦說,被稱黑道聽來很不舒服,去年他還是藍軍英雄,為什麼幾個月後變黑道?柯文哲說,為了政治操作把人家講成壞人且誇大,這不是很健康的態度,不要為了選舉讓國家走向負面情緒。

鍾東錦昨拜訪台北市議會、下午參訪大數據中心,分別遭時代力量和民進黨市議員參選人如影隨形陳抗,甚至要求柯拒絕「黑色勢力」。時力立委王婉諭質疑,鍾東錦在中港溪、後龍溪、大安溪流域持有大量農地,幾乎都當砂石場區違法使用。

鍾東錦說,什麼黑白配,他不太清楚。對於違法經營砂石場爭議,鍾東錦比喻說,「不小心撿了葡萄,被說成偷摘西瓜」,因為選舉被刻意放大,大可不必,他已十年沒經營砂石場。

至於會不會加入民眾黨?鍾昨未當場回應,他昨晚透過臉書表示,「我不會加入民眾黨,但我們必須團結起來對抗司法媒體一把抓的民進黨,藍天志士們請給我繼續對抗執政黨的勇氣。」

柯文哲說,他前天就看到民進黨媒體群組打算開始要操作這一題,但不要為了選舉讓國家走向負面情緒,「用網軍、側翼、名嘴治國,一定會遭到報應,因為你們也無法控制。」

柯鍾合體是否衝擊選情?無黨籍台北市長參選人黃珊珊說,這是議會間正常交流,不代表個人,和她沒直接關係,別抹上選舉操作。

民眾黨新竹市長參選人高虹安說,「目前和我沒有任何關連」,這不屬於黨部行程,她不知情。

國民黨台北市長參選人蔣萬安說,尊重每一個參選人尋求各方支持,但不知道民眾黨的想法如何?民進黨台北市長參選人陳時中說,這是柯的價值判斷,「對我們來講,道不同不相為謀」。

民進黨新竹市長參選人沈慧虹說,柯文哲勘災出包,想藉此轉移焦點,高虹安在新竹也多次與前議長謝文進合體,結合地方政治舊勢力,民眾黨的「黑白配」只有政治利益、沒核心理念。民進黨苗栗縣長參選人徐定禎表示,各取所需的「黑白配」,只會流失年輕票源。

民進黨立法院黨團總召柯建銘表示,柯文哲為謀求二○二四總統大位,想把台北、新竹、苗栗當成選總統的地盤,當黑和白結合成灰色,所有行為會化為灰燼。

 
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柯志恩左營開講 鍾沛君讚柯創造一醫學奇蹟
記者林巧璉/高雄即時報導聯合報
選戰倒數,國民黨高雄市長參選人柯志恩今至左營廟口開講,台北市議員鍾沛君現身力挺,更笑稱高雄柯P雖不是醫師,卻創造「讓陳其邁站起來選的醫學奇蹟」,批陳其邁若無其事的以「賠錢了事」來粉飾太平,傲慢的本性展露無遺。

柯志恩拚選戰10月起以廟口開講方式爭取支持,今活動至左營微笑公園,左楠區黨籍議員參選人陳麗珍、陳玫娟、李眉蓁、李雅芬以及白喬茵全到場助講,加上鍾沛君,7人一次排開展現女力團結。

現場不少支持者熱情拿著小國旗揮舞支持,柯辦表示,今晚有千餘人到場支持,也有不少在地里長現身,近日懸掛感謝陳其邁布條的菜公里里長王振華也全程參與,柯志恩團隊說,「被拔樁」傳聞不攻自破。

鍾沛君助講時說,台北有柯P醫生,高雄的柯P雖然不是醫生,卻也創造了「讓陳其邁站起來選的醫學奇蹟」。鍾沛君話狠酸,公費生爭議讓陳其邁成為名副其實的「假暖男」。陳其邁考取公費醫學生,卻不願意服務偏鄉,選擇到立委父親辦公室擔任助理。被抓包後,還若無其事的以「賠錢了事」來粉飾太平,傲慢的本性展露無遺。

柯志恩也展現幽默說,自己從一位大學教授,搖身一變成為勤跑菜市場的阿姨,更以過去高雄市前市長韓國瑜引發熱議的話題自嘲,「我早已沒有美白小腿」。鍾沛君也說,柯志恩已從過去的「白泡泡」成為「黑珍珠」,不僅證明了她勤跑基層,更是她在高雄戰役的印記,呼籲高雄鄉親力挺柯志恩。

鞏固藍營票倉,柯志恩說,眷村過去乘載的是多少人的血與淚,以及捍衛中華民國的價值與精髓。保留眷村文化絕不只是間留下建築物,應該有更廣泛的保留與發展,發揚文化精髓。「高雄不缺建設,但是一個偉大的城市,教育很重要。」柯說,身為老師,自己重視的不只是未來的四年,而是能為高雄10年、20年留下什麼。希望鄉親給自己一個機會服務高雄,不要讓民進黨一黨獨大。

 
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進口蛋量攀升 陳吉仲避談隱性缺蛋
記者彭宣雅/台北報導聯合報
我國今年面臨史上最嚴重缺蛋危機,大量進口雞蛋供加工業者使用。目前缺蛋情況雖緩解,但今年前九個月帶殼雞蛋進口量為三年來最多,立委謝衣□昨在立法院經濟委員會質詢說,進口蛋多,是否代表國內目前有隱性缺蛋?農委會主委陳吉仲未正面回應,僅說農委會要保證國內雞蛋供應無虞,確保不缺蛋。

根據統計,一○九年帶□雞蛋進口九九九公噸、一一○年四八三公噸,但一一一年前九個月就進口了一三七九公噸。謝衣□說,進這麼多雞蛋,是否會造成國內雞蛋結構性改變,就不要養這麼多蛋雞?

陳吉仲說,今年主要進口國為美國、日本、以及澳洲,因其他國家有禽流感問題,進口雞蛋主要做加工使用,國人所需要的雞蛋幾乎都是來自本土生產供應,結構性改變不可能發生。

陳吉仲說,後續要從生產端解決產蛋問題,如從畜禽舍改以水簾負壓、冷鏈、雞糞乾燥等,就能降低禽流感,雞蛋產量有競爭力就能對抗進口。謝衣□說,所以我國有隱性缺蛋問題?陳吉仲僅說,農委會要確保國內不能缺蛋。

 
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兩岸新聞
港府保安局:要盡快就基本法23條國安立法
香港特派員李春/香港即時報導聯合報
香港特首李家超公布其首份施政報告後,港府保安局說,將盡快就基本法23條立法,即國安本地立法,以應對過去、現在和將來的挑戰。

港府保安局、政制及內地事務局、公務員事務局三局,20日同場向公眾交代施政報告措施。港府保安局局長鄧炳強說,基本法23條是憲制責任,強調會盡快立法,而且必須精準。

在此之前,大陸全國人大常委會制定了香港國安法,2020年6月30日通過,於同年7月1日在香港實施。但依香港基本法23條,香港仍應自行立法「維護中華人民共和國國家安全」,以法律禁止「任何有損國家主權、領土完整、統一及國家安全的行為」。

鄧炳強特別提到,英國亦有國安法例,涵蓋間諜、破壞和外國干預的罪行,並賦權警方可扣留疑犯14天。香港當局會確保新的立法建議切實可行,適時展開公眾諮詢,並透過不同平台向公眾解說。

他說,過去一段日子國際發生很多事件,必須詳細研究和考慮,包括美國前國家安全顧問博爾頓七月受訪時,表示曾協助策劃推翻他國政權;近期香港一起羊村繪本案判辭,亦提及散播謠言和不實文宣是「洗腦」,會引起市民對政府的不信任,嚴重威脅國家存亡,導致社會動盪。

鄧炳強又稱,香港懲教署會協助在囚人士,包括因反修例示威而入獄的青少年,重建正確的價值觀、家庭關係,以及國家及歷史的認識,亦會協助在學、如正接受大專或以上教育的學生,繼續完成學業。當局將與教會大學簽訂備忘錄,為在囚人士提供全面學習支援,今年底亦設立四個社區更生中心,強化獲釋後的服務,另會推出更多多元化的在職訓練及生涯規劃項目,為他們提供更多就業機會,包括在大灣區工作。

港府政制及內地事務局長曾國□在會上說,政制及內地事務局和民政及青年事務局,正檢討地區行政,包括地區組織的功能和產生辦法,暫時未有具體時間表,強調最終方案必須要符合基本法和「愛國者治港」原則。

港府公務員事務局長楊何蓓茵在會上說,將於明年第一季發放更新「公務員守則」的草擬本,進行諮詢。新守則要有維護國家主權、安全和發展利益的意識,盡忠職守,以民為本,敢於擔當負責。

 
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支持習近平「兩個確立」 共軍參謀長:做好隨時能戰準備
記者廖士鋒/即時報導聯合報
中共二十大仍在進行當中,而在分組討論期間,軍事高層已經紛紛表態支持針對中共總書記習近平的「兩個確立」,其中,共軍聯合參謀部參謀長李作成還提到,「一切從實戰出發,做好隨時能戰準備」,相關強硬表態也可見於其他軍委委員的談話中。

共軍軍媒「解放軍報」20日頭版刊出魏鳳和、李作成、苗華、張升民4位中央軍委委員在二十大軍方代表團小組討論的談話。

身兼大陸防長的魏鳳和指出,要深刻領悟「兩個確立」的決定性意義,貫徹軍委主席負責制,堅決聽從中共黨中央、中央軍委和習主席指揮。魏鳳和強調,「前進道路上充滿各種艱難險阻甚至驚濤駭浪,面對複雜嚴峻的國家安全形勢,要深入貫徹習近平強軍思想,提高人民軍隊打贏能力,發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領,保持高度警惕、時刻準備打仗,堅決捍衛國家主權、安全、發展利益」。

聯合參謀部參謀長李作成則指出,短短十年,創造出這樣偉大的事業,最根本的就在於「兩個確立」,「這是我們應對一切風險挑戰、戰勝一切艱難險阻的最大底氣、最大保證」。他並強調,面對紛繁複雜、急劇變化的局勢,胸懷「國之大者」,看清大局大勢,增強戰略預見。「要破除平時觀念,一切從實戰出發,以戰爭思維研戰謀戰、練兵備戰、應變應戰,做好隨時能戰準備」。

中央軍委政治工作部主任苗華則提到,要把學習宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務,聚焦深刻領悟「兩個確立」的決定性意義,持續深入用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,全面加強軍隊黨的建設,全面深入貫徹軍委主席負責制。「要強化戰略清醒、戰爭憂患,緊實推進軍事鬥爭準備,有效應對各種風險挑戰」。

此外,中央軍委紀委書記張升民表示,軍隊紀檢監察工作要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,把對「兩個確立」決定性意義的深刻感悟轉化為做到「兩個維護」、貫徹軍委主席負責制的高度自覺,保持永遠在路上的清醒堅定,堅決貫徹黨的自我革命戰略部署,持續推進政治整訓。

此前據新華社報導,中共中央軍委兩位副主席許其亮與張又俠16日下午參加小組討論時,也都強調「兩個確立」的重要性,許其亮並提到要「確保如期實現」建軍一百年奮鬥目標;張又俠指出,要「奮力實現」建軍一百年奮鬥目標。

 
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國際新聞
4成電廠被毀 烏戰後首度全國限電
記者張聲肇/綜合報導聯合報
俄軍過去十天以飛彈和自殺無人機攻擊烏克蘭能源設施,造成全國四成發電廠被毀。烏克蘭被迫自廿日起展開全國限電,是二月底俄烏戰爭爆發以來首次。

烏克蘭總統澤倫斯基的資深助理提摩申科表示,廿日起全國限電,「從早上七點到晚上十一點,有必要將用電量減到最低。如果這樣還不夠,大家要有短暫停電的準備。這是迫不得已的」。

澤倫斯基十九日表示:「關鍵基礎設施又遭受破壞,今天有三座能源設施被敵人摧毀。鑒於冬季將至,我們正為各種情況做準備。我們認為俄方會持續針對能源設施發動恐怖活動,直到我們在夥伴協助下,有能力擊落所有敵方飛彈和無人機為止。」

澤倫斯基表示,俄軍仍持續以無人機攻擊烏克蘭,到十九日為止共擊落俄方二百卅三架伊朗製無人機,包括十九日打下廿一架。

烏克蘭政府要求民眾從早上七點到晚間十一點主動節電,並將實施全國分區輪流供電,每次停電時間將達四小時。政府呼籲民眾預先將手機、行動電源等設備充飽,並備妥電池和手電筒,還要儲水備用。

基輔等城市的電車廿日也停駛,改用巴士接駁,以節省電力。基輔市長克里契科要求市民避免使用微波爐和電熱水瓶,也呼籲商家將招牌燈光關閉。

國營電網烏克蘭能源公司說,限電措施暫定廿日實施一天,「隨著寒冬降臨,我們不排除拜託大家忍受更頻繁限電」。

十九日稍早,俄國飛彈擊中西部布爾什丁市主要火力發電廠。這座燃煤發電廠供應西部三州五百萬人用電。戰爭爆發前,烏國人口四千一百萬,也就是超過百分之十人口靠這座電廠供電。直到十天前,這個離前線好幾百公里的地區開戰八個月來一直平安無事,十日這座電廠卻遭四枚飛彈攻擊,十九日再度被擊中。

俄國過去十天的空襲目標瞄準電廠等能源設施,顯然有意在冬季來臨前盡量摧毀烏國重要基礎建設。

西部大城利維夫市長沙多維說,最近被俄國飛彈炸毀的變電站,要好幾個月才能修復,「我們必須關掉電燈,節約用電,這是不得已的作法」。

 
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45天 最短命英相 特拉斯請辭
編譯莊蕙嘉/綜合報導聯合報
英國首相特拉斯廿日宣布將請辭保守黨黨魁,亦即辭去首相一職,為失敗的減稅計畫引發市場動盪負責;從九月六日就職到廿日請辭僅四十五天,特拉斯是英國政治史上最短命的首相。

特拉斯面臨黨內逼宮壓力,廿日主動約見保守黨專責黨魁選舉的「一九二二委員會」主席布雷迪,隨即於倫敦時間下午一時半在唐寧街官邸舉行記者會,在丈夫陪同下宣布辭職。

特拉斯說:「我被選為首相,在國內與國際情勢嚴重不穩定之際,被賦予解決經濟危機、俄烏戰爭等重責。然而我發現,在當前情況下,我無法達成期待,因此已向國王報告,我將辭去保守黨黨魁一職。」她表示將留任至新黨魁選出。

保守黨將於廿八日前宣出新黨魁並成為新首相。英國政界已開始推測新黨魁人選,曾與特拉斯競逐黨魁的前財相蘇納克和下議院領袖摩丹特,被認為可能再度參選。新財相杭特也被點名,不過他已表明不會參選,還有人認為前首相強生可能回鍋。

馬克宏:盼英國找回穩定

在野黨工黨黨魁施凱爾表示,首相頻頻換人,保守黨早已失去民意支持,應解散國會提前大選。法國總統馬克宏說,希望英國「盡快找回穩定」。

倫敦股市對特拉斯請辭反應尚稱穩定,富時一○○指數微跌百分之零點一,英鎊匯價小升百分之零點三。

四十七歲的特拉斯九月在保守黨黨魁決選打敗前財相蘇納克,接替前首相強生,成為女王伊麗莎白二世生前任命的最後一位首相。特拉斯任命的財相夸騰上月宣布一項減稅計畫,引發市場恐慌,投資人爭相拋售導致英鎊匯價和國債利率暴跌,央行緊急進場救市。

不滿意度八成 廿年最低

夸騰十四日在特拉斯施壓下主動請辭後,內政大臣布瑞弗曼因使用私人電郵寄送公務文件,十九日宣稱「以高標準自我要求」而請辭,傳聞她和特拉斯的移民政策意見相左。

特拉斯一周內連換兩名主要閣員,動搖執政根基。另外,保守黨十九日動用黨紀,要求黨籍議員否決在野工黨提出的禁止水力壓裂採油法案,部分保守黨議員疑似被特拉斯的助理架進投票間投票,保守黨國會正副黨鞭一度傳出辭職。各種亂象顯示,特拉斯已完全失去首相威信,只能請辭。

保守黨內上周已出現逼宮聲浪,連日來已有十多名黨籍國會議員呼籲特拉斯下台,兩名國會議員廿日遞交對特拉斯的不信任函。

民調機構輿觀在夸騰去職後的最新調查顯示,特拉斯的不滿意度高達八成,支持她的只有一成,創下輿觀近廿年來民調滿意度最差的首相紀錄。

此前英國在任最短的首相是一八二七年的坎寧,他抱病當上首相一百一十九天後去世。

 
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