福島核食管制全解禁 時機點巧合 食藥署稱無關中日爭議


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2025/11/22 第9073期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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福島核食管制全解禁 時機點巧合 食藥署稱無關中日爭議
記者林琮恩、蔡晉宇、屈彥辰、劉懿聯合報

日本首相高市早苗日前在國會答詢「台灣有事」言論引發中日關係緊張,中國大陸對日本水產品下禁令,我國執政黨力挺日本。賴清德總統前天才秀出吃日本海鮮照,衛福部食藥署昨公告福島五縣核食管制全面解禁,比照一般食品查驗。

綠委:台日盟友關係更融洽

由於時間點巧合,國民黨立委李彥秀質疑,前總統蔡英文八年不敢做的事,賴總統全做了,賴政府在敏感時機全面開放福島食品,是繼核食「正名」為福食後,再次政治算計凌駕民眾權益;民進黨立委郭國文也說,解禁是本於科學與行政流程處理,但時逢中日關係緊張,在政治上有正面積極意義,讓台日盟友關係更加融洽,樂見其成。

民眾黨立院黨團總召黃國昌說,民進黨政府既然做了政策決定,應負起責任,妥善為人民把關食安,不是讓人民自己承擔風險,解禁後將考驗食藥署等相關單位對人民承諾。

食藥署長姜至剛強調,廢止規定基於科學實證,與「台灣有事」風波無關。

食藥署八月廿九日預告解除日本福島五縣食品需檢附產地、輻射檢測「雙證」規定,廢止「停止輸入查驗之日本食品品項別及其生產製造地區」,預告六十日到十月廿八日止,但時隔快一個月後,在中日緊張之際,才正式公告。姜至剛表示,一切法規修正皆依行政程序,預告兩個月,完備行政程序才正式對外公告,且規定本於科學實證,與中日爭議無關。

林口長庚臨床毒物中心主任顏宗海表示,解禁後,國內輻射安全標準仍維持每公斤銫|一三四與銫|一三七總和不得超過一百貝克限量規範,建議食安管理採滾動式調整,若未來日方釋出監測資訊,或國內再次驗到福島五縣食品輻射超標,主管機關就應立即調整政策。

我對日食輻射檢驗全合格

根據國際原子能總署,日本政府已採取監測及因應措施,並依監測結果滾動式更新其國內食品管制措施,管控食品供應鏈安全性,我國自二○一一年開始,針對日本食品實施輻射檢驗,共檢查廿七萬批次,不合格率為零;福島、茨城、櫪木、群馬與千葉縣「福島五縣」截至今年十一月共檢驗二萬四三○四批次,全數合格。

姜至剛說,輻射食品檢驗基準並無改變,僅把管制機制回歸常態邊境管制,食藥署在邊境對國人所有進口食品,均實施輻射抽驗,依風險分級把關,且日本國內禁止流通產品,包括福島五縣鳥獸肉、菇類等目前仍禁輸台。未來一旦抽驗發現輻射食品將公告,並依規調升抽驗比率。

日媒稱賴政府挺高市早苗

日本農林水產大臣鈴木憲和及福島縣知事內堀雅雄昨均表示歡迎。日媒報導說,值中國大陸日前再禁日本水產品之際,台灣賴政府廿一日的作法形成明顯對照,展現其對日友好的姿態,透過進口日本水產品表達對高市早苗政府的支持,並希望藉此強化賴政府與日本的關係。

 
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高市新閣上路滿月 日媒:安保新政為鞏固支持者
編譯茅毅/綜合報導聯合報
廿一日是高市就任首相及其新閣上路滿月,其支持率已從一開始的破八成,降至目前的六成多,儘管仍維持高檔。但日媒引述某自民黨內重量級人士報導,一旦她在外交與安保政策的應對上犯錯,那期望值膨脹的「高市泡沫」遲早會破裂。

高市前任的自民黨總裁(黨魁)兼首相石破茂上台不到一年,就因物價高漲等因素,使他領導的執政聯盟,苦吞包含眾議員大選的三場全國性及地方選舉三連敗,最後在黨內部分人士逼宮下黯然下台。

某日本政府高官形容,高市內閣這一個月來像火箭一飛沖天。其親信直言,希望她能執政十年。日媒報導說,她一上台就在安保方面提出新政策的主因,就是旨在鞏固支持者。

某自民黨內大老提醒,高市至今的民調如此之高「非比尋常」,民眾對她擔任首相的期待值可能爆表,但泡沫破裂的後座力將「很可怕」。某高市內閣幹部也提到,新閣的運作彷彿她的政治導師、已故首相安倍晉三執政時,政策完全由首相官邸由上而下主導,事務官僚只負責執行。

十月就任的高市自總裁選舉以來,開出對抗通膨的支票。日本智庫「第一生命經濟研究所」首席經濟學家熊野英生指出,日圓過度貶值恐進一步推升進口商品售價,加劇日本民眾對通膨的憂慮;這可能對高市新閣的施政及民望造成影響。

新經濟政策 規模21兆日圓

日本共同社廿一日報導指出,在高支持率的背後,高市正面臨中日關係急遽惡化,且以自民黨為首的新執政聯盟仍是少數執政,在朝小野大下如何讓國會通過新閣推出的二○二五財年追加預算,將是她接下來在內政及外交上的試金石。另在大多數選民深惡痛絕的自民黨內「政治與金錢」醜聞,她也缺乏積極的改革作為。

日本內閣廿一日召開臨時會議,擬定新的經濟政策,包括擴大對地方自治團體、電費及天然氣等的補助款與減稅,預計規模達廿一點三兆日圓。這是日本自新冠肺炎疫情結束以來,規模最大的振興經濟方案。

此一新政策的三個支柱為「應對物價高漲」、「實現強健經濟」和「強化防衛力與外交力」。在實現強健經濟上,將設立為期十年的基金,加強日本造船能力;在強化防衛力與外交力上,則將讓防衛支出及其相關支出占GDP百分之二的目標,從原先的二○二七財年提前至二○二五財年(自今年四月一日至明年三月卅一日)達標。

 
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高市重申推進與陸戰略互惠不變 陸要求落實對華承諾
編譯周辰陽、茅毅、記者廖士鋒/綜聯合報

日本首相高市早苗昨天重申推進與大陸的戰略互惠關係不變,希望建設有建設性的中日關係,「這個想法至今沒有任何改變」。大陸外交部發言人毛寧回應表示,日方如果真心想發展中日戰略互惠關係,就應恪守中日四個政治文件精神,立即收回「錯誤言論」,切實把「對華承諾體現在實際行動上」。

日本內閣官房長官木原稔廿一日也在內閣會議後的記者會中指出,高市七日的發言,並非可能被視為逾越日本政府素來見解範圍的說法;日本政府的相關立場沒變,如果有似乎招致外界誤解的情事,「今後必須極為慎重應對」。對美國總統川普至今沒因此批評中國、聲援日本,木原則不予置評。

高市早苗昨啟程前往南非出席G20峰會前在首相官邸受訪時說,對於中日戰略互惠的整體方向,日本政府的立場一貫、沒有任何改變。至於怎樣的事態構成日本「存亡危機事態」,日本政府將結合屆時實際發生的事態個別具體情況,對所有情資做出綜合判斷。

高市說,台灣有事及日本存亡危機事態說法,是按照自二○一六年日本「安保法制」生效時的已故首相安倍晉三以來,日本政府重複表述的說明;「我本人也將重複這個回答」。

但大陸外交部昨對此回應,日方如果真心想發展中日戰略互惠關係,應立即收回「錯誤言論」,切實把「對華承諾體現在實際行動上」。毛寧也指出,高市早苗「公然發表涉台錯誤言論,暗示武力介入台海的可能性,破壞中日關係的政治基礎,激起了中國人民的公憤和譴責,中方對此堅決反對」。

她強調,「國際社會更該關注的是日本到底意欲何為,日本是否還能堅持走和平發展道路」。

毛寧表示,近年來日本不斷擴張軍力,防衛預算十三連增,通過了新安保法案解禁集體自衛權,將武器出口三原則修改為防衛裝備轉移三原則,不斷地放寬武器的出口限制,甚至開始出口殺傷性武器,日本大舉強化延伸威懾合作,甚至謀求修改不製造不擁有不引進核武器的無核三原則。「這些動向表明日本正在突破專守防衛,加緊重新武裝」。

日本共同社廿一日報導,李強和高市能否藉由該峰會間隙等機會,以非正式形式接觸與對話受關注。

另據共同社廿一日消息,原定十一至十二月在中國大陸各地舉行的日本藝人或體育選手等參與的多項活動近日相繼宣布取消或延期,北京日料店大量預約被取消,沖繩縣高中生訪滬研修活動取消,浙江大學與岐阜市長會面臨時改為閉門形式、日本六縣與大陸駐名古屋總領館交流活動取消。

 
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美國務院:對日防衛承諾堅定不移
記者陳熙文、周佑政、周宗禎/連線聯合報
中日關係緊張,美國國務院副發言人皮戈特廿日在X平台上表示,美國對美日同盟和日本防衛的承諾堅定不移,其範圍包括尖閣諸島(釣魚台列嶼)在內。他也表示,美國反對任何單方面用武力或威嚇來改變現狀的企圖,包括在台灣海峽、東海或南海。

白宮國安會前官員杜如松廿日在一場聽證會上表示,川普政府應該給予日本更多支持,並認為說,就算是例行的輪調部署,也不該在這個時候撤走「堤豐」(Typhon)中程飛彈系統,指這傳遞出錯誤的訊息。

杜如松指出,日本現在正因為首相發言遭到中國的懲罰,美國必須和日本站在一起,如果美國不和日本站在一起,未來沒有國家會願意與台灣站在一起。

美國在台協會(AIT)臉書昨貼出處長谷立言前晚與總統府秘書長潘孟安、民進黨立委林楚茵聚會照,谷立言表示,他與潘孟安以日本清酒舉杯,慶賀美台之間歷久彌新的溫暖情誼,「以及我們對日本堅定不移的共同支持」。

潘孟安昨說,前晚跟谷立言有一場餐會,谷立言一見面就問他,想請他喝日本清酒,充分、很熱情的展現台灣、美國、日本民主的情誼,這也是民主國家共同的默契。

國策顧問康銀壽昨也透露,賴總統前晚跟他討論,「既然中國人不去日本觀光,我們就帶團去日本觀光」;康銀壽說,賴總統特別交代要他「盡快組一個兩、三百人團去日本旅遊」。

 
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聯合報黑白集/政治演藝化
黑白集聯合報黑白集

高市早苗「台灣有事」言論引發中日緊張,台灣本應靜觀其變,以免沒事變「有事」。誰料,賴總統在臉書貼文,以壽司、味噌湯及北海道帆立貝為午餐,示意力挺日本。林佳龍立馬跟進吃海鮮,並喊話國人多到日本觀光,「我們來拚一下!」

這樣的表態,令人尷尬。賴清德若要支持日本,那就選擇合適的場合與準確的言詞,鄭重地表達。但像這樣,一手捧壽司、一手挾干貝,惺惺作態,卻有失莊重。試問,日本政壇人士看了,會有「邦誼永固」的感動嗎?賴清德的演出,未免顯得廉價。

同樣的議題,新加坡總理黃循財的表態,就更見國家元首高度。他與彭博總編輯對話時說,新加坡支持日本扮演區域穩定的角色,也盼中日找到使問題降溫的辦法,他並暗示兩國放下歷史成見。這樣的談話,誠懇中聽,沒有選邊站,也沒把自己捲進去,卻表達了一個小國夠分量的瞻矚。這才是賴清德團隊應學習的專業。

民進黨向來發表欲旺盛,久而久之,連言詞都不夠用了,便朝「演藝化」邁進。「吃壽司挺日」的戲碼並不是不能演,但由立委或議員上陣也就夠了;讓總統去演,無論如何顯得失格。林佳龍也一樣,他的外交策略採取「快閃」作風,東奔西跑出奇兵「放煙火」。煙花在夜空固然好看,但轉瞬即滅,很難積累成外交實力。

 
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話題
公投恢復綁大選 有機會明年選舉適用
記者劉懿萱、蔡晉宇、張曼蘋、李人聯合報

現行公投法規定公投與大選脫鉤,遭批「鳥籠公投」,立法院會昨三讀通過修正公投法部分條文,明定主管機關應於公民投票案公告成立後三個月起至六個月內舉行公民投票,該期間內有全國性選舉時,應與該選舉同日舉行。公投可綁大選,再次衝破「鳥籠」,中選會表示,將依法、審慎積極研議選務規畫,務求維持選務運作的安定與順利。

民進黨二○一七年以國會多數通過公投法修法,大幅降低公投提案及通過門檻,並規定公投應與選舉同一天舉行;但兩年後,卻以公投綁大選造成選務大亂為由,再度修法讓公投與大選脫鉤,並訂定公民投票日定於八月第四個星期六,自二○二一年起每兩年舉行一次。

今年八月重啟核三公投,同意雖超過不同意票數,但比率未達門檻,公投案不通過。藍白立委提出公民投票法修正草案,恢復公投綁大選,盼增投票率。

立法院會昨天表決公投法修正案時,民進黨團提案「公投前一天放假」,遭藍白立委反對不通過;最後在藍白人數優勢下,三讀通過民眾黨團、國民黨團提案,未來公投可與全國性選舉同日舉行、公民投票日為應放假日。

行政院表示,立院通過的修法,恐怕縮短公投議題的理性討論時間,無法展現真正民意,更可能再次重演邊投票、邊開票亂象。官員指出,公投投「事」,選舉選「人」,如果同時進行,公投恐怕會受到政黨或候選人競爭的影響,模糊公投議題焦點,混淆公投案意旨,無法有效進行社會溝通及理性辯論。

中選會表示,將依法、審慎積極研議選務規畫,務求維持選務運作的安定與順利。公投案相關預算的編列皆有往例,皆會依法及循往例辦理。

目前有四項正進行的公投提案,攸關選罷法的三案,若通過連署,有機會與明年十一月舉行的九合一大選同日登場。對於連署中的公投提案是否綁明年選舉?中選會表示,選務機關會依法辦理選務,無其他評論或回應。

民進黨立委鍾佳濱表示,二○一八年九合一選舉的經驗顯示,公投與選舉同一天舉行,會導致選務亂象,當時還出現一邊投票、一邊開票的狀況。

民眾黨立委黃國昌說,綠委恫嚇人民,聲稱公投綁大選會影響選務,中選會行政廢弛,把責任退推給制度。國民黨立委陳菁徽說,公投曾是民進黨神主牌,但二○一八年敗選後因害怕民意,強行將公投與大選脫鉤。

 
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新聞眼/公投出鳥籠 朝野都有了「新武器」
本報記者蔡晉宇聯合報

「公投法」再修法,未來公投將有機會和大選一起進行,在野透過修公投法,幫民進黨實踐不敢再提起的民主,也凸顯出了綠營這些年來對公投綁大選的態度反覆。不過,公投被放出「鳥籠」,未來將成藍綠都能操作的「政治新武器」,執政的民進黨自然也不會放過這機會,未來朝野對立氣氛到了大選時,恐因公投炒作再升級,因此,各政黨都應節制運用,才能讓「選人」、「投事」有機會雙贏。

民進黨早年將打破鳥籠公投,視為重要政治進程與民主象徵,前主席林義雄為此千里苦行、已故綠委蔡同榮外號「蔡公投」,高雄市長陳其邁更曾說過,不要把公投綁大選視為洪水猛獸。二○一七年民進黨完全執政一年後發動修法,大幅降低公投提案及通過門檻,且規定公投應與選舉同日舉行。

不料,公投綁大選明文入法才不到二年,民進黨馬上自打臉,以二○一八年公投綁大選、造成選務大亂為由,在二○一九再度以人數優勢強行輾壓,讓公投與大選脫鉤,把公投再關回鳥籠。

然而,造成「邊開票邊投票」的選務亂象,該整頓的是選務機關,而非直接沒收掉公投,因噎廢食的做法不合比例原則,過去創黨的理念精神全被棄之不顧。修法後,也使得原本可以併入二○二○年總統大選的公投案被迫往後延,人民公投權利大受影響。

如今在野黨再度打開鳥籠公投,落實了直接民權,但執政黨勢必不會坐以待斃,也會藉由公投進行意識形態炒作,且這並非沒發生過,二○○八年時任總統陳水扁就以「入聯公投」和國民黨「返聯公投」對撞,最後兩案均未過關,但陳水扁藉此拉抬選情的政治目的已達到。

公民投票本是個促進全民討論公共議題的良善機制,卻也能如民進黨在二○○八年把它變成政治手段;賴政府上台後,始終不願和在野黨坐下來好好談,對抗到底的路線,縱使經過大罷免失利仍不變,未來若走上誤用公投的老路,對已紛亂不堪的國內政局,將是再一次傷害。

 
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公投綁大選 學者:方便人民參與公共事務
記者張曼蘋/台北報導聯合報

立法院會昨三讀修正通過公投法第廿三條條文,未來公投可與大選同日投票。有學者樂見其成表示,公投綁大選投票率會較高,便於人民參與公共事務;但也有學者認為,若公投綁大選,政黨將透過大選與公投拉抬選情,造成公投議題失焦。

台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇贊同公投綁大選,她說,公投綁大選投票率會較高,也較便民。自從公投跟大選脫鉤後,公投投票率非常低,不利人民參與公共事務,公投與大選放在一起,讓人民可以同時表達對大選還有公投的意見,她樂見其成。

東吳大學政治學系教授蘇子喬則表示,公投案與大選不適合一起舉辦,原因有三,首先是全世界九十一個民主國家,有舉辦過全國性公投之中,有六十個國家公投跟大選是完全脫鉤,大多是穩定、成熟的民主國家;卅一個國家公投跟大選同時舉行,多是新興民主國家,也不是常態,公投綁大選並不是主流。

蘇子喬說,公投綁大選也可能變成政黨透過大選、透過公投去拉抬選情,造成公投議題的失焦,一件事的決定、跟人的選擇,盡量不要在一起,避免選民的決定,會受到候選人或政黨因素影響。

此外,蘇子喬說,我國公投門檻其實已相對低,根據公投法規定,有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者,即為通過。如果公投綁大選,那四分之一的門檻幾乎變成沒意義,因為大選投票率大約都會有六、七成,因此一定要有相對應措施的調整,畢竟公投的意義是要能精確反映民眾的意見。

 
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不在籍投票 國民黨團「時候到了就推」
記者屈彥辰/台北報導聯合報

藍白推動公投綁大選修法,昨天已在立法院三讀,接下來國民黨立院黨團擬將持續推動「不在籍投票」,讓公民參政權利更加完善。國民黨團書記長羅智強昨表示,「我們現在任何法案都是清單,時候到了就會推,不會預定期程。」黨團首席副書記長林沛祥說,黨團內部尚在討論、凝聚共識。

國民黨立委牛煦庭、鄭天財,許宇甄、林思銘、羅廷瑋等,均有提出不在籍投票相關版本草案。民眾黨立院黨團、民進黨立委伍麗華等也提出原住民的全國性不在籍投票法相關草案版本。

不過,國民黨力推不在籍投票制度,遭民進黨指「助長中共介選」法案。國民黨團指出,民進黨政府草擬不在籍投票法草案,證明不在籍投票立法刻不容緩,保障全民的投票權,才是立法院最該做的事。行政院提出草案、民進黨立委也有自己的全國不在籍投票版本,而國民黨立委的版本,排除海外及大陸地區,沒外力介入疑慮,民進黨團到底在怕什麼?

國民黨團強調,明年就是九合一選舉,作為一個負責任政府,不要每天只會搞意識形態對抗,現在就是推動公民平權的時刻。

 
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選罷法3案公投…若綁明年大選 反而有利綠營
記者張曼蘋/台北報導聯合報

立法院會昨三讀通過攸關公投綁大選的公投法修正草案,現有四項公投提案中,攸關選罷法的三案的二階連署到明年三月卅一日止,若加上戶政機關查核,及必要時補件到公告日,有機會與明年十一月廿八日舉行的九合一選舉「綁一起」。不過,目前由民團提出的相關公投提案,是反對藍白推動的罷免連署加嚴,一旦公投綁大選,反而可能讓綠營得利。

按照現行公投法規定,公投案連署期限截止後,戶政機關必須在六十天內完成名冊查對,若查對後連署人數不足,經通知提案人必須在卅天內補提連署人名冊,人數合於規定後,十天內公告公民投票案成立。

中選會目前進行中的四項公投提案中,除了「憲法法庭違憲宣告之大法官人數不得低於九人規定廢止案」案,由於二階連署期限至明年一月卅一日止,就算加上戶政機關最多六十天的查核,及必要時補件的卅天,最慢在明年五月初就要公告,且必須在明年十一月上旬前完成公投,確定無法與明年十一月廿八日舉行的九合一大選合併舉行。

不過,藍白為了反制民進黨推動大罷免,推動立院去年底在衝突中以舉手表決三讀修正通過選罷法部分條文,明定罷免案提議人及連署人名冊,應附身分證正反影本,若冒用他人個資連署,處五年以下有期徒刑、拘役或科新台幣一百萬元以下罰金。「人民作主志工團」也針對新法提出三項公投提案。

而這三項提案目前進入二階連署,連署期限至明年三月卅一日,若經過戶政機關查核、補件到確認,最晚可到七月才公告公投案成立,依照先修正的公投法,有機會合併二○二六年九合一選舉一起舉行。

 
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要聞
公地放領重啟 賴總統:4445人受惠
記者簡慧珍、蔡晉宇、張曼蘋、劉懿聯合報

賴清德總統昨到彰化縣溪州鄉,宣布將重啟公地放領政策,初估全國有四四四五人符合資格,要把數代承租、實際耕種的土地交給農民。內政部長劉世芳表示,全國十四縣市有可放領公地,內政部已成立「公地放領審議會」,今年底前相關縣市將成立公地放領工作小組推動。

賴總統昨天到公地承租面積大戶的溪州鄉濁水溪堤防內的榮光村公地道路旁宣講,民進黨立委陳素月、黃秀芳、多名承租公地地主到場。承租公地的榮光村長鄭章廷等人送上紅心芭樂,賴總統說,經過一年多、一百場會議才能來溪州,要拿到芭樂不簡單,以後會常來。

賴總統指出,一九七六年九月廿四日前已合法取得耕種權利,迄今仍承租、符合國有耕地放領實施政策辦法,全國有四四四五人符合資格。

內政部指出,目前已成立審議會積極推動,估計有近二千公頃土地將納入清查放領土地的範圍,要把土地還給真正耕作者。

內政部表示,目前預計放領的土地包括國有平地耕地及養殖用地二類,放領土地必須是一九七六年九月廿四日以前已與政府訂約承租至今,並需符合「國有耕地放領實施辦法」、「國有邊際養殖用地放領實施辦法」相關規定。

此外,賴總統昨也提及勞保議題,他表示,大家擔心勞保破產,政府會負責到底,有必要會再撥錢,「國家多久,勞保基金就多久」,農保現在不必走到最後也能請領。

賴總統強調,政府照顧農民及勞工等各行各業,不同黨沒關係,但同一個國家就好,面對外來威脅不要驚慌,「如果團結,別人就不敢看輕我們,如果不團結,他們就會各個擊破」,希望大家不要被分化。

黨政人士表示,立法院藍綠都支持,重啟公地放領政策可以說是在立法院有高度共識的民生議題,讓政策重啟事半功倍,更有助力。

國民黨立委黃建賓說,公地放領就是希望讓實際耕種的農民,能夠成為土地所有權者,而不是世代只能當佃農,該政策是由上而下的權責,中央不能把壓力丟給地方政府,應全面檢視現行規範,並匯集地方意見,持續推動公地放領,還給實際耕作的農民公道,實現土地正義。

民進黨立委陳冠廷建議,立即啟動全國性土地普查,清查所有具歷史爭議的國有耕地,建立完整資料庫;制定差異化的解決方案,對於一般農業用地,參照大南澳模式辦理放領,對於環境敏感區土地,則提供終身耕作權或其他補償方案,兼顧農民權益與國土保安;修訂「國有財產法」或制定特別條例,建立制度化解決機制,讓這不再是個案處理,而是依法行政的常態作業。

 
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觀察站/重啟公地放領 綠提前瞄準農民、勞工選票
本報記者周佑政聯合報
民進黨歷經大罷免失利、民意反彈後,賴清德總統近來頻頻走訪地方,昨更藉由下鄉時,宣布重啟公地放領政策利多,也對勞保議題「再保證」政府會負責到底。顯然,隨著明年縣市長選舉時序漸近,綠營瞄準民生議題,已經提前開始選舉作戰。

公地放領政策「塵封」許久,賴政府如今重啟這項政策,是為了確保農地農用、環境保育、土地正義等;雖然公地放領是「立意良善」的政策,但由於設下放領土地必須是一九七六年九月廿四日以前已與政府訂約承租至今等條件,實務上如何「認定」,是否可能在追求土地正義的同時衍生「分配不正義」的新問題,相關單位的配套作法與執行層面都必須高度謹慎。

賴總統藉由下鄉機會,端出公地放領政策牛肉,而在野黨近來在立法院推動勞保撥補法制化修法,繼行政院日前「跟進」提出政院版本,賴總統昨對外界憂心勞保破產,再度保證政府會負責到底,有必要會再撥錢「國家多久,勞保基金就多久」。明年就是選舉年,賴總統與政院此舉自然也是瞄準農民以及廣大的勞工選票。

賴政府上台一年多來,朝野嚴重對立導致政局紛亂。如今,府院更加重視選民重視的民生、經濟議題,逐步調整施政節奏,當然也是提前為了明年選戰布局。

一般認為,當前民進黨執政滿意度不高的情況下,明年選舉對藍白較為有利;然而,民進黨執政,擁有龐大行政資源,加上綠營向來擅長打選戰,在野黨輕忽不得。尤其,當綠營將目光瞄準民生政策,如果藍營還陷入兩岸等政治性議題泥淖,將更不利爭取民意青睞。

 
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專家:農地私有後 恐無法農用
記者楊惠琪/台北報導聯合報
賴清德總統宣布重啟公地放領政策。中華經濟與金融協會副秘書長曾志超指出,目前農地多由國家持有,承租農民遵循法規務農,若未來轉為私有,恐難避免農地農用遭破壞的亂象,例如農地遭轉賣、轉租,甚至被業者設置光電板。

曾志超表示,「國有耕地放領實施辦法」規定,放領地價是以民國七十九年的公告土地現值計算。當時許多農地位於偏僻地區,但經過數十年發展,如今農地可能在馬路邊,地價早已不可同日而語。他直言,現在農民子女願意接手務農的人不多,一旦私有化將可能產生轉賣或變更地目情況,恐使既有農地政策全面瓦解,成為台灣農業的浩劫。

台灣產業關聯學會名譽理事長徐世勳指出,隨著產業轉型,農地占比已經遠高於需求,當前更應思考的是「農地他用」或「農地釋出」,而非「農地農用」。他直言,沒有一個已開發國家仍遵循數十年前的「重農主義」,這不僅限制產業發展,也壓縮人民的生活空間。

徐世勳表示,台灣都會區地狹人稠,年輕人因房價高昂買不起房,連基本休閒與育樂空間都受到局限,政府若真要改善民生,不如在二線城市或近郊地區鬆綁農地使用,作為社會住宅或公共設施之用,而不是突然拋出公地放領,況且要務農並不一定得持有土地。

一名農業部退休官員也說,公地放領牽涉龐大利益,在國土計畫尚未定案前貿然推動,恐造成土地零碎與國土破碎化。他表示,台灣農地總面積約七十八萬公頃,但真正投入農業生產的不到五十萬公頃,仍有廿多萬公頃雖被畫為農地,卻未實際耕作。政府應先盤點農地使用現況,釐清國土計畫方向與需求,再討論是否放領,「放領出去就回不來,政策還搞不清楚時不能匆促上路」。

彩田友善農作執行長楊儒門則認為,許多土地長期由農民實際耕作,若有明確耕作事實,還地於民是合理合法的做法。過去因丈量不精確、老農不識字等因素,使部分農民失去權益,如今資料清楚後,政府應嚴謹核查並確實執行政策,「只要是正確的事,就應該做」。

 
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焦點新聞
提供高風險手術醫美診所 擬比照醫院4年1評鑑
記者翁唯真、林琮恩/台北報導聯合報

衛福部才剛預告修法,未來不具專科資格的醫師不得執行醫美手術,此舉等同消滅「直美」醫師。衛福部長石崇良昨再提新制,目前可執行高風險醫美手術的醫美診所,如抽脂、削骨、拉皮等,得比照醫院進行每四年一次的「診所評鑑」,最快下周討論細節,盡快推動新制。他強調,過去沒做好把關,如今必須要改革。

衛福部十四日預告修正「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」,將美容醫學改為三層管理,其中特定醫美處置,如光電治療、針劑注射等,其執行醫師需完成畢業後一般醫學訓練(PGY),而美容醫學手術及特定美容醫學手術則須具備外科、骨科、神經外科、整形外科、泌尿科、婦產科、眼科、耳鼻喉科、急診醫學科及皮膚科等十科專科醫師資格。

石崇良昨日表示,除了提高執行醫美處置或手術的醫師訓練與資格,也將有提供高風險醫美手術的醫美診所納入「診所評鑑」,他強調,疏於把關醫美診所「是不對的」,必需要進行改革,接受高風險醫美手術的民眾,本身並無危急生命的疾病,卻因醫美手術事故丟了性命,常執行手術的醫院都需要被監督,同樣提供手術服務的診所也需要被把關。

據衛福部統計,目前全台可實施高風險醫美手術的醫療院所共有四三五家,其中,三四五家為診所,屆時將會是首波納入醫美診所評鑑的對象。

衛福部醫事司副司長劉玉菁表示,此次修法時,就已討論不只要提高執行高風險醫美手術的醫師資格,提供高風險手術的醫療機構也需要通過認證。

醫策會多年來推動醫美診所自主參加「診所美容醫學品質認證」,但卻乏人問津,全台目前僅有四十家通過認證。劉玉菁表示,衛福部未來推動的「醫美診所評鑑」,擬會參考醫策會的診所美容醫學品質認證,因該認證涵蓋醫療品質、病安流程、設備、人力、緊急後送能力等指標,但以現行醫美的發展,該認證模式是否足以保障民眾安全,仍需討論,不排除獨立建立新的醫美診所評鑑方式,最快於下周與相關醫學會等討論,研議評鑑方式。

 
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外送員專法草案 保障最低報酬、提供保險
記者董俞佳/台北報導聯合報

勞動部昨預告「外送員權益保障及外送平台管理法」草案,其中報酬部分明定每單外送期間,換算時薪不得低於最低工資時薪一點二五倍,若以明年最低工資計算,時薪不得低於二四五元,且不得低於交通部所定運費;另明定平台訂單資訊透明化、不得強制外送員上線等,平台業者違者最高可罰五十萬元。

勞動部表示,目前草案預告期中,預計七天後送行政院審查。不過對於修法,民眾反應兩極,有民眾認為,收費透明化很好,不過也有民眾憂心,保障外送員最後換來的是漲價,現在外送已經夠貴了,再漲價下去,恐怕用不起。

外送平台進入台灣即將滿十三年,去年全產業營業額超過一千五百億元,但外送工會抱怨,外送員報酬持續下滑、店家抽成高漲、消費者額外支出增加,整體市場失衡加劇,要求政府重視平台商的責任義務。

為此,勞動部昨提出外送員專法草案,共計廿八條條文,明定外送員每筆訂單報酬不得低於交通部所定基本運價所核算之運費,且每筆訂單外送服務期間換算的時薪,不得低於最低工資之一點二五倍。勞動關係司長王厚偉表示,外送員報酬採雙保障,好讓外送員受最低工資保障。

不少民眾憂心,專法上路後恐造成外送費調漲,王厚偉表示,依照過去平台提供的資訊,外送員未扣除成本的平均時薪可達二九○元,因此不認為外送平台會因此漲價,或是調整商家價格。

草案另要求訂單資訊透明化,並確保外送員享有離線權。王厚偉說,外送員常稱接單就是「開盲盒」,訂單資訊不透明,無法評估是否接單,因此專法明定,平台派單須即時明確告知訂單資訊,像是取餐與送餐地點、預估可獲得報酬金額、預估取餐到送達時間等。

王厚偉表示,平台不能因外送員拒單或下線而有不利對待,且明定平台終止契約時應敘明理由、負舉證責任並提供申訴機會,提供外送員團體傷害保險、責任保險。

此外,若外送員要透過職業工會,或自行加保職災保險,可向外送平台申請保費。考量不少外送員同時在多家平台提供服務,草案也規定只能「擇一平台」申請。

勞動部表示,若強迫接單、颱風假出勤等,最重可罰十萬至五十萬;給付工資若未達薪資保障,則可處二萬至十萬元,同時公布平台名、業者名。

 
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政治新聞
院版財劃法 白喊退回 藍要思考
記者屈彥辰、李人岳、劉懿萱、陳敬聯合報

因新版財劃法出現分配公式錯誤,部分縣市、離島三縣(市)所獲統籌分配稅款不如預期。立法院昨三讀通過財劃法修正案,離島分配公式與本島脫鉤,針對離島計算公式的爭議,三讀條文進行文字修正,在計算直轄市、縣市的各項分配權數中,均加入「不含離島」等文字;計算離島各項分配權數中,把占全部縣市的文字,修改為「占離島三縣(市)」。

行政院會廿日通過財劃法修正草案,行政院長卓榮泰同日下午也拜會立法院長韓國瑜,卓揆昨說,拜託立法院儘快排審這部有共識的政院版財劃法,且要迅速處理,才能阻止一切不法行為繼續擴大發生,國家才能永續、財政能夠健全。

但針對政院版財劃法修正草案,國民黨立院黨團書記長羅智強說,他直接告訴卓榮泰,既然要踐踏立法院通過的新版財劃法,行政院版就等新版財劃法的法律安定後,再來思考、再來討論。

民眾黨立院黨團總召黃國昌說,民眾黨團立場是將退回院版財劃法,要求行政院依法編列預算;民眾黨立委黃珊珊說,新版財劃法營業稅給地方百分百,院版降為百分之八十五,政院還大喇喇地說會增加垂直分配,拿掉百分之十五營業稅怎麼可能增加?行政院搞文字遊戲、欺騙國人。

台中市長盧秀燕昨表示,政院版對地方縣市政府不利,「中央說了算」的計劃型補助款過高,多了二千多億元,對地方整體不利,政院與立院還在協商,她先不表示意見。

行政院發言人李慧芝說,財劃法是為了讓台灣更均衡發展,讓國人獲得均等照顧,目前立院幾次修法都無法達成目標,而行政院版財劃法不但能照顧到直轄市與縣市的需求,也是目前為止最有共識的版本,應該要有排入立院審查的機會,讓各界能一起討論,真正就國家與地方均衡發展來全面思考。

 
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2026雲林縣長選情!藍營張嘉郡表態爭提名 綠看好劉建國再戰
記者陳雅玲/雲林報導聯合報
雲林縣長張麗善明年任期屆滿,誰來接棒備受矚目。民進黨看好立委劉建國披掛上陣,黨中央還未拍板,基層不免焦慮;賴清德總統昨赴雲林贈匾,劉建國未現身,引發側目。前縣長、中央畜產會董事長蘇治芬強調「人選就是劉建國,不會有變數」。藍營張麗善姪女、國民黨立委張嘉郡首度鬆口,爭取提名參選縣長,藍綠攻防箭在弦上。

民進黨選舉對策委員會5日、19日開會,外界預估劉建國可獲徵召再戰縣長,但2次會議都無疾而終,引起地方議論,一度傳出前縣長、中央畜產會董事長蘇治芬可能再戰。

賴總統昨赴西螺吳厝朝興宮贈匾,西螺是劉建國票倉之一,身為縣黨部主委卻未現身,引發外界聯想。他解釋因立院甲級動員未到場,對於參選話題,劉建國強調黨內氣氛團結,並指外界「裂痕說」不存在,相信黨中央會在合適時間做決定。蘇治芬表示,「人選就是劉建國,不會有變數」,要大家不用著急,黨中央提名自有其節奏。

張麗善近期出席活動,幾乎可見張嘉郡在其左右,外界解讀2人啟動「交棒模式」。張嘉郡表示,雲林在張麗善治理下大幅進步,從農業大縣轉型農工商科技城重要階段,她有留學英國經驗、具國際視野,有責任挺身而出,接下繼續推動雲林加速前進棒子,她將積極爭取提名參選縣長,有信心打贏明年選戰。

張麗善說,「我在縣長任內盡心擘劃雲林未來,希望既定政策延續,順利完成後續任務。」將推薦黨中央提名張嘉郡,全力擔任最佳助選員,協助打贏選戰,延續既有政策施行。

本屆縣長選舉,劉建國選前7個月才獲徵召挑戰尋求連任的張麗善,因起步太晚等因素,最終以4萬多票差距敗選。民進黨雲林議會黨團總召蔡孟真指出,國民黨幾乎「定於一尊」,民進黨應加速提名腳步,以利整合士氣、備戰2026。

 
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2026竹縣長選戰 明年初局勢明朗
記者黃羿馨、郭政芬/新竹報導聯合報

副總統蕭美琴昨到竹北仁義市場參訪,並與竹北市長鄭朝方、市場攤商座談10分鐘。蕭美琴讚鄭朝方有品味、氣質治理城市,未正面回應2026人選。新竹縣長楊文科明年卸任,國民黨籍副縣長陳見賢、立委徐欣瑩、林思銘都被點名;民眾黨在藍白合前提下,目前無人表態。

明年新竹縣長選情升溫,政壇預估,綠營鄭朝方以竹北治理成績,鎖定「更上層樓」,明年初局勢將更明朗。藍營部分,陳見賢近期將有動作,徐欣瑩、林思銘都持續布局。

蕭美琴昨在鄭朝方陪同下,前往竹北仁義市場考察,參訪行程結束後,蕭美琴與鄭朝方與攤商代表共進下午茶,現場準備客家傳統點心,還刻意支開媒體,兩人交談並與攤商近距離互動。

蕭美琴形容鄭是「有氣質與品味的市長」,她肯定市場改造帶動人潮與業績。記者問蕭是否挺鄭朝方選縣長?蕭美琴表示,主要關心百工百業發展,相關議題有專責委員會處理。鄭朝方說,竹北人口已突破22萬人,將成為全台最大縣轄市,將持續打造更好的生活環境。

藍營誰來接棒楊文科?國民黨竹縣黨部主委陳見賢說,黨內提名辦法仍在研擬,相關時程與機制仍待討論與整合。藍營呼聲較高的人選不少,陳見賢近期將有動作,據傳國民黨主席10月底到新竹縣議會,議長張鎮榮曾「做球」推薦陳給鄭。

徐欣瑩、林思銘也被基層看好。徐勤走基層,在各地累積人氣與支持者,爭取地方教育、交通建設,被看好接棒。林思銘擔任財政委員會召委,在財劃法修法扮演關鍵角色,為新竹縣府爭取預算,林思銘團隊近來跨區服務,展現企圖心。

民眾黨竹縣議員、民眾黨新竹黨部前主委林碩彥說,藍白合作已是基本方向,黨內尚無人表態參選新竹縣長,縣長部分可以理解藍營參選,但鄉鎮市長提名不能「蜻蜓點水式的藍白合」,黨主席黃國昌曾表示「爭取竹北市長」,尚待黨內協商。

 
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社會新聞
關最久死囚黃春棋、陳憶隆 檢察總長提非常上訴
記者王聖藜/台北報導聯合報

黃春棋、陳憶隆30年前被控犯下商人黃春樹擄人勒贖撕票案,2000年被判處死刑確定,但迄今近25年未執行槍決,因憲法法庭去年判決擄人勒贖殺人罪「唯一死刑」違憲,可提起非常上訴;檢察總長邢泰釗依判決意旨,上月向最高法院替黃、陳提起非常上訴。

檢察官指控,1995年徐自強與黃春棋、陳憶隆、黃銘泉(在泰國死亡)擄走黃春樹,聯手押到新北市汐止區山區殺害、棄屍,黃銘泉等人另向家屬勒贖7千萬元,黃春棋被逮捕後供稱,徐自強、陳憶隆是共犯,3人都被檢方起訴,求處死刑。

最高法院2000年4月27日將徐自強、黃春棋、陳憶隆判處死刑確定,其中,徐自強經檢察總長提起5次非常上訴,2022年時,最高法院維持更9審判決認為,黃春棋、陳憶隆指控徐自強的證詞違背常理,改判徐自強無罪確定。

不過,黃春棋、陳憶隆判處死刑後,被關押25年遲未執行槍決,成為史上「關最久的死囚」。

2024年9月20日,憲法法庭針對死刑做出「113年憲判字第8號」判決,認為死刑有條件合憲,黃春棋、陳憶隆所適用的「意圖勒贖而擄人之罪而故意殺被害人者」是唯一死刑,不符憲法罪責原則與生命權保障的意旨。判決指出,死刑僅能適用於「情節最嚴重的犯罪」,且需符合最嚴密的法律程序保障。

憲法法庭認為,陳憶隆、黃春棋死刑確定判決的適用法律違憲,得請求檢察總長提起非常上訴,檢察總長也得依職權自行提起非常上訴,再由最高法院審查並做出撤銷或駁回判決。

最高檢察署於憲法判決出爐後,陸續分案審查,邢泰釗今年10月為陳憶隆、黃春棋兩人提起非常上訴。

依規定,非常上訴審理期間,法務部不得執行死刑,等於陳、黃兩人「暫時免死」。

 
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高雄月世界垃圾山 岡山3人聲押
記者石秀華/高雄報導聯合報

高雄月世界遭非法濫倒數百公噸垃圾,堆成4、5層樓高垃圾山,橋頭地檢署19、20日發動搜索,陸續拘提傳喚9名涉案人,其中岡山區碧紅里長李有財、李子森父子被查出租鐵皮屋清收台南市家戶垃圾,再僱司機至月世界傾倒,負責監控的蘇姓男子已被羈押,李姓父子和施姓司機3人遭檢方聲押。

林業保育署巡山員11月6日在高雄燕巢月世界周邊發現大量垃圾,環保局17日清除逾10公噸並查出部分來自台南家戶。橋檢掌握特定車輛後,19日搜索台南勗瑞、貿毅及高雄侑鴻、岡山區某茶行,拘提蘇男依廢棄物清理法聲押獲准。當晚田寮又被發現數百公噸垃圾,疑同一集團所為,20日再陸續拘提岡山區里長李有財、李子森父子等8人到案。

檢警調查,李有財父子在岡山區經營侑鴻公司,租用燕巢區某處鐵皮屋作為廢棄物暫置場所,黃姓、鄭姓男子為台南市勗瑞、貿毅公司負責人,黃男涉嫌指示林姓、沈姓和馮姓3名司機將勗瑞、貿毅清運的家戶垃圾先載至李家父子提供的鐵皮屋堆置,之後李子森再僱蘇姓和施姓男子載至燕巢、田寮坡地濫倒,汙染環境。

 
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經濟新聞
我投資美4千億美元?龔明鑫:還沒確定
編譯簡國帆、記者陳儷方、馬瑞璿/聯合報
英國金融時報(FT)引述知情人士報導指出,台灣與美國的關稅協議預料近期將公布,台灣承諾投資美國的金額介於日韓之間,暗示可能約為四千億美元。行政院經貿辦公室昨回應,「台灣模式」與美日、美韓之間的投資模式並不相同,無法直接類比;經濟部長龔明鑫則表示,「還沒確定」。

英國金融時報指出,台灣支持在美國建立科學園區,為台美預料近期將公布協議的一環。一位美國官員描述,這項協議草案將包含「介於與日本協議和與南韓協議之間」的投資承諾,暗示台灣可能承諾在美國投資約四千億美元,「差異在於,在台灣的情況下,這些不是模糊的承諾,而是已經規畫中、甚至正在進行中的投資」。

報導指出,知情人士透露,台積電在亞利桑那州承諾投資的一六五○億美元,可能是台灣對美投資承諾總額的一部分。美國貿易代表署(USTR)並未回應FT記者的置評請求。

龔明鑫表示,還沒確定,有新的進度且確定的結果,會由行政院經貿談判辦公室對外說明。

對於台美對等關稅、類科學園區議題,鴻海董事長暨電電公會理事長劉揚偉昨日指出,「我沒有參與(關稅)實際談判,不清楚談到什麼程度。但在科學園區的作法上,我們透過電電公會(TEEMA)朝這方面努力,目前跟各方洽談結果,各個國家反應都非常好,非常希望我們能把產業帶過去,透過科學園區的模式」。

電電公會提出「TEEMA科學園區」海外布局計畫,以新竹科學園區經驗為藍本,整合生產、生態與生活機能,導入AI管理、永續循環系統與低碳建築規範,首座預定將會落在墨西哥Sonora州。

 
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鴻海攜手OpenAI 布局美日AI基建
記者蕭君暉/台北報導聯合報

鴻海董事長劉揚偉昨日宣布,鴻海將由人工智慧(AI)伺服器供應商,轉型成為AI基礎設施解決方案供應商,除攜手OpenAI打造下一世代AI資料中心基礎設施,也將與日本電信商KDDI、軟銀、NTT與三菱電機等大咖合作,進軍日本主權AI基建市場,展現鴻海AI布局美日大進擊企圖心。

鴻海科技日二○二五昨天盛大開幕,向全球展現其加速轉型為AI驅動科技平台服務公司的決心,包括輝達、OpenAI、Google母公司Alphabet等策略夥伴同台,透過論壇與展品,展現鴻海強大的垂直整合實力。

針對鴻海與OpenAI合作,劉揚偉說,OpenAI利用現在AI資料中心架構,訓練模型過程常發生IT系統崩潰,或是電力與散熱等問題,雙方因此攜手合作打造下世代的新架構。

鴻海與OpenAI攜手進軍AI硬體領域,凸顯雙方的合作深化,從間接供應商成為直接合作夥伴。劉揚偉說,雙方先在美國加州討論出下一世代架構設計,至於生產據點可能先選在俄州。

劉揚偉強調,最近在AI資料中心產業談到閉環資金問題,大家非常關心錢從哪裡來,因此,鴻海與OpenAI不會馬上談到很大的交易,但是會一步步往前走。

針對美國布局,鴻海原先在德州、威州、俄州與加州四地設立AI生產據點,現在又增添印第安納州與維吉尼亞州,在美國AI版圖持續擴大。

分析師指出,鴻海與OpenAI的合作,將幫助鴻海更加理解AI伺服器機櫃終端客戶的回饋,有利加速開發AI伺服器機櫃架構,更快讓新系統上線,也能讓鴻海集團更深入了解大型AI業者的運算需求,幫助設計出符合先進大型語言模型要求的產品。

 
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兩岸新聞
英媒:施凱爾擬明年一月訪陸
特派記者陳政錄/北京報導聯合報

英媒報導,英國首相施凱爾將於明年一月底訪問中國大陸,若成行,這將是英相時隔七年再次訪問中國。如何提升英中兩國經貿關係將是此行重點。目前大陸外交部尚未表態,英國首相辦公室則表示,會按慣例制定任何出訪計畫。

據英國天空新聞頻道、泰晤士報、衛報等英媒報導,施凱爾計畫明年一月底或二月訪問中國,但行程仍未定案。

施凱爾上台後,多次強調要與大陸建立務實、穩健關係。對於此訪,香港南華早報報導稱,施凱爾領導的工黨正尋求外國投資,以兌現競選承諾,即升級基礎設施並發展英國經濟;經濟學人報導也提到,由於英國經濟持續疲軟,政府期望透過改善英中關係吸引資金。

保守黨和輿論指責施凱爾為了經貿利益淡化大陸威脅,甚至還稱他為「紅色俗辣」(Red softy)。英媒報導提及,備受爭議的大陸駐英「超級大使館」建案,也可能在下月獲得施凱爾的批准開建。

近幾年中英關係受香港反送中、美中貿易戰等因素影響持續波折。來自工黨的施凱爾去年七月上任英國首相後,於去年十一月,在巴西的G20峰會期間與大陸國家主席習近平首次見面,當時施凱爾即表示要建立「強有力的英中關係」,並促成今年一月英國財政大臣訪陸,舉辦英中經濟峰會,接著,英中正式氣候談判也恢復。

據統計,去年七月以來,英國已陸續有外交、財政、能源、商貿等部會大臣及國家安全顧問訪陸,教育大臣也有望於今年底成行,均被視為替施凱爾訪陸鋪路。十一月六日,大陸外長王毅也與英國外交大臣庫珀通電話,表示雙方應加強戰略溝通。

英中關係錯綜複雜,近期雙方因英國國會共諜疑雲,與中國七年前買下倫敦金融城超過兩萬平方公尺土地,及古蹟皇家鑄幣廠舊址,準備興建「超級大使館」,被指造成英國國安風險,建案是否獲批准等,均受關注。

報導指,今年七月王毅在北京與訪陸的英國國家安全顧問鮑威爾會談,近幾周亦陸續有英國情報官員表示,他們認為大陸巨型使館建案的國安風險「可控」。

 
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「戰略需求導向」陸增選兩院院士 軍事、國安專家多
記者廖士鋒/綜合報導聯合報

大陸中國科學院、中國工程院(簡稱兩院)院士昨天公布入選的一百四十四人新名單,根據披露的院士領域,有多位軍事、國安及高科技等領域專家入選。涉及領域包含「電磁發射理論與技術」、「地下結構抗衝擊爆炸」、「腦認知模式識別」、隱形戰機發動機,以及動力電池等。

中國科學院公布新增的院士名單有七十三位,來自數學物理學部、化學部、生命科學和醫學學部、地學部、信息技術科學部、技術科學部等六個學部。其中技術科學部、信息技術科學部,有多人具有軍方背景。

中國工程院則新增七十一名院士,包括機械與運載工程學部,信息與電子工程學部,化工、冶金與材料工程學部,能源與礦業工程學部,土木、水利與建築工程學部、醫藥衛生學部等多個部門。

中國工程院表示,通過本次院士增選,「一批國防和國家安全領域擔綱重大工程、承擔重大科研任務的優秀專家當選」;來自民營科技領軍企業的優秀專家當選;八位優秀的女性科學家當選,進一步優化了院士隊伍的年齡結構、學科、地區和行業布局。

新華社指出,本次兩院院士增選「突出國家戰略需求導向」,突出以科技創新引領新質生產力的發展要求。本次增選後,大陸現有中國科學院院士共九零八人,現有中國工程院院士共一千零二人。

中國科學院披露的院士研究領域顯示,如:北京航空航天大學的王晉軍,領域為「飛行器複雜流動的機理與控制」;解放軍信息支援部隊的何元智,領域為「衛星通信系統科學」;解放軍國防科技大學胡德文,領域為「腦認知模式識別」;解放軍陸軍工程大學方秦領域「地下結構抗衝擊爆炸」;海軍工程大學魯軍勇「電磁發射理論與技術」;航天科工集團卅一研究所劉小勇「吸氣式發動機技術」。還有如殲卅五隱形戰機的發動機設計師;動力電池的寧德時代與車企比亞迪的工程師等多位軍事、國安與高科技領域專家。

 
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國際新聞
COP30協定草案刪「脫離化石燃料」 逾29國無法接受
特派記者洪欣慈、林奐成/貝倫報導聯合報

聯合國第卅屆氣候峰會(COP30)談判進入倒數,「逐步脫離化石燃料路線圖」成為本屆峰會爭論焦點,但談判陷入僵局,根據最新草案,內文完全刪去化石燃料相關字眼,引發支持路線圖的國家高度不滿,包括下屆主席國澳洲、英國等至少廿九個國家聯名致函主席團,強調無法接受這樣的結果。

這份草案將在巴西時間廿一日全體會議上討論,預料各國間將出現激烈衝突,巴西政府原信誓旦旦的「不會延會」恐將破功。根據英國氣候變遷研究機構Carbon Brief統計,氣候峰會只有三屆接近準時結束,上一次已是廿二年前的米蘭峰會(COP9),超時最長的是二○一九年在西班牙馬德里舉辦的COP25,會議比原本預定的結束時間晚了四十四小時。

前年杜拜峰會(COP28)的最終協定,首次寫入「轉型脫離化石燃料」,被視為全球減碳作為一大突破,但去年巴庫峰會未延續討論,讓各界相當失望。本屆峰會,巴西總統魯拉各種談話中至少三次提到應制定逐步脫離化石燃料的路線圖,逐步靠近目標,第一版草案也確有納入,談判過程中石油大國高度反彈,雖有八十幾個國家支持制定,但主席國巴西仍選擇在新版草案中移除內容。

根據記者取得的信函,多個國家聯名致函主席團,信中寫到對目前草案「深表關切」,無法接受任何不包含公正、有序、公平地逐步脫離化石燃料路線圖的成果,批評新版草案無法達成各界對COP成果的最低要求。

因美國缺席,主導權提升的歐盟和中國大陸曾各自提出折衷方案,中國大陸提議,擺脫化石燃料的論述或許可以換個角度,重點放在增加再生能源,「試著將論述從負面轉向正面」;歐盟則提出一項過渡性提案,不將脫離化石燃料寫成單獨路線圖,而是納入全球盤點項目中,但目前草案都未見相關論述。

非洲最大產油國奈及利亞的談判團成員喬瑟夫認為,不同國家對於減碳的責任「共同但有區別」,若要發展中國家如奈及利亞接受太激進的化石燃料協定並不公平,「我們身為產油國,經濟完全依賴化石燃料,除了氣候變遷,我們也要顧慮經濟。」他同意「逐步減少化石燃料」,而不是突然斬斷。

至於氣候融資、控制升溫幅度在攝氏一點五度的具體作為,草案以「呼籲」(Calls)居多,例如調適資金能否增加兩倍用詞僅「呼籲」各界努力;如何將升溫幅度控制在攝氏一點五度,則僅提出將成立「全球執□加速器」、展開「貝倫一點五度任務」,缺乏強制性和具體目標,遭批「軟弱無力」。

 
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割地又裁軍?美施壓烏克蘭 11月27日前簽停戰協議
編譯周辰陽、張佑生、茅毅/綜合報聯合報

英國金融時報廿日引述烏克蘭官員報導,基輔正承受巨大壓力,被要求盡快同意這項由美俄共同擬定的俄烏停戰計畫。美方官員預期烏克蘭總統澤倫斯基會在廿七日、即美國「感恩節」前簽署協議,目標在十一月底向莫斯科提出,並在十二月初前敲定全部程序。

白宮發言人李維特廿日在記者會中說,美國中東特使威科夫及國務卿魯比歐這一個月一直在低調制定一項計畫,並與俄烏接觸,以了解他們為了達成持久和平而願做出的承諾。李維特還說,美方持續和俄烏接觸,談判也持續進行中。她不會公開討論該計畫的詳情,因為它仍在進行中,可能有所變動。

李維特還說,美國總統川普支持該計畫,這對俄烏都很好,「我們相信,雙方應該都能接受」。她也提到,美國陸軍部長德里斯科廿日在基輔和澤倫斯基會面後,對情勢感到很樂觀,「我們正和雙方就結束這場戰爭進行良好對話」。

澤倫斯基辦公室廿日聲明,已正式收到來自美方的計畫草案,根據美方評估,該計畫有望推動外交進程;烏方同意著手進行計畫要點,以確保戰爭在有尊嚴的方式下結束;「我們目前準備與美方和我們在歐洲及全球的夥伴,進行具建設性的合作,以實現和平」;基輔已準備好與華府就其內容進行協商,澤倫斯基預計未來幾天內和川普通話。

克里姆林宮發言人佩斯科夫廿日則說,美俄仍持續接觸,對川普的俄烏終戰廿八點計畫,俄方沒有新消息能提供。

相當於歐盟外長的歐盟外交與安全政策高級代表卡拉絲廿日對此故意說,歐盟只有兩點計畫,即削弱俄羅斯與支持烏克蘭。一位烏克蘭高官直言,川普所提的計畫,就是美烏此前所簽的礦產協議2.0。

依曝光內容 俄代價極低

根據外媒取得的廿八點計畫內容,俄國將以極低的代價結束戰爭,包括保住手中的全部實效占領區、重返八大工業國集團(G8)、解除大部分制裁、拿回多數被凍結的資產,甚至與美國共同開發北極。烏克蘭則喪失約兩成領土、軍力遭永久閹割、加入北約(NATO)夢碎,只剩歐盟會籍與一千億歐元重建基金,半數分潤還得給美國。

 
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