免費營養午餐 台中高雄跟進 雲林新竹也要做


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2026/01/09 第9121期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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免費營養午餐 台中高雄跟進 雲林新竹也要做
地方社會中心/連線報導聯合報

台北市長蔣萬安六日登高一呼推動免費營養午餐,許多縣市跟進。基隆市前天率先響應,台中市長盧秀燕、高雄市長陳其邁昨天先後跟進,雲林縣長張麗善、新竹市長高虹安昨晚也宣布,將籌措財源推動。對於地方呼籲中央協助,行政院發言人李慧芝說,現行財劃法大幅削弱中央財政,中央政府今年度將舉債三千億元,無餘裕協助地方。

17縣市推行 新北、台南待評估

桃園市等九縣市已相繼實施免費營養午餐,台東縣預計二月廿三日、苗栗縣八月卅一日起實施,連同近日宣布的台北、台中、高雄等,全國將有十七縣市學生有免費營養午餐。桃園市長張善政二○二三年二月率先推動相關政策,他昨說,「終於,大家都往同一個方向走了」。

六都僅剩新北、台南未跟進。新北市長侯友宜說,新北投入全國最高教育預算四十六億,今年要讓學生喝免費鮮奶;免費午餐部分會盤點財政,是否編入明年預算會適時調整。

台南市長黃偉哲先是砲轟新版財劃法造成「北富南窮」,北市能推動免費鮮奶、免費午餐,亂花統籌分配稅款,中南部卻發愁修路的錢在哪?蔣萬安可以揮霍,但台南市不可以。但他說,高雄市已宣布實施,確實對台南形成壓力,先完整評估財政承受度,新學年度前會有政策決定。

教育趨勢 盧秀燕籌措經費推動

盧秀燕昨天上午臨時新增訪問行程,她表示,新學年度起,台中市公立國中小實施免費午餐,預計廿一點四萬人受惠;過去只補助弱勢生,但時代進步,免費午餐應視為整體教育政策,預計一年支出廿五億至卅億元,三月將向議會追加預算。盧秀燕說,六都中桃園市率先實施,台北市也實施,說明這是教育趨勢,財政辛苦,但台中孩子不能輸在起跑線上,才下定決心籌措經費推動。中市議員近年曾多次爭取免費午餐,盧市府多以財政困難未實施。

陳其邁跟進:教育投資不能省

陳其邁昨宣布,公立國中小新學年度起營養午餐免費,預估每年增加十八億元,確保學生營養均衡,教育的投資不能省,不論家庭經濟條件,每個孩子都應該獲得好的照顧。不過,台中、高雄的免費營養午餐政策僅及於公立學校。

張麗善原表示財政困難,難實施免費午餐;但昨天傍晚時緊急召集主管會議後改口,營養午餐應是全國一致政策,為了雲林人尊嚴,「不惜舉債也要照顧雲林囝仔」。新竹市府已補助國中小營養午餐約七到八成,原本不跟進,昨晚也改口「將籌措財源推動」。

基隆市長謝國樑前天跟進後,被綠營質疑政策買票,他說,「我們做到前市府沒有做到的」。

 
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新聞眼/營養午餐免費 蔣萬安出手驚醒藍綠諸侯
本報記者林麗玉、陳秋雲、徐白櫻、聯合報

新年初始,台北市長蔣萬安宣布國中小營養午餐全面免費政策,藍綠縣市紛紛跟進,連台中市長盧秀燕、高雄市長陳其邁都「從善如流」,新北市長侯友宜允諾研議,台南市長黃偉哲也訂出回應時間表。免費營養午餐並非蔣萬安首創,新竹縣已執行廿四年,桃園市二○二三年也啟動,為何蔣萬安一出手,驚醒天下諸侯?北市核心人士說,該政策反映當今政治氛圍,「中央惡鬥、民心望治」。

去年四月推動「生生喝鮮奶」上路,北市府就開始評估營養午餐免費政策的可行性,尤其考量「上有長輩、下有孩子」的三明治世代,希望在財源可行下提供有助實質生活的民生政策,但涉及財源廣大,加上需後續配套,直到年初才宣布新政。蔣萬安深知,歷經去年一整年大罷免政治惡鬥,民心更期盼執政者提出有感政策。

二○二四年底,行政院長卓榮泰喊停「班班有鮮奶」政策,蔣萬安就下定決心「中央不做,台北做」,當時還曾舌戰政委馬永成等官員。馬永成在行政院會舉自己小孩就讀北市仁愛國中為例,仁愛國中有二千多名學生,附近卻僅六家超商,如果學生都去兌換鮮乳,超商也難供貨;蔣萬安則堅定表示,他拜訪過四大超商和全聯、家樂福等,業者都樂意配合,且兌換鮮乳的人不會同一時間在同地點,技術性問題不是問題。

不論鮮奶或午餐,蔣萬安的政策看似只讓小朋友受惠,但他們都是國家未來的主人翁,營養午餐解決不少年輕家長的照顧問題,一個好政策同時打中「國中小學生、中產階級、中間選票」,在大選前,自然引發跟風效應。

盧秀燕和蔣萬安過去以姐弟相稱,盧姐姐如今跟進蔣弟弟政策,引發關注。二○二六年選戰,盧雖無連任壓力,但為穩住中間選民支持,強化「媽媽市長」品牌形象,市府多次盤點財政,確認可負擔後即跟進;台中地方政壇議論,過去盧秀燕在民生議題向來敏感,這次卻失去先機,台中城市治理常被拿來與北市比較,盧若不跟進,在照顧兒少福利上恐被質疑落後,有不得不做的壓力。

高雄市在兩天內決策也被迫大轉彎,教育局從堅持「使用者付費變免費」。陳其邁聲稱市府已研議一段時間,考量財政問題才未推動,下決心的主要原因在於高雄幅員廣大,超過十一個北市,從都會到偏鄉,他認為不論家庭的經濟條件如何,每個孩子都應獲得同樣好的照顧。

據了解,高市府幕後的決策關鍵與立委邱議瑩有很大關聯,邱認為免費營養午餐是很好的方向,力勸陳其邁提早上路。市府宣布跟進不到半小時,邱議瑩馬上發文附和、張貼宣傳圖卡,其他參選對手也無條件表態支持。藍營議員雖酸「自己打臉自己」,但也肯定市府願意修正,「免費政策不是只用來吸引演唱會天團」。

六都「唯二」未跟進的新北和台南也有動作,黃偉哲才批北市揮霍炫富,卻也不得不表示「會慎重考量市政財政狀況再因應」,預計八月前敲定政策,因為台南財政嚴峻,財力分級又掉至第五級,支出須精算,若宣布跟進補助營養午餐恐遭質疑。侯友宜也鬆口,會和議員一起盤點新北的財政狀況,明年再「適時調整」。

決策人士說,蔣萬安施政引發連鎖效應,固然占據北市優勢,但一項政策打動人心的從來不是有多少錢,而是把資源用在最不該被忽略的地方,否則中央政府握有最多預算,為何仍是天怒人怨?

 
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免費營養午餐高雄跟進 黃偉哲坦言有壓力
記者萬于甄、吳淑玲、徐白櫻/連線聯合報

對於台北市免費營養午餐政策,台南市長黃偉哲昨天先批,新版財政收支劃分法是「朱門酒肉臭,路有凍死骨」,台北市的揮霍造成其他縣市的痛苦;未料,高雄市長陳其邁昨突然宣布跟進,綠營南二都不同調,連參選市長的民進黨立委林俊憲、陳亭妃都主張免費營養午餐,讓黃偉哲坦言有壓力,宣布新學年度前會有政策決定。

黃偉哲昨說,六都已有四都宣布營養午餐免費,市府將審慎評估財政狀況後再作因應,他痛批新版財劃法完全無視區域平衡,造成「北富南窮」的極度不公,讓特定財政優渥縣市大撒幣,台北得以推動「生生喝鮮奶」及營養午餐免費且不排富等政策,不只「朱門酒肉臭」,還得面臨「同島不同命」的不公不義。

陳其邁昨天突然宣布跟進免費營養午餐政策,他說,孩子的成長不能等,教育的投資不能省,一一五學年度起公立國中小營養午餐全部免費,約十八萬名學生受惠,市府每學年將增加十八億元支出。對此,黃偉哲坦言確實對台南形成壓力,會好好思考及完整評估財政承受度再做決定。

藍綠台南市長參選人都已表態支持免費營養午餐。林俊憲說,去年十一月即提出營養午餐免費等政見,台南在六都中最具條件推動營養午餐免費,學生午餐超過九成市府自辦,透過中央廚房供應小校,發揮規模經濟效益,財政負擔相對六都最低。陳亭妃也說,免費營養午餐若台南未跟進,她一定會負責補足跟上,絕不讓台南的孩子在基本照顧上產生被剝奪感。國民黨台南市長參選人謝龍介說,他二○二二年選市長時就推出全額補助營養午餐政見,證明對的政策不寂寞。

民進黨爭取高雄市長提名的四名立委都表態支持免費營養午餐,國民黨高雄市長參選人柯志恩說,營養午餐免費可減輕家長負擔,但家長更重視品質,市府教育局必須注意學生的營養,不能因為免費就失去品質。

 
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「各縣市差異大」 專家籲訂營養午餐專法
記者李芯、葉冠妤、陳敬丰、趙容萱聯合報
國中營養午餐政策受關注,兒福聯盟研究暨組織發展處長黃韻璇說,中央未明定營養午餐相關規範,導致各縣市間差異大,台灣每個縣市孩子吃的營養午餐狀況不一,呼籲速立「營養午餐專法」,由中央統一規定,讓學童營養午餐機制更透明、公平,讓孩子吃得更好更健康。

全教總指出,樂見首長關心學童午餐,但也憂心在缺乏完整配套下,全面免費可能淪為地方首長的「福利軍備競賽」。更何況免費不等於優質,更關鍵的是補足校園營養師人力、改善廚工低薪待遇,並嚴格落實食材溯源、營養標準與食品安全管理;該政策是否排擠其他教育預算,必須持續關注。

家扶基金會社工處處長陳乘斌說,家扶服務對象約四成比率不具福利身分,無法獲得補助或減免,當營養午餐變成普及福利,能讓這群經濟弱勢學童受惠,也能減少孩子因減免餐費而被烙印、貼標籤的狀況。

東森幼幼基金會執行長黃慧婷指出,她非常認同台北市長蔣萬安所謂,「營養午餐不該只是一頓飯,而是教育平權的重要一環」;長久以來,各縣市政府補助中低收入戶學費減免與營養午餐,初衷雖是善意,但實際執行過程難免讓孩子在無形中被區分、被比較,讓原本該單純的用餐時光,承載不必要的心理重量。這是一項把尊嚴放進制度裡的良策,也是一個城市願意為孩子多想一步的體現。當教育政策能同時照顧到營養、尊嚴與平等,相信孩子會在更安心的環境中長大,「這樣的溫柔治理,值得被看見」。

台灣家長教育聯盟理事長王醒之說,營養午餐免費政策應排富,且對弱勢學生的照顧需加碼擴及到三餐和寒暑假。全國私立中學聯盟輪值主席、僑泰高中校長温順德指出,縣市政府應公私一體,不能把私校學生丟包,也期盼中央盡速訂定全國統一作法。

 
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話題
立院激辯代孕 人工生殖法卡關
記者廖靜清、翁唯真、陳雨鑫/台北聯合報

立法院社會福利及衛生環境委員會昨審查「人工生殖法」修正草案,朝野共提廿案,其中五案由在野黨提出均納入代理孕母,但行政院版本未納入代孕。對於修法是否納入代孕,民眾黨立委陳昭姿與民進黨立委林淑芬等人交鋒激辯,最終僅通過法案總則,連名稱都未通過,召委劉建國於昨下午五時卅分宣布另定期審查,並未達成立院總召柯建銘會前喊話「法案送出委員會」的目標。

衛福部長石崇良昨強調,社會上對代孕議題仍存有高度歧見,需要更多時間凝聚共識,行政院所提修訂版本,核心在強化女性生育權;衛福部次長林靜儀也指出,代孕制度牽涉複雜的權利義務與醫療倫理衝突,千萬別假裝代孕者的權益可以擁有完全的選擇權。

陳昭姿說,為了昨日修法,她前一晚連夜以二○二四年五月行政院納入代孕的版本進行修改,昨也帶著修改完成的版本拜會柯建銘,盼得到民進黨支持。審查法案時,她在台下舉著「正副總統(賴清德、蕭美琴)都支持代孕」的手板,期待修法通過。

民進黨籍立委林淑芬表示,代理孕母爭議大,社會共識不足,目前民眾黨版本有關代孕只有九條條文,保障夠嗎?林淑芬以「陳九條」向陳昭姿喊話,九項條文不足以保障代理孕母及小孩的權益,若通過了,整個國家社會未來要付出的成本會更大。陳昭姿反擊回應,其實共有十五條,民進黨希望多少條才能讓法案通過?

國民黨立委陳菁徽說,若有人認為人工生殖法應與代理孕母脫□處理,她可以理解代孕爭議。但隨生育年齡提高,許多女性即便擁有生育意願,卻可能因「子宮狀態」不佳而無法自行孕育。「女女同志」或「單身女性」未來想應用人工生殖生育,也須要擁有非常健康的子宮,否則也會被排除適用人工生殖技術。

林淑芬說,陳昭姿雖然改口是十五條,但仍無法解釋所謂的子宮有疾病、罹患免疫疾病等詳細內容,等於是行「全面開放之實」強行過關,侵犯女性身體自主權,易導致剝削與爭議。

林淑芬等多名民進黨立委強調,人工生殖應與代理孕母脫□處理,而陳菁徽身為婦產科醫師應遵守迴避利益原則。陳菁徽表示,她提出版本參照賴清德總統過去擔任立委時的提案精神,期待陳查會議理性討論,而不是互相人身攻擊。她點名林淑芬,希望各界不要折損婦產科醫師的心血,否則內科、外科、小兒科會更缺人。

昨下午進入逐條討論環節,但光是審法案名稱就花了一個多小時,民進黨立委建議改成「輔助生殖法」、「協助人工生殖法」等,更符合現場的醫學操作。陳昭姿說,不論改成輔助或協助,字眼冷冰冰,對修法無益,不同意修正法案名稱。由於法條討論幾無共識,召委劉建國於昨下午五時卅分宣布,尚未審查完竣,另定期審查。

 
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代孕修法拉鋸 藍綠內部都有異音
記者蔡晉宇、林銘翰、李成蔭/台北聯合報
民眾黨前主席柯文哲日前陪同陳昭姿拜會藍綠黨團,力促推動人工生殖法後,立法院衛環委員會昨日排審相關草案,不過朝野展開交鋒一整天,最後仍然未送出委員會。據了解,民進黨黨團總召柯建銘昨雖下令送出委員會,但綠營內部仍有爭議;民眾黨立委陳昭姿提出一份修正動議,將「單身女、女女、不孕夫妻」三者納入人工生殖與代孕範圍以尋求藍營支持,藍營昨則未特別甲動護航法案,藍綠兩大黨內部均有雜音,似乎都先以拖待變。

民進黨立委普遍支持政院版「人工生殖法」,單身女性及女女同志可接受人工生殖,柯建銘昨天一早就坐鎮衛環委員會督軍,據了解,柯建銘在委員會開會前也和綠委先展開會前會,下令該案昨天送出委員會,但民進黨內部對於是否納入代理孕母反彈聲浪仍大,因此昨並未如期送出委員會。

陳昭姿力促法案闖關,著手提出一份人工生殖法修正動議,拿掉原先「受術者」可接受人工生殖的條文,折衷為開放單身女性、女女同志適用人工生殖,以及不孕夫妻可適用代理孕母。據了解,經過陳昭姿努力說服後,國民黨立委廖偉翔、涂權吉、王育敏、邱鎮軍、陳菁徽、盧縣一、蘇清泉、林倩綺等人都列提案人。

此外,立法院衛環委員會昨天在進入逐條審查以前,陳昭姿也帶著再修正動議拜會柯建銘,兩人僅約討論十五分鐘。陳昭姿受訪時表示,柯文哲上周拜會朝野黨團,民眾黨團努力說服各方接受代理孕母法制化,因此才會希望將版本修正到「大家都可以接受」,藍白立委將共提新版再修正動議,主要還是以行政院版本為基礎,納入民進黨立委比較堅持的部分,「大家互相包容自己的需求群。」

而國民黨團內部對此議題仍然意見分歧,國民黨立院黨團書記長羅智強坦言,會在黨團大會形成共識後決定。據了解,基督教界反彈聲浪已湧進藍營,對代理孕母反對到底;而藍營無論資深或中壯派立委都私下坦言,此議題尚未取得社會高度共識,支持與否都動輒得咎,此議題盡量能拖就拖。

而針對人工生殖法修法,柯文哲今天將二度現身立法院,親自請託立法院長韓國瑜協助,時間訂在下午一時四十分,兩人談話是否觸及人工生殖、總預算等,也將成為各界關注焦點。

民進黨立委林淑芬呼籲,代理孕母高度爭議,沒辦法取得社會共識,應另訂專法才妥適。

 
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新聞眼/代孕政策 需最大公約數
本報記者李光儀聯合報
代理孕母議題再度成為討論焦點,而且似乎已經到了最後的攤牌階段。不同於其他多數議題的「藍綠對決」,此案反而比較傾向是民眾黨與民進黨的相持不下。也因此,代理孕母問題「很政治卻又不太政治」的性質,讓倡議是否能成為政策,留下迴旋的空間。

民眾黨不分區立委陳昭姿站在不孕者的角度,堅持代理孕母政策,嚴格來說沒錯;至於民進黨立委從女權的「身體剝削」角度出發,認為代理孕母是剝削的一種,絕對不能允許,也不能說沒有道理。但民主政治必須要認清的一個現實是:多數的政策只要不是明顯的違反人權,就很難說絕對誰對誰錯。如果說代理孕母是性剝削,那麼包括美國部分州開放代理孕母政策,是不是就是「不民主」了呢?

如果「有限度」的代理孕母政策是其他民主法治國家可以被允許,或者至少是可被討論的,就表示這個政策並不是全盤的「反人權」法案;既然不是絕對的「違反人權」,那就可能存在「最大人權保障下、求取政策的可行空間」。

而且平心而論,雖然民進黨和民眾黨現在對於代理孕母政策涇渭分明,但這並不是一個政治性很高的法案;換言之,個別來看,民進黨或者民眾黨,甚至國民黨立委,對於代理孕母政策可能都有不同的看法。既然沒有政治性,用政治立場來限制「每個政黨必須有相同立場」,其實意義不大。

因此於今之計,所有關心此案的立委,可以先行在各個不同的版本中,擬出一個「最大公約數」版本。所謂「最大公約數」,是此案顯然並無「各黨達成共識」的可能,最多就是求取「最大公約數」;然後不同立委的立委,再依據這個「最大公約數」版本,各自遊說同黨甚至不同黨的立委支持,最後再在立法院透過表決,決定法案是否通過。

這麼多年來,民眾看了太多次立法院基於政黨立場的政治惡鬥,「黨意重於民意」永遠是民眾詬病的問題。代理孕母政策恰好是一個可以打破政黨對立的法案,就算最後表決的結果是「不贊成」,也具有一定的意義。至少讓民眾看到,立法院並不是全然的被政治支配,而是可以真正透過討論決定政策推動與否的。

 
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要聞
政院拍板動保新制 棄養寵物最重罰百萬、虐待致死加重其刑
記者黃婉婷/台北即時報導聯合報
在立法院疾呼下,行政院會今天拍板通過「動物保護法部分條文修正草案」,飼主因故將寵物送到動物收容處所或指定場所收容處理,須符合「一定條件」,否則視為棄養,可重罰100萬元;虐待動物致死且情節重大者,加重其刑至2分之1。

立法院經濟委員會去年12月31日審查「動物保護法」部分條文修正草案,朝野立委共提出38項修正版本,內容包含源頭管理、末端管理、衝突管理等,而主管機關農業部的版本,卻在行政院「卡關1年」,立法院最終決議2周內提出政院版本,未來再併案審查。

根據行政院版動保法修正草案,明定動物飼主以成年人為限,未成年人飼養寵物,以其法定代理人、監護人或實際照顧人為飼主;為避免無故棄養寵物,並丟給政府機關處理,飼主將寵物送交動物收容處所,應符合「一定條件」,相關辦法由中央主管機關定之,未符合「一定條件」送交動物者,視為棄養。

此外,過去長有飼主以寵物遺失為藉口,掩蓋棄養事實,規避稽查、取締,修正草案規定,草案規範,寵物遺失時,應於遺失事實發生次日起5日內,申報遺失;屆期未申報者,除有正當理由外,如飼主因故受傷、住院等事實上無法進行申報事由,視為棄養動物。

若飼主任意棄養,未來罰則將提高,從原先處3萬元以上15萬元罰鍰,提高至可處10萬元以上100萬元罰鍰。

宰殺、故意傷害動物,致其肢體嚴重殘缺或重要器官功能喪失行為者,也加重刑度,可處6月以上、5年以下有期徒刑,併科30萬元、以上300萬元以下罰金;使用藥物、槍械、暴力或施以其他凌虐方式,致動物死亡且情節重大者,加重其刑至2分之1。

考量擅自經營特定寵物的繁殖或買賣,因不法獲利甚高,為遏止不法行為,擅自經營繁殖者或買賣,處30萬以上、300萬以下罰鍰,擅自經營特定寵物寄養者,處5萬元以上、25萬元以下罰鍰;特定寵物繁殖或買賣場所內到寵物,可不問屬於何人所有,由直轄市、縣市主管機關沒入。

此外,草案增訂直轄市、縣市主管機關為阻止對於動物危害發生,或避免急迫危險,認有即時處置必要時,對於動物得予以扣留、使用、處置或限制其使用。

 
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獸醫:安樂死趨嚴 憂動物受苦
記者楊惠琪/台北報導聯合報
行政院會昨通過「動物保護法」修正草案,明定收容動物可進行人道處置(安樂死)的執行條件,包括患法定動物傳染病、生理狀況已達無法自行進食、飲水或排泄的程度,或對動物管理人員的安全與健康構成嚴重威脅等。但獸醫團體質疑,新規過於僵化,恐讓第一線獸醫執行卻步,最後受苦的還是動物。

配合動保法先前修法,台灣於二○一七年正式實施零撲殺政策。儘管現行法規仍保留人道安樂死的空間,不過由於實際執行壓力大,去年全台公立動物收容所實際施行安樂死的比率平均僅約百分之一,導致各縣市收容量持續攀升、長期超載。

政院版修法指出,為保障收容動物善終權益,及保護收容動物或人員的健康安全,明確收容所可以人道方式宰殺收容動物的要件,尤其針對重病明確定義生理狀況已達無法自行進食、飲水或排泄之程度。

中華民國獸醫師公會全聯會理事長譚大倫表示,人道處理的樣態相當多元,其核心目的在於減輕動物的痛苦與不適,然而政院版修法有關「動物善終」的人道處理認定過於嚴格,恐使第一線獸醫因擔憂違法而不敢執行安樂死,最終受苦的仍是動物本身,反而不利於動物福利。

他表示,現行草案僅列出三項人道處理要件,建議增列第四項,明定經人道委員會評估,確認動物無法維持基本生活品質或已無救治可能時,可由獸醫依法執行人道安樂。

全台收容量最為吃緊的台南動物之家灣裡站,自二○一五年率全國之先實施零撲殺政策,過去人道安樂死施行率長期為零,卻也導致原本可收容約一五○隻犬隻,現已暴增至八百隻。在收容空間長期不堪負荷的情況下,自去年十月起,開始針對具高度攻擊性、需單獨飼養且不適合開放認養的犬隻,依法進行人道安樂,以紓解收容壓力。

台南動物之家灣裡站獸醫師張倍榕指出,安樂死不僅是一種醫療手段,當收容空間極度有限、動物福利與人員安全面臨現實壓力時,基於專業評估所作出的人道安樂,也是收容體系「必要的出口」。

 
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飼主:新規恐逼民眾野外棄養
記者葉冠妤、楊惠琪/台北報導聯合報
行政院會昨通過「動保法」修正草案,明訂如要將寵物送到動物收容處所或指定場所收容處理,必須符合「一定條件」,否則視為棄養,將遭重罰。現行飼主不能續養的原因,分為生理因素、行為問題、個人因素等三類,農業部動物保護司副司長陳中興說,之後會在子法裡訂得更明確,後續會再找地方政府、相關團體跟法學專家研議。

不過動保團體憂心,新規恐導致民眾直接將動物棄養到野外,陳中興說,通常會把動物送到收容所的飼主,都是有迫不得已的原因,若真的要棄養,本來就不會多跑這一趟,就是直接丟到野外了。

此外,修正草案規定,寵物遺失時,應於遺失事實發生次日起五日內,申報遺失,屆期未申報者,恐被視為棄養動物。

家中飼養三隻貓的陳小姐表示,若寵物真的走失,飼主往往焦急萬分、四處尋找,根本無暇顧及「申報遺失」等行政程序,更不清楚應向哪個單位通報,「難道要去警察局報案嗎?」

她直言,若真有心棄養的人,恐怕會選擇私下丟棄,反而不會多此一舉申報遺失,相關規定未必能真正嚇阻棄養行為。另有民眾指出,部分民眾在收容所領養後,才發現與實際飼養狀況不符,若退養或送回收容所條件過於嚴苛,恐降低民眾主動領養意願。

狗狗飼主鄭先生表示,支持提高棄養與虐待動物的罰則,認為既然決定飼養寵物,就應負起相應責任,也有助於改善遊蕩犬問題;但他也指出,相關飼養責任與申報義務仍須加強宣導,在愛犬不見、已經心力交瘁的情況下,還可能被冠上棄養的惡名,對飼主而言相當不公平。

 
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動保、野保都不滿修法「難追究飼主、怎沒有禁餵」
記者葉冠妤、楊惠琪/台北報導聯合報

行政院會昨拍板通過動保法修正草案,提高棄養、虐待罰則,不過動保、野保團體、學者都不埋單。台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳批評,這只是一個「討好」的修法,對於是否能藉此落實飼主責任存疑;為野生動物而走行動聯盟理事長李宗宸也持保留態度,他表示,實務上僅六到七成落實寵物登記,顯示罰則未必等同有效管理。

「不反對提高罰則,但罰不罰得到?」何宗勳指出,現在飼主放養、棄養行為很容易,然而動物保護檢查員人力有限,邊陲教外地區放養根本管不到。就像未絕育、未繫繩雖有罰則,但多只是勸導,並不開罰。

他認為,近年動保意識發展太快,法律有在修,但都擺在提高罰則,這也不過是找幾個替死鬼罰得比較重,最重要的還是得回歸基層飼主責任教育,應把動保議題社區化,再透過跨部會橫向連結建構動物保護網,比如村里長較熟悉在地,能深入社區角落知道哪裡有棄養、虐待行為。

李宗宸表示,肯定此次修法強化源頭的晶片管理措施,不過對於提高罰則,持保留態度。

他指出,現行對未替寵物植入晶片已設有罰則,但實務上僅有六至七成有落實寵物登記,顯示罰則未必等同有效管理,若動物未植入晶片,即使訂有棄養罰則,也難以實際執行。

李宗宸也批評,政府長期放任遊蕩動物問題惡化,且從多起案件可見,持續餵食正是遊蕩犬貓反覆進入生態熱區與衝突熱區的主因。然而此次修法未納入「衝突管理」,形同忽視近年瀕危野生動物屢遭遊蕩動物攻擊的案例,人犬衝突事件亦呈逐年上升趨勢。他主張應針對衝突熱區,明確立法禁止餵食行為,才能真正落實從源頭管理。

台大獸醫專業學院兼任助理教授李淑慧也認為,比起重罰,提升民眾的動保觀念也該並行,像自己個人不支持餵養流浪動物的行為,或許在動保法能有更好的規範,或政府需要加強宣導。

 
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政治新聞
卓揆喊審總預算扯飛官失事 藍批冷血失格
記者黃婉婷、林銘翰、劉懿萱/台北聯合報
行政院長卓榮泰昨說,總預算仍未交付立法院委員會審議,台南市、屏東縣及嘉義縣等六縣市財務調度恐面臨舉債,尤其最近發生戰鬥機墜海,影響國防演訓後勤維護。

國民黨立委許宇甄說,總預算卡關並非國會不審,而是行政院帶頭違法,不肯依照已三讀通過、總統公布的法律編列法定支出,包括軍人加薪、軍警退休費用等,當社會集氣搜救失事飛官之際,卓揆急著牽扯到總預算審議,相當冷血,這不只是失言,更是失格。

朝野持續攻防總預算案,新年第一場行政院會之後,卓榮泰昨大動作率部會首長舉行記者會。

卓榮泰表示,政院依法將總預算案送立法院審議逾四個月,至今卻未付委審議,新年首場院會本想報告新政策執行計畫,如今只能盤點影響。

他表示,總預算案未審,不得動支的預算為二九九二億元,屏東縣、台南市、嘉義縣、雲林縣、彰化縣及澎湖縣也恐面臨財務調度困難。其中,國防預算受影響達七五二億元最多,尤其最近發生戰鬥機墜海事件,包括戰鬥個裝以及F-16後勤維護、延續訓練等都列入總預算,影響之大、難以形容。

對於卓揆喊話,藍白皆不埋單。立院民眾黨團副總召張□楷表示,去年度總預算同樣一度面臨卡關,經行政立法協商,卓揆主動提出解決方案後,隔天就成功付委審查,只要套用去年成功公式就能解決,一切都在賴清德總統和卓榮泰的一念之間。

 
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監委要查F-16失事 漁民憂黑潮「大流水」 飛官恐漂離搜救區
記者王思慧、王燕華、李成蔭/連線聯合報
空軍上尉飛官辛柏毅本月六日駕戰機夜航訓練時墜海,由於連日來海象惡劣,陸海空搜救邁入第三天仍未發現,各單位持續搜救中,而監察院未調查也被質疑不聞不問、冷處理。據了解,監委七日正式申請自動調查,目前共二名監委一同調查此案,調查相關單位是否涉有疏失。

為了救援辛柏毅,國防部、內政部、海巡署等單聯手在陸海空搜救,空中部分光昨天就派出空軍十八架次、空勤總隊二架次;海軍、海巡署等艦艇在海面和岸際來回搜尋。海巡署表示,昨天共派遣三艦十二艇次、岸際六十八車一五四人,但現場出現六到七級風,陣風達到九級,浪高達三公尺,海象不佳;海巡甚至派人到南方的台東長濱鄉海邊搜尋。

國立東華大學體育中心教授朱文正具潛水救生及救難救災經驗,他說,依相關畫面研判,辛柏毅落海位置可能位在距岸約五十浬的黑潮區域,事發當天東北季風強勁、浪況惡劣,不排除人員隨大浪被拍打進靠近陸地的沿岸流或岸際附近;在浪高情況下海面搜救存在視線死角,建議可增派岸際人力固定觀察是否有漂流物,也請民眾在確保安全前提下協助留意。

石梯漁港資深漁民林國正有五十三年捕魚經驗,對黑潮特性十分熟悉。他說,目前黑潮正值「大流水」時期,流速特別急,有時每小時可達二點五至三浬,任何漂浮物都不可能停留在原搜索海域,「按照捕魚的經驗來看,飛官位置應該超過南方澳,甚至更北邊」。

而各界也關切F-16戰機加裝自動防撞地系統(AGCAS)的進度,國防部長顧立雄昨日表示,預估二○二七年可以全數安裝完成。而我國向美採購的六十六架F-16C/D block70已將防撞地系統列為標配,其中十架組裝完成待飛測,另五十六架也都在生產線上組裝中。

 
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社會新聞
太子集團涉政治敏感性 北京想讓美「碰不到」陳志
編譯盧思綸、大陸中心/綜合報導聯合報

美國有線電視新聞網(CNN)報導,柬埔寨政府七日證實,太子集團創辦人兼董事長陳志已被遣送回中國且撤銷柬埔寨國籍。分析人士指出,美國率先起訴陳志,在美中缺乏引渡條約的背景下,這項安排幾乎等同關上陳志赴美受審的大門,美方極不可能將陳志引渡至美國受審。

大陸公安部表示,經調查,「陳志犯罪集團」涉嫌開設賭場、詐騙、非法經營、掩飾隱瞞犯罪所得等多項犯罪,目前陳志已被依法採取強制措施,相關案件正在進一步偵辦中。

柬:應陸要求遣送陳志

柬埔寨內政部聲明,現年卅八歲、原具有柬中雙重國籍的陳志,已被遣送回中國接受有關部門調查,他的柬埔寨國籍已被撤銷。柬方表示,這次行動是應中國政府要求,但未說明陳志在中國面臨哪些指控。陳志落網時,另有二名中國籍人士一同被捕。

陳志創立的太子集團自稱是柬埔寨最大企業集團之一,投資橫跨不動產、銀行服務、飯店與大型建設開發。

美國司法部去年十月起訴陳志,指控他在柬埔寨經營詐騙園區,涉嫌洗錢及電信詐騙,受害者遍及全球,非法獲利高達數十億美元。若在美國被定罪,陳志最高將面臨四十年有期徒刑。

陳志遭美國起訴後,新加坡、泰國、香港和台灣宣布查封或凍結與陳志有關的數億美元資產。太子集團則否認所有指控。

專家指出,陳志遭遣送回中國,等於切斷美方把人帶回美國受審的路徑。

專家:此案涉政治敏感

跨國犯罪專家、哈佛大學客座研究員賽姆斯表示,柬埔寨此舉既緩解西方壓力,也配合北京想法,不讓美、英法院碰觸這起政治敏感案件。「可以確定的是,由於陳志的商業版圖及其在區域內的關係牽涉政治敏感性,尤其外界傳出他與多名中國政府官員有關聯,北京有強烈動機低調處理此案,並在國內自行解決」。

陸公安部:續通緝共犯

央視新聞報導,在柬埔寨「有關部門支持配合」下,陳志昨天被大陸警方從金邊押回。公安部說,將公開通緝首批陳志犯罪集團骨幹成員。

 
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台積洩密案新內鬼現身 智慧法院裁定續押
記者蔣永佑/新北報導聯合報

高檢署智慧財產分署偵辦台積電二奈米洩密案,追出另有台積電前工程師陳韋傑涉嫌竊取公司核心技術,外洩給跳槽日商東京威力的前同事陳力銘;東京威力主管盧怡尹另涉嫌湮滅證據,本月五日追加起訴陳韋傑、盧怡尹。全案昨移審智慧財產及商業法院,陳韋傑因前後供述不一,法院裁定繼續羈押禁見。

智慧法院指出,陳韋傑雖坦承借用不知情同事的帳號登入台積電公司資料庫,擅自重製、取得台積電屬國家核心關鍵技術的相關營業秘密資訊,並傳送給陳力銘,卻否認違反國家安全法。

其次,陳對於遭起訴的犯罪情節及手段,說詞不一且對細節避重就輕,更在得知陳力銘與其他同案被告已遭調查,隨即更換個人手機及公務電腦,藉以報廢或毀損用以重製、傳送相關營業秘密的設備,疑有滅證舉措,足認有串、滅證據之虞。此部分犯罪情節尚待與在押共犯陳力銘和其他證人供詞、相關電磁紀錄等勾稽比對。

合議庭認為,陳韋傑不僅損及個別企業利益,並有損害國安、產業競爭力及經濟發展的情形,因全案尚有審理程序待進行,有羈押之必要。

 
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經濟新聞
躋身全球市值第7大…台股延長交易 券商多反對
記者朱漢崙/台北報導聯合報

證交所昨天舉行歲末新春記者會,董事長林修銘提及證交所正在推動兩大制度改革,一是延長股市交易時間,另一個是交割時間從現行的T+2(T為交易日)縮短為T+1。據了解,證交所已對全體券商發出問卷調查意見,據多數券商的回應,對於股市交易時間延長仍投下反對票,但對於交割日改為T+1,部分券商則投下贊成票。

台股大盤指數昨天盤中再創三萬五九三點新高,上市市值一度攀升至九十九點六八兆元,目前已是全球市值第七大股市。林修銘指出,台股已躋身國際股市市值的前段班,但目前是全球交易時間最短的股市之一,證交所內部正持續研議延長交易時間的可能性。

據了解,自從美股那斯達克交易時間延長為廿三小時後,證交所對於延長交易的研究轉趨積極,繼去年十月向全體券商發下問卷後,去年十二月再度進行調查。證交所已向金管會報告研究延長股市交易時間,以及交割時間從T+2改為T+1的最新進度,由於後者阻力較小,金管會已有所準備,等證交所完成整體的評估報告後,會再觀察亞洲其他國家動向,再決定是否將交割時間縮短為T+1。

金管會評估,目前全世界僅美國、加拿大、墨西哥、阿根廷等美洲國家同步實施T+1,亞洲股市則除了印度外,並無其他國家實施;至於中國大陸與泰國則是官方維持T+2,若券商的客戶帳上有現金,則允許用T+0的方式交割。

針對延長股市交易時間,由於券商多表態反對,因此上路的不確定性比起縮短交割時間更大。券商反對原因包括,第一,延長時間不會帶來多少額外成交量;第二,營業員整天被綁在公司,無法外訪從事財富管理業務;第三,目前下午一時卅分收盤,銀行的結算交割作業都得等到五、六時才全部完成,若延長交易,銀行能否配合也是問題。

對於研究延長股市交易時間,林修銘指出,一方面台股市值大幅擴增,另一方面外資投資占台股的比重已增至百分之四十八,為了和國際制度接軌,交易時間應考慮延長。此外,那斯達克股市已改採廿三小時的交易時間,以科技股為主的台股和那指連動性高,是證交所態度轉趨積極的原因。

根據金管會周邊單位的研究,美國證管會在二○二四年五月廿八日實施T+1後,已有部分國家跟進,縮短結算交割時間的好處,包括減少成交後實際交割的時間差、降低違約交割風險;交割時間縮短,投資人可快速調度資金投入股市。

 
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外資匯出台積股息 台幣創8個月低點
記者藍鈞達/台北報導聯合報
台積電昨天發放近一千三百億元現金股利,外資領息後匯出,帶動新台幣匯價走勢趨貶,新台幣兌美元匯率開盤即走弱,盤中一度貶破卅一點六元關卡,終場收在卅一點五七元、貶值四點九分,創逾八個月新低;外匯市場總成交量擴大到廿四億美元。

新台幣昨以卅一點五三五元開出,小貶一點四分,但短短一小時內,市場出現大量美元買盤,匯銀主管表示,台積電發放現金股利,外資持有台積電至少七成,保守估計領到九百多億元,雖然不可能全部匯出,但也對匯市造成影響。交易員估算,外資領息後匯出金額接近十億美元,導致新台幣貶值。

央行官員表示,昨日外資確實因台積電股利發放出現較多匯出,加上壽險業基於資金配置考量有部分買匯動作,是造成新台幣走貶的主要原因之一;央行會依市場狀況進行調節,維持匯市秩序。

 
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AI帶動 國銀新增放款衝高…挑戰史上第三高
記者廖珮君、黃于庭/台北報導經濟日報

AI帶動資金需求,據金管會截至2025年11月底統計,國銀總放款餘額44兆4,788億元,月增2,103億元寫史上同期新高,推升前11月新增放款量攀升2兆2,712億元,若12月延續此氣勢,估全年新增放款量可上探2.4兆餘元,可望躋身歷史第三高,顯示企業與個人資金需求同步升溫。

從放款結構觀察,民營企業與個人貸款各貢獻約半數新增量能,成為年底放款主力,以周轉金力道最強。

銀行局副局長張嘉魁說,年底資金需求轉熱,有三大主因,一是進入年底消費旺季高峰,帶動營運周轉金貸款需求,二是11月美元升值,海外放款換算成台幣後,放款量自然增加,三是個人年底有周轉、購屋需求。

從結構觀察,對象別方面,前11月國銀對民營企業放款增加1兆1,257億元,對個人放款增加1兆2,480億元;反觀公營企業與政府機關,則因資金調度與還款,放款呈現淨減,顯示這波放款動能全由民間催動。

其中,中小企業成為放款的關鍵支撐。前11月新增4,842億元,占民營企業新增量約43%,已達全年金管會目標4,600億元的105%。

用途別則以周轉金貸款前11月大增1兆4278億元居首,占比達62%,擴張動能主要由民營企業、和個人營運或周轉資金需求驅動。

法人指出,2026年上半年雖為消費性電子淡季,但AI出貨仍將支撐企業資金需求,內需回溫也有利個人貸款續航;若美國續降息,企業舉債意願可望升溫。多重因素疊加下,市場仍看好國銀放款動能續航,成為2026年獲利的重要支柱。

金管會昨(8)日公布國銀存放款、獲利狀況。回顧2025年因新台幣狂升,使上半年新增放款8,788億元,隨台幣回穩、關稅談判明朗,從7月到11月新增放款就達1兆3,924億元,五個月放款量是上半年的近1.6倍,顯示下半年放款起飛。

11月底總存款餘額62兆3,204億元,月增2,656億元是近四年同期新高。張嘉魁說,11月存款增加,是因企業銷貨貨款收入、資金調度與美元升值折算台幣後金額增加所致。

也因11月存款月增0.43%,月增幅略低於放款月增0.48%,使11月底國銀存放比升到71.37%,月增0.03個百分點,連三月走升。存放比走升,將有助銀行收益。

 
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兩岸新聞
陸快遞量 百億級躍至千億級
大陸中心/綜合報導聯合報
2026年全國郵政工作會議1月7日在北京召開。「十四五」期間,中國快遞業務量實現從百億級到千億級躍升,人均年快遞使用量從59件增長到141件。   

中新社報導,中國國家郵政局局長趙沖久表示,「十四五」以來,寄遞領域「物暢其流」願景正在實現。

據介紹,中國郵政快遞業圓滿完成「十四五」規畫主要目標,郵政行業年業務收入提升至1.8萬億元(人民幣,下同),年均增長超過10%,增速居現代服務業前列。「十四五」期間,中國快遞業務量實現從百億級到千億級躍升,由800多億件增長到近2000億件,對全球增長貢獻率超過60%。中國人均年快遞使用量從59件增長到141件,單日最高業務量達7.77億件。   

趙沖久介紹,中國農村和邊境地區郵政通達廣度深度明顯提升,營業網點數量較5年前增長近1.5倍,全國邊境自然村全部實現通郵,新疆和西藏等地結束了電商件不「包郵」的歷史。

「十四五」期間,中國郵政快遞業與現代農業、先進製造業、現代商貿等融合發展更加緊密,為雲南咖啡、延安蘋果、茂名荔枝等土特產走出田間地頭提供優質服務,並打造了一批服務先進製造重點項目。   

「十四五」期間,中國郵政快遞行業2家企業進入世界500強,7家企業進入中國500強。中國快遞品牌在東南亞、中東、中亞和拉美等新興市場影響力持續提升,快遞物流技術裝備與智能解決方案加速走向世界。

 
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馬斯克:陸AI優勢 電力最關鍵…估今年發電量可能達美國三倍
大陸中心/綜合報導經濟日報

特斯拉執行長馬斯克預期,中國大陸在人工智慧(AI)算力上將遠遠超越世界其他地區,但關鍵並不在晶片,而在於大規模的電力供應。他估計,2026年中國大陸的發電量可能達到美國的三倍,從而具備支撐高能耗AI資料中心的能力。

美國《商業內幕》(Business Insider)網站7日報導,馬斯克在一檔播客節目中表示,「中國將擁有比其他任何國家都更多的電力,也可能會擁有更多晶片」,「從當前發展趨勢看,中國在AI算力上將遠遠超過世界其他地區。」

馬斯克認為,中國在AI競賽中的決定性優勢,在於其大規模供應電力的能力。電力生產是擴大AI系統規模的限制因素,馬斯克補充說,但「人們低估了電力供應的難度」。

《商業內幕》指出,隨著算力需求快速增長,能源供應和數據基礎設施正逐漸取代晶片和算法,成為制約AI規模化發展的關鍵因素。全球多家企業競相建設AI資料中心,而這些設施往往需要相當於一座小城市的電力供應。

大陸網媒《觀察者網》指,高盛去年11月發布的一份報告指出,電力短缺可能會拖慢美國在AI競賽中的進展。

報告稱,由於AI需要巨大的電力,穩定且充足的電力供應可能成為塑造這場競賽的關鍵因素,因為電力基礎設施瓶頸往往難以在短期內解決。

報告認為,在美國電網承壓日益加大之際,中國一直在穩步擴大其能源產能。據高盛預測,到2030年中國可能擁有約400GW的備用電力容量,這一規模是全球資料中心當前電力需求總量的三倍多。

高盛分析師表示,「我們預計中國的富餘電力容量將繼續保持充足,滿足資料中心電力需求的增長,同時支持其他行業的需求。」

去年10月,全球AI領軍企業OpenAI呼籲美國大幅增加對能源產能的投資,以在AI競賽中保持領先。該公司表示,電力不僅僅是一種公用事業,更是一項戰略資產,「電力是新石油」。

去年11月,輝達CEO黃仁勳在接受採訪時也曾表示,「中國將贏得人工智慧競賽」,理由是更有利的監管環境和更低的能源成本。

此外,在談到美國對大陸半導體出口管制等限制做法時,馬斯克認為,隨著時間推移,這類限制可能不再那麼重要,中國將「解決晶片問題」。

他還表示,在晶片性能前沿領域的邊際效益遞減現象,可能會使中國即便無法獲得最先進的晶片設計,仍然更容易縮小人工智慧技術差距。

 
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國際新聞
美連續強扣俄、陸油輪 俄譴責「無權對合法註冊船動武」
編譯陳韻涵/綜合報導聯合報

美國歐洲司令部證實,美方七日在北大西洋以違反制裁為由,扣押原名「貝拉一號」、其後改掛俄羅斯國旗並更名「馬里內拉號」的委國油輪。此外,美方在加勒比海附近扣押另一艘油輪,是在中國大連註冊公司營運的船隻。

華爾街日報報導,原名「貝拉一號」油輪先前未能在委內瑞拉靠港並裝載原油,目前處空載狀態;該船上月拒絕讓美方人員登船後駛入大西洋,海岸防衛隊一路追逐;「貝拉一號」在此期間轉註冊俄籍,船員在船身草草塗上俄國國旗後更名「馬里內拉號」。

俄國塔斯社報導,「馬里內拉號」上月廿四日獲得臨時許可,可懸掛俄國國旗航行。

官員透露,一艘俄國海軍艦艇和一艘潛艦日前為「馬里內拉號」護航,潛艦在過去三天與「馬里內拉號」保持聯繫。「馬里內拉號」遭美方扣押後,俄國當局譴責,表示「任何國家都無權對在其他國家管轄範圍內合法註冊船舶使用武力」。

美軍公開的照片顯示,素有「夜行者」之稱的美軍陸軍第一六○特種作戰航空團七日清晨在冰島南部海域登上「馬里內拉號」。

美國官員表示,由於俄軍在附近,美國出動P-8海神式反潛巡邏機、F-35戰鬥機和AC-130J空中砲艇馳援登船行動,並派遣油輪船長與輪機士登船操作該油輪。

英國國防大臣希利表示,英國應美國要求支援這次行動,指「這艘船有黑歷史」。白宮發言人李維特則稱,「貝拉一號的船員將被起訴。」

這艘船被扣押位置在遠離美國的北大西洋,美國國防部長赫塞斯說,美國對委內瑞拉石油封鎖在「世界上任何地方」都有效。

另一方面,美軍七日在加勒比海一帶海域,扣押試圖規避美國封鎖的「索菲亞號」油輪;美國南方司令部透過社群貼文宣布,「索菲亞號」在國際水域作業並從事非法活動,海防隊正護送該船返美。

追蹤國際航運資訊的「海洋交通」網站介紹,「索菲亞號」由在中國大連註冊的Greetee公司營運。

目前已有四艘與委內瑞拉石油相關的船隻被美國扣押,加勒比海地區準禁運令已嚴重削弱委國石油出口。

 
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川普宣布退出66個國際組織 學者憂:讓中俄有機可乘
編譯盧思綸/綜合報導聯合報

美國總統川普七日簽署行政命令,宣布美國將退出六十六個國際組織,其中卅一個與聯合國體系相關,包括聯合國人口機構,以及全球氣候談判基礎的「聯合國氣候變化綱要公約」。

白宮發布聲明指出,川普已指示停止支持六十六個國際組織,包括卅一個聯合國組織,涵蓋聚焦氣候、勞工等議題的機構、委員會與諮詢小組,還退出全球最大環保組織「國際自然保護聯盟」等卅五個非聯合國組織。國務院表示,相關審查仍在進行中,未來不排除退出更多國際組織。

國務院在聲明中說,這些機構「職掌範圍重複、管理不善、不必要、浪費資源、運作不佳」,並指其「被某些行動者的利益所挾持」,推進與美方利益相牴觸的議程,甚至「威脅美國主權、自由與整體繁榮」。川普政府並將其中部分組織定性為迎合多元與覺醒文化倡議。

美國國務卿魯比歐說,「納稅人的數十億美元流向外國勢力,損害美國人民利益的日子已不復返」。他說,川普明確表示,美國民眾的血汗錢不該再浪費在這些機構上。

川普政府先前已宣布退出多個國際機構,包括世界衛生組織、聯合國人權理事會以及聯合國教科文組織。

川普這波新退群行動,以退出「聯合國氣候變化綱要公約」影響最深遠。專家警告,若缺少美國合作,全球要在抑制溫室氣體與推動減排承諾上取得實質進展,難度恐將升高。

紐約時報指出,川普此舉,凸顯當今美國外交政策路線是排斥國際共識與建立聯盟,幾乎完全聚焦於展現美國力量與主導地位。

美國前官員和學者警告,退出這些機構將造成權力真空,並讓美國的對手有機可乘。例如,中國與俄羅斯都是「全球反恐論壇」、「國際能源論壇」、「國際再生能源署」成員,也參與聯合國「國際法委員會」、「建設和平委員會」、「文明聯盟」以及「常規武器登記制度」。美國這次退出了上述所有的機構。

智庫「國際危機組織」分析師福蒂表示,美國現在對多邊主義的態度是,「要嘛照我的方式、要嘛走人」,也就是國際合作必須依華府設定的條件。

 
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