蔡規賴不隨…通信部隊回陸軍 「第四軍種」破功

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2026/01/12 第9124期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 蔡規賴不隨…通信部隊回陸軍 「第四軍種」破功 專題 「第四軍種」從引領潮流到雞飛狗跳 恣意改革比保守更糟 話題 藉國安修法惹議 專家：意在塑造「一言堂」 法界：社維法法案過關 回到戒嚴時期 焦點新聞 黃國昌赴美「與官方談國防、關稅」 綠稱時間動機可疑 TPASS不斷炊 基北北桃今商對策 連日低溫蛋雞減產 蛋價12日起漲3元 器捐驟減 全台1.1萬人苦等移植 社會新聞 掌摑禁錮又縱火 女婿虐岳母被訴 影／猛男舞者疑毒駕再持雙刀路中隨機亂砍 警開槍圍捕壓制、5警輕傷 兩岸新聞 太空競爭白熱化…陸追趕SpaceX 申報20萬顆衛星計畫 暌違8年…加拿大總理13日訪陸 尋重建雙邊關係 國際新聞 伊朗動盪 抗議群眾與政府耐力戰 日眾院預定參選破700人 各黨備戰   蔡規賴不隨…通信部隊回陸軍 「第四軍種」破功 記者程嘉文／台北報導聯合報 陸軍成立資電作戰群 結束「九年之亂」 今年元旦，陸軍悄悄在各軍團成立三個資電作戰群，花蓮與澎湖防衛指揮部則設立直屬通資連。它們並非新編單位，而是蔡政府時期配合「第四軍種」主張，從陸軍抽出成立「資通電軍指揮部」；但該政策將部隊通資體系攔腰截斷，造成國軍很大困擾。隨著蔡英文與當初力推此舉的國安官員卸任，國防部將這些單位回歸陸軍司令部，結束「九年之亂」。 國防部表示，相關單位改隸陸軍，是為統籌通資能量與兵力運用，使指揮扁平化提升指管效能，迅速支援部隊作戰。專家則指出，電子與網路戰力的強化，和一般部隊通資業務是兩回事；當初為兌現所謂「第四軍種」政見，不顧基層單位意見，反而影響戰力。 馬政府時代，民進黨智庫「新境界基金會」提出國防藍皮書，最引人矚目的主張是成立第四軍種「資電作戰軍」，成員由原本三軍通信部隊、電子戰、網路戰單位、蒐集電子情報的電展室等組成。蔡總統當選後，藍皮書召集人陳文政擔任國安會副秘書長，開始落實相關政策。 但當時軍方認為，「資電軍」構想所提及的各類單位，業務與型態並不相同，無法硬湊成一個新軍種。 最後妥協結果是，將國防部負責通信與電子戰的資電指揮部，由少將主官升為中將，更名資通電「軍」指揮部，再將陸軍各軍團、防衛部的資電群與通資連，併入該指揮部，改稱資通作業大隊與資通作業隊。 二○一七年六月廿九日，蔡總統到新北市新店忠信營區，為資通電軍指揮部揭牌，外界頓時稱之「第四軍種」。事實上，資通電「軍」只是類似憲兵、後備的指揮部，並非真正軍種（司令部），大多數官兵的兵籍仍屬陸軍。軍方自身文書中，也不使用「第四軍種」一詞。 新制實施後基層抱怨 邱國正首度作出回應 新制實施後，軍方發現，為了擴大資通電軍指揮部的規模，而將陸軍通資電業務抽離，造成很大困擾。因為相關業務的上層是陸軍司令部通資處，下層是各聯兵旅的通資連，唯獨中間的作戰區層級，被拉到獨立的資通電軍指揮部；原本直屬軍團與防衛部的通資單位，變成配屬支援的「客軍」，指揮體系與人事調動，都平添不少窒礙。 儘管基層抱怨不少，但直到二○二三年底，當時國防部長邱國正任內，才對此作出回應。當時採取方式是表面不變，但將各資通作業大隊與作業隊「編配」給陸軍司令部，亦即陸軍司令部可以決定人事與會計。如今，前總統蔡英文與陳文政均已自公職退休，國防部終於釜底抽薪，將相關部隊歸還陸軍。 在部隊通信業務回歸陸軍後，目前資通電軍指揮部的職掌範圍，與二○一七年之前無異，但因應現代需求，網路戰、電子戰部門均有擴編，主官維持中將。 「第四軍種」從引領潮流到雞飛狗跳 恣意改革比保守更糟 記者程嘉文聯合報 一九四○年五月，德軍發動西線攻勢，裝甲洪流勢如破竹，不到兩個月就征服西歐。這場超乎所有人預料的大勝，史家咸認關鍵並非德軍的武器與人力占優勢，而是引進「閃擊戰」觀念，完全超乎英法聯軍的想像。 德軍出奇致勝，一大關鍵是希特勒本人對少壯派軍官的支持，逼迫高階將領接受新觀念。然而在勝利之餘，希特勒從此自認是不世出的軍事奇才，認為將軍們都是無用的老朽，愈來愈堅持己見，干預用兵細節。隨即不斷犯錯誤，導致大量官兵白白犧牲，走上敗亡之途。 希特勒與德軍的關係，非常適合用來說明所謂「科層體系」。軍隊是最具規模與紀律的科層體系，強調明確的權力結構、專業分工，追求效率和穩定，但過度專業化的結果，也可能導致僵化。因此科層體系的領導者，如果不出自體系本身，往往可帶進更多創意、激發改革。然而過度強調創意與改革，可能造成構想天馬行空，無法執行，後果比保守僵化還嚴重。 二○一六年民進黨完全執政，與國軍之間的關係，某程度也類似當年國社黨與德軍。從國防藍皮書開始，綠營確實對國防改革提出不少想法，不少側翼也慣把「黃埔」汙名化，指為腐朽落伍代名詞。幾年來，國軍文宣雖有長進，然而國安團隊許多新點子，卻被證明不可行，就以「第四軍種」而言，提出時儼然引領潮流，成立時已經七折八扣，實際運作更造成雞飛狗跳，卻還是要一拖多年，直到總統府與國安會等人事都洗牌，才願默認當初錯誤。 回到現今，顧立雄成為首位真正擁有大權的非軍方背景國防部長，上任就取消多項基層官兵抱怨的生活管理禁令，堪稱跳脫科層體系窠臼的典型。但在新官三把火之後，似乎缺乏明顯令人耳目一新的舉措。近來飽遭嘲諷的文稿加註「無」、「密」等政策，據說出自部長身邊親信機要，儘管顧立雄親上火線宣稱「一點也不好笑」，最後還是難敵外界噓聲如潮。 前總統蔡英文當年為「資通電軍指揮部」親自授旗、授印的畫面歷歷在目，如今通信部隊回歸陸軍，引發「第四軍種走入歷史」的嗟嘆，可為借鏡。如何在軍中推動改革，卻不淪為罔顧專業、橫柴入灶，是顧部長必須通過的考驗。 藉國安修法惹議 專家：意在塑造「一言堂」 記者林孟潔、張宏業／台北報導聯合報 行政院通過社維法第六十四條之一部分條文修正草案，試圖以法律手段處罰「仇恨性言論」，引發對言論自由箝制疑慮。政治大學法律學系副教授廖元豪認為，修正條文處罰仇恨性言論等四種言論類型，是標準限制言論自由的法規，明顯已經違憲。 他說，台灣和中共不同之處，就在於說話不用怕被法律報復，這就是台灣自由、民主的一面，修法理由稱要維護社會秩序、捍衛國家安全，卻是像在遏止所有統派言論，如此是在塑造「一言堂」。 有學者認為，民眾如容忍政府禁止人民發表特定言論，就變成「朕不給你的，你不准講」，人民就變成只能講執政者愛聽的話，這與過去戒嚴時期有何不同？當年黨外人士極力爭取言論自由，才能換得今日的民主自由，執政黨若重蹈覆轍，大開民主倒車，民意產生的選舉制度，將毫無意義。 廖元豪表示，不管言論內容、觀點多令人不舒服，更不能因不合社會主流價值、多數人喜好而限制，憲法本就要保障「不受歡迎」觀點。憲法允許法律管制言論時間、地點、方式，如妨害安寧等，但原則上不容許法律直接管制「內容」好壞，政府不能告訴人民什麼觀點是對的、什麼是錯的。 他表示，限制言論「內容」法律，只有在言論造成「明顯而立即的危險」，或本身就有「實害」時，如誹謗，憲法才容許限制，修正草案僅規定「足以影響公共秩序」，用字非常寬泛，絕對不符合「明顯而立即的危險」標準。 他說，修正條文限制言論類型定義模糊、廣泛，何種言論屬於「仇恨性」言論，是否要全面禁止ＰＴＴ黑特版？發洩情緒、批評政府、酸言酸語，只要聽的人不舒服都算仇恨言論嗎？此違反釋字第四四五號解釋提醒的「明確性原則」。 廖元豪說，若社維法修正草案通過，人民會隨時擔心被檢舉挨罰，進入彼此不斷報復時代，相關條文也成為整人報復武器，社會對立再起。 法界：社維法法案過關 回到戒嚴時期 記者王聖藜、張宏業／台北報導聯合報 法務部去年曾開會討論仇恨性言論是否納入刑事處罰，與會學者多反對，刑法研修小組已排除該案討論。法界人士指出，現行刑法與國安法對恐嚇國安或假訊息等言論，均有處罰，在國安法或社維法中另訂處罰相關規定，無異疊床架屋、且有行政權擴張問題。 「兩公約」公政公約規定，各國有義務制訂防止仇恨、鼓吹戰爭言論的法制，國際人權審查學者也認為我國實務上欠缺相關法律，法務部主張刑法誹謗、公然侮辱罪都寓含處罰「仇恨」言論性質，去年四月二日召集會議討論。 學者認為，要處罰仇恨性言論未必要納入刑法，公家機關如對人民開罰前，須有類似「喝酒不開車」、「禁止暴力」的行政宣導作為，事實上不是簡單的事。 行政院去年十二月廿六日通過社會秩序維護法修正案，草案規定，以網際網路公開倡議、宣傳、散布或播送仇恨性言論、恐怖主義或境外敵對勢力激化社會對立或消滅我國主權之主張，足以影響公共秩序者，得令相關網路服務提供者或網際網路接取服務提供者採取特定處置或措施，違者可處罰鍰。 換句話說，政府機關可直接下令平台服務業者（如ＹＴ、臉書、ＩＧ、脆、ＰＴＴ）限制網路讀取，甚至註銷貼文者使用者帳號，重點是「不須經由法律審判」。 法界人士憂心，法案一旦過關，台灣民主將直接回到戒嚴時期，網路上再也沒有人敢批評監督政府，恐造成言論自由寒蟬效應。 有學者指出，大法官釋字六四四號曾解釋，政府不能以過度寬泛的語言規範限制言論與結社自由，目的就是憲法保障言論自由，政府不可以為了「不要讓執政者不開心」，就禁止人民講話。 法界人士認為，網路匿名性雖成犯罪溫床，但匿名且自由的網路發言，更彰顯民主法治國家珍貴；網路犯罪會留下數位痕跡，比實體犯罪更能尋找證據，我國已有刑法偵辦恐嚇或煽動言論條文，代表刑罰風險沒有消失，政府透過行政力量抑制言論自由，無疑是越俎代庖。 黃國昌赴美「與官方談國防、關稅」 綠稱時間動機可疑 記者黃仲明、林銘翰、鄭□、張策、聯合報 民眾黨主席黃國昌昨晚率團前往美國首府華盛頓。他表示，將針對台灣人民關注的國防與高關稅議題，與美國政府部門進行面對面會談，並定調此行「閃電、精準」，也感謝美方讓民眾黨有機會以非常坦率、真誠的方式直接跟美方溝通，此行細節將於周三返國時一併報告國人。 行政院會去年十一月通過預算規模一點二五兆元的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，在野黨立委多次封殺該案排入立法院會議程。黃國昌突然率團赴美，國民黨是否亦有訪美安排？引發各方關注。 國民黨也訪美？「時機成熟 自然水到渠成」 國民黨發言人牛煦庭表示，國民黨一直致力維繫區域局勢穩定，這個戰略目標和美方也相同，黨中央也一直和美方保持對話管道暢通，待時機成熟，出訪自然水到渠成。 國民黨立委王鴻薇認為，相信美方現在也很清楚我國國會生態，若要讓國防預算通過，協調在野陣營也很重要，同時這也充分顯示出美國對執政黨的不信任，看透了賴清德總統，「老大哥自己來」意味非常濃厚，就是不信「賴」了；當然美方也不是只有邀民眾黨，也有邀請國民黨主席鄭麗文訪美。 民眾黨訪美團成員包括黃國昌、民眾黨候任立委王安祥、立法院黨團主任陳智菡及前國際部主任林子宇。黃國昌昨在機場受訪時表示，此次赴美是民眾黨自費，行程非常緊湊，昨晚搭機後，抵達華府當天隨即拜會政府部門，當晚就直接從華盛頓返台。他說，對外界而言，訪美之行或許顯得突然，但實際上雙方聯繫與接洽已進行一段時間，只是基於對美方尊重，如今才對外說明。 黃國昌強調，民眾黨一直以來都支持國防自主，以及強化台灣自我防衛的能力，遺憾的是對美軍購這麼重要的議題，台灣人民竟然是藉由賴總統去年十一月底對美國媒體投書才得知；過去這段時間，民眾黨非常希望民進黨政府能說明對美軍購部分，特別是一點二五兆元具體要買什麼、何時交貨？非常遺憾的，目前只拿到兩張A4紙、七個條文，其他資訊少到無法形容。 針對高關稅議題，黃國昌也說，政府從去年四月就不斷告訴大家「談判協議在最優先清單」，但到了去年八月還是用百分之廿加上既有稅率，對台灣很多廠商都造成衝擊；賴清德政府告訴大家「這只是暫時的」，但現在都已經邁入二○二六年了，民眾黨認為最好的方式就是真誠、坦率交換意見，得到可信賴的資訊。 但針對黃國昌的閃電訪美行，民進黨昨質疑「時間可議、動機可疑」，奉勸黃別將國家外交當畢業旅行，應謹守立委本分，乖乖在立院開會、審查預算，別當薪水小偷，「也請留意隨身物品，尤其是手機，不要又像前主席一樣，遺留在外」。 TPASS不斷炊 基北北桃今商對策 記者葉德正、邱書昱、游明煌、朱冠聯合報 中央政府總預算卡關，衝擊TPASS定期票補助，基北北桃4市今齊聚北市開會，討論因應對策，強調不會讓TPASS斷炊。新北副市長劉和然說，TPASS去年使用統籌預算處理，中央若真心照顧民眾，應當作延續性預算，在不超過去年額度下照常執行，而非當成政治議題。 「希望行政院在預算審查過程中『行家說行話』，不要用一些政治語言欺騙市民。」劉和然說，預算雖還沒審查通過，但若是延續性預算，可把TPASS預算直接送立法院，先審查通過，就可開始執行。 劉和然批行政院「想把TPASS當作『非延續性預算』、政治議題處理」，但劉也表示，北北基桃不論中央預算如何處理，已編列足夠比率的補助款，約占補助總額五成，到今年6月都是夠的。 新北交通局長鍾鳴時也說，TPASS是中央推行的政策，且今年經費已通過中央審定與合格程序，終止可能性不高，希望中央盡速明確決定挹注地方，避免民眾因不確定性陷恐慌。 鍾說，新北市已在年度預算中編列約11億元作為TPASS地方負擔款，最多可撐至6月，後續能否持續，仍有賴中央補助是否到位，4市市府立場一致，希望TPASS政策能延續。 北市交通局長謝銘鴻表示，北市TPASS支出一年約13億至14億元，今天4市會議將確認彼此預算分攤，目前不考慮恢復先前的1280月票。 桃園市交通局長張新福說，中央補助斷炊機率不高，地方預算已經通過，仍可維持5至6個月的營運。至於是否可能恢復1280元月票方案，他說，目前無此考量，因1280元方案同樣需中央、地方共同負擔。 基隆市長謝國樑近日開會曾宣示，TPASS攸關基隆通勤族權益，「基隆市一定會扛下來」。市府指出，謝國樑已要求市府全力支持通勤族，確保權益不受影響。 公路局統計，TPASS定期票方案每月使用人次69.8萬、TPASS 2.0常客方案每月37.9萬人次。中央補助經費需求部分，北北基桃每年需34.4億元，苗中彰投2億元、南高屏7.1億元，其他每年5億元。 公路局長林福山說，今年中央補助地方的TPASS經費，須仰賴新一期計畫預算，若預算遲未能審議通過，目前無備案，對補助比率達9成的國道客運、鐵路運輸影響最大，進而衝擊TPASS是否能持續販售。 連日低溫蛋雞減產 蛋價12日起漲3元 記者李柏澔／台北報導聯合報 強烈大陸冷氣團及寒流接連來襲，天氣冷颼颼，連蛋雞也受不了。台北市蛋商公會昨表示，連日低溫造成部分蛋雞產蛋量減少，加上農曆春節前需求增加，今起蛋價調漲三元，批發價與產地價將分別來到四十二元與卅二點五元。 台北市蛋商公會常務理事劉威志表示，最近強烈大陸冷氣團與寒流的影響下，蛋雞產地溫差相當大，蛋雞因溫差緊迫而導致產量略減少，因此與產業界開會後決議，今起批發價由卅九元調漲至四十二元，產地價周三起由廿九點五元調漲至卅二點五元，均調漲三元。 劉威志說，歷年過年前的雞蛋買氣都會增加，但這次主要受天氣因素影響，因此才透過漲價來調節市場，後續價格變化仍待各方因素綜合考量。 根據農業部最新雞蛋產銷資訊顯示，目前國內產蛋母雞約三七九○萬隻，雞蛋每日產量約十二點六萬箱，已能滿足國人每日所需。 器捐驟減 全台1.1萬人苦等移植 記者李樹人、沈能元、廖靜清／台北聯合報 去年器捐簽署人數明顯下滑，且器捐個案下降幅度更大，創下近九年新低，二○二四年器捐案例三六六人，去年不及三百人，少了近三成，專家分析，關鍵在於網路瘋傳對岸「活摘器官」魔手伸至台灣等不實議題，加上去年暖冬（猝死腦死個案變少）所致。 器官捐贈移植登錄及病人自主推廣中心董事長李明哲表示，去年六月宜蘭某醫院在一名病患在接上葉克膜、心跳尚未停止時，通知檢警法醫相驗，準備器官捐贈，但一名司法人士在不了解相關規定情況下，撰文批評，而某媒體以獨家新聞處理，引發「活摘器官」爭議，這讓器捐勸募遭受極大阻礙。 除了此案，台北榮總外科部主治醫師鍾孟軒表示，歌手TANK（呂建忠）去年公布自己於二○二四年在大陸完成「心臟與肝臟同期聯合移植手術」，加上中共昔日高層薄熙來之子薄瓜瓜來台迎親娶妻，以致羅東某醫院遭人惡意連結，遭指為中共「器官移植平台」一員。 原本再單純不過的器官勸募、捐贈等醫療行為，卻因染上政治色彩，國人對器官捐贈意願原本就不高，為此，更是雪上加霜。李明哲指出，去年四萬二七五○人簽署器捐，比前一年少近一成，顯示確有民眾受到「心跳停止後器捐」爭議事件影響，比前一年少了四千多人。 「器捐個案減少，也與暖冬有關。」國內腎臟肝臟移植權威鍾孟軒表示，捐贈器官來源主要為腦死患者大愛、家屬的捨得，而腦死原因可能是車禍受傷、腦中風、心肌梗塞等，但去年暖冬，天冷猝死的潛在捐贈者明顯變少，這也反映在器捐案例數量。 對於網路不實訊息，李明哲感到相當無奈，他說，衛福部於二○一七年開放「心跳停止後器捐」（Donation after Cardiac Death），符合條件的末期病人在撤除維生醫療、心跳停止觀察五分鐘後，由醫師宣告死亡，並執行器官捐贈。去年宜蘭某醫院之所爆出爭議，原因在於醫療、法律單位在「心臟停止死亡後器捐指引」的認知落差。 「台灣的法定程序要求嚴謹，絕不可能活摘器官。」李明哲強調，在意願確認、腦死判定（或心跳停止後觀察）、配對移植等階段，台灣均有嚴謹、透明的制度和行政流程，希望網友不要以訛傳訛，讓器捐更難推動。另建議，有器捐意願的民眾透過預立醫療決定，守護自己善終、善行，當病程不可逆時，由醫護團隊幫助家屬完成最後的遺願。 掌摑禁錮又縱火 女婿虐岳母被訴 記者周嘉茹／桃園報導聯合報 桃園市蘆竹區一名61歲鄭姓男子與岳母長期不睦，竟於去年7月對高齡岳母施暴。鄭男先掌摑岳母20多下，更將岳母臥室房門釘死，朝室內縱火企圖索命，所幸妻子及時發現要求滅火，才未釀成悲劇。桃園地檢署偵結，認定鄭男行徑惡劣且具有明確殺人意圖，依殺人未遂等罪嫌起訴。 據了解，鄭姓男子在此案件發生前，警方多次接到家暴通報，但當時家屬並沒有向警方要求申請保護令，直到這次案件發生後警方已立即協助家屬申請緊急保護令，並交由地檢署裁定。 起訴書指出，鄭男去年7月21日晚間與岳母發生爭執，竟出手掌摑其臉頰20多下導致受傷。隔日中午，鄭男趁岳母在房內休息時，持鐵鎚、釘子將臥室房門釘死，剝奪其行動自由，同日下午，鄭男見岳母試圖持螺絲起子鑿孔脫困，竟然又以汽油沾濕紙張點火塞入洞口，導致臥室火勢延燒，妻見狀強烈要求，鄭男才持滅火器滅火。 對此岳母及妻子憤而報警，鄭男遭逮捕後留置於派出所時，甚至徒手毀損拘留室監視器外殼。 儘管鄭男辯稱只是想「嚇一嚇」對方，並無殺人故意，但檢方調查其通訊軟體紀錄發現，鄭男曾傳送「沒有把人燒死在裡面我還是不甘心」、「想把她幹掉了」等恐嚇訊息，足見其主觀上具有致人於死之意欲。 桃園地檢署認為，鄭男觸犯殺人未遂、放火燒燬現供人使用住宅未遂及毀損等罪嫌，屬想像競合犯，建請法院依較重的殺人未遂罪處斷；另其傷害、私行拘禁及毀損公物罪部分，則建請分論併罰，沒收作案用打火機。 影／猛男舞者疑毒駕再持雙刀路中隨機亂砍 警開槍圍捕壓制、5警輕傷 記者游明煌／新北即時報導聯合報 44歲翁姓男子今晚在新北市金山區環金、中正路口全家超商前，疑吸毒後左右手各持1把短刀、鐮刀，隨機見車就作勢要砍人攻擊，不少車被攔下急逃離。警方快打警力趕至圍捕，翁男拒捕，警對空開一槍圍捕壓制，5名員警輕微挫傷包紮未送醫，翁男疑毒駕被逮，押回分局偵辦。 金山警分局調查，今晚7時58分獲報，有人持雙刀在金山區環金、中正路口全家超商前，見車就砍，不斷作勢隨機攔車要砍人車，有數量汽機車遭干擾攔停，發現他持刀後趕緊逃離，情況相當危急。 金山警分局接獲民眾報案後馬上啟動快打，大批線上警力迅速到場，翁男見警到達立即跳上一輛黑灰色皮卡車逃逸駛離，沿金山往萬里方向行駛，員警在後緊追，翁男的車數度迴轉、倒車，甚至衝撞巡邏車。 警方於攔截過程中對空鳴槍1發，追到萬里區台二線、頂社路口順利攔截圍捕，將翁男壓制在地逮捕，5名員警於壓制過程略有輕微擦挫傷，無需就醫，簡單在救護車上包紮後返回派出所，另無民眾傷亡。 警方驗出翁男「依托咪酯」毒品陽性反應，疑毒駕，車上也查獲喪屍煙彈毒品，警方依妨害公務、恐嚇公眾、公共危險、毒品等罪嫌偵辦。警方查出翁男身分，疑為一名猛男舞者。 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885 太空競爭白熱化…陸追趕SpaceX 申報20萬顆衛星計畫 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 中國大陸在二○二五年最後一周向國際電信聯盟（ＩＴＵ）遞交多個衛星星座計畫，總申報規模超過廿萬顆，其中超過十九萬顆都來自一個新成立「國家隊」機構。陸媒指，這意味著大陸在衛星頻譜資源領域已上升至國家戰略層面，更凸顯大陸鎖定以美國SpaceX星鏈（Starlink）為主的全球太空資源競爭正在升高。 衛星頻譜採「先到先得」 陸媒「每日經濟新聞」指出，由於衛星頻譜與軌道資源具有稀缺性，依據ＩＴＵ制定的「先到先得」原則，先申報頻率並按時發射衛星，才能鎖定頻率使用權和軌道位置，否則逾期將被回收，面臨被他國系統搶占、自身星座無法補網和全球服務斷鏈的風險。 上海證券報報導，上述這廿萬顆衛星來自十多個星座，每個星座的衛星數量從十多顆到九萬多顆不等，其中最大的兩個星座即是無線電創新院申請的CTC—1和CTC—2，規模均為九萬六七一四顆，這一數量遠多於SpaceX星鏈計畫的三萬顆。 陸「國家隊」拚低軌衛星 無線電創新院實際上是一家去年十二月卅日才在雄安新區註冊的新機構。公開資料顯示，其由隸屬大陸工信部的國家無線電監測中心，結合產學資源如中國星網、南京航空航天大學在內的七家單位共建，揭示了其在衛星互聯網產業中，作為大陸「國家隊」的角色。 上海社科院信息研究所副所長丁波濤認為，在國際太空競爭日益激烈的背景下，此舉表明大陸在低軌空間進行大規模、系統性布局及與美國和西方國家開展正面競爭的決心和能力。 他並指，當前美國幾乎壟斷了全球絕大部分近地衛星軌道和頻率資源。 實際部署數量還有待觀察 此前，大陸成功申請的低軌衛星數量總數達五點一三萬顆。當前的廿萬顆衛星處於申報階段，ＩＴＵ不一定完全批准，即使獲批也不等於成功部署。不過，丁波濤看好無線電創新院整合產學資源，結合大陸龐大市場優勢，加快大陸未來在近地衛星的發射和運營能力上「趕超SpaceX」。 而美國聯邦傳播委員會（ＦＣＣ）九日甫宣布，授權SpaceX在現有已部署八千顆衛星基礎上，增設七五○○顆第二代星鏈衛星，使全球星鏈衛星總數增至一萬五千顆；另外的一萬五千顆仍暫緩核准。 陸媒指，低地球軌道（地表上方一六○至兩千公里間）約可容納六萬顆衛星，截至去年五月約有一萬顆衛星在軌運行，利用率為百分之十八。 美國在軌飛行器數量全球領先，占比達七成六，大陸約占百分之九。 暌違8年…加拿大總理13日訪陸 尋重建雙邊關係 記者黃雅慧／綜合報導聯合報 加拿大總理卡尼將在十三至十七日對中國大陸進行國是訪問，這是加拿大總理八年來首次訪陸，訪問旨在討論貿易等多項議題，並在多年的外交關係緊張後尋求重建雙邊關係。 加拿大總理辦公室表示，卡尼將與大陸國家主席習近平、總理李強及其他政府和商界領袖會面，加強雙方在貿易、能源、農業和國際安全等領域合作。這是卡尼和習近平繼去年十月首次正式會晤後，再度會面。 習近平於去年十月在南韓舉行的ＡＰＥＣ峰會期間邀請卡尼訪問大陸，卡尼形容這是兩國緊張關係中的「轉折點」。 綜合外媒報導，加拿大前外交官、阿爾伯塔大學中國學院院長侯秉東（Gordon Houlden）說：「這是一個巨大的進步。」他指出，如果影響加國出口的一些商業問題源於政治因素，那麼解決這些政治根源，應該會對貿易產生積極影響。 目前加拿大仍對大陸電動車徵收百分之百關稅，大陸也對加拿大油菜籽、海鮮等農產品採取報復性關稅。加媒「環球郵報」指，卡尼是否會承諾降低對大陸電動車關稅稅率仍待觀察，並引述智庫指，中方常將市場准入和經濟合作與核心利益掛鉤，其中包含台灣問題。 大陸官媒環球時報引述加拿大民調為中加關係「預熱」，其中一項調查指出，目前加拿大人對陸持正面看法的比例已從去年初的百分之十六，升至百分之廿七，並稱，這種回升趨勢意味著「破冰」暖流在民間流動。 報導還引據另兩項調查結果顯示，超過百分之六十的加拿大民眾支持取消對中國電動汽車關稅，換取中國取消對加相應反制。 伊朗動盪 抗議群眾與政府耐力戰 編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）及伊朗英文媒體「伊朗洞察」報導形容，伊朗這波反政府示威抗議已達「新層次」。有政治分析家表示，若這些大規模活動的動能可以持續下去，伊朗當局即使加強鎮壓，可能也難以平息。 連兩周的示威抗議已對把持權力近半世紀的伊朗神權統治集團構成重大挑戰。 德國智庫「中東與全球秩序中心」主任法托拉–尼加德對ＣＮＮ說，只要上述動能不會無以為繼，那當局打壓的難度將變大，甚至可能難以收效；屆時建制派精英與鎮壓群眾的國家機器內部可能出現裂痕，他們將意識到已難以回天。 法托拉–尼加德還說，即使這波活動最終仍像過去般遭鎮壓平息，對伊朗當局可能也不是長遠的勝利，主因是當局既無力、也不願實施結構性的根本改革，造成國家與社會間出現無法彌補的鴻溝。 尤其這波始於去年十二月下旬的抗爭，一開始從德黑蘭的市集爆發，主要訴求是對國內嚴重的通膨表達不滿。在上世紀的一九七九年伊朗伊斯蘭革命後，長期堅定支持當局的傳統市場商人「巴扎」這次決定和其他群眾走上街頭，就代表一大轉變。 保守派的巴扎和伊朗的宗教機構，此前是密不可分的盟友。巴扎資助伊斯蘭革命，其中最著名的就是出錢包機送穆斯林領袖何梅尼返回德黑蘭，之後他也成為伊朗最高領袖。 幾十年來，伊朗當局已疏遠其最關鍵的老朋友及支持者。法托拉–尼加德提到，當年作為伊斯蘭革命推手、和神職人員聯手的這股力量，如今卻可能成為「掘墓人」，這是「歷史的巧合」。 去年十二月廿九日伊朗央行總裁下台，總統府新聞官塔巴塔巴伊不久在社媒Ｘ發文宣布，總統裴澤斯基安決定任命前財長赫瑪提接任。 然而，赫瑪提去年三月才因伊朗貨幣里亞爾大貶而下台。伊朗人民顯然看穿當局的戲碼，他們知道央行在伊朗並非獨立的決策機關，不過是聽命行事的公務員。起用赫瑪提的動作顯示，將只是政策的延續、而非打算認真改革。 群眾高喊的口號反映出巴扎和示威者此刻同調的心聲，即民眾的不滿已超越日常的柴米油鹽生計，他們質疑的是導致經濟衰退的具體施政優先事項和國家的戰略選擇，究竟是就業、通膨、匯率，抑或研發核武、彈道飛彈等軍事及國防。 日眾院預定參選破700人 各黨備戰 編譯茅毅／綜合報導聯合報 根據日媒調查，截至十一日，今年可能的日本眾議員大選擬參選人數已達七○三人。隨著外傳首相高市早苗可能於廿三日開議的國會常會就宣布解散眾議院提前改選，各黨正加快選戰布局。 日本眾議員選制為單一選區兩票並立制，大選將改選眾院全部的四六五席，包含單一選區的二八九席和比例代表的一七六席。 除了此前就宣布將退出政壇者，時事通信社調查現任眾議員與各黨在選區的幹部後發現，目前的擬參選人數在單一選區為六五八人、比例代表為四十五人。日本眾議員一任四年，但很少做完一屆的四年任期，主因是首相擁有提前解散改選的權力。由於上次大選是時任首相石破茂任內的二○二四年十月，故今年十月任期就過半。 根據日媒統計，執政聯盟成員的日本維新會目前預定在單一選區推出七十七位候選人，將在六十四個單一選區與聯合執政的自民黨對決，且日本維新會對執政聯盟內部事先協調競選持否定態度，和過去長期與自民黨聯合執政的公明黨態度截然不同。 另外，自、公執政聯盟也將在卅六個選區和在野的國民民主黨競爭，而兼任自民黨總裁的（黨魁）高市自去年十月就任以來，就一直向國民民主黨代表（黨魁）玉木雄一郎送秋波，亟欲拉攏該黨組成更穩定的自、維、國執政聯盟。 最大在野黨立憲民主黨已有一七二人表態參選選區，目標將候選人數增至約兩百人，力拚成為眾院最大黨。國民民主黨現有四十一人準備參選，其中四十人為單一選區，與立憲民主黨在五個選區競爭。國民民主黨已揭櫫取得五十一席的目標，並計畫擴大提名，兩個主要在野黨間的競爭將升溫。 公明黨預計有廿九人參選，其中十人為單一選區，但因退出執政聯盟，選區布局還需討論，情況仍有變數。「令和新選組」預計九人參選，共產黨則有十五人。去年參議院選舉表現突出的參政黨，已決定在單一選區提名六十四人，目標取得卅五至四十席，並計畫擴大至逾百位候選人。 •澳門魅力再發現 老城區新面孔，鑽入巷弄探訪時光故事 融合東西方文化的澳門，觀光面向豐富又多元：從奢華酒店的頂級享受，到老城巷弄間的庶民生活；無論是熱愛藝文活動的展覽控，抑或是喜歡挖掘隱藏景點的文青旅人，各有各的心頭好。就說金字頂端的客群來澳門吧，請別錯過線條極具未來感的「摩珀斯(Morpheus)」酒店，這間耗資11億美元打造的建築奇蹟，是已故英倫建築大師札哈·哈蒂(Zaha Hadid)的代表遺作。 •移工友善是一場騙局嗎？文化交流為何難撼動制度剝削？ 台灣引進外籍移工至今，經過了近40個年頭，如今街頭充滿異國美食香料、節慶活動熱鬧非凡，東南亞文化在這座島嶼生根發芽，營造出一種多元、包容且移工友善的社會氛圍。然而，這種光鮮亮麗的文化景象，是否只是用來掩蓋數十年來未曾動搖的移工制度剝削？

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