土方之亂延燒…營建廢土進農地? 環團:不容退讓


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2026/01/21 第9133期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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土方之亂延燒…營建廢土進農地? 環團:不容退讓
記者李柏澔、張曼蘋/台北報導聯合報

土方之亂持續延燒,內政部近期傳出擬有條件允許營建剩餘土石方回填農地,以進行農地改良,引發環團、農民不滿。環保團體昨共同發起連署,要求廢土不得進入農地的規定不容退讓。對此,農業部表示,營建剩餘土石方不得回填農地,未來也不會放寬;內政部則說,從未宣布營建剩餘土石方可入農地,亦未要求農業部修法。

不過彰化縣環保聯盟研究員林政翰強調,無論是否回填土壤改良,現在很多被隨意棄置土石廢棄物的場址,實際上被檢舉開罰後也無法回復原狀,就算清除了又會被繼續回填,內政部之前的報告就寫明擴增土石方最終去處包括「農地改良回填」,現在又否認沒有,外界根本不曉得最後會如何來做。

根據現行「農業發展條例施行細則」規定,農業用地為從事農業使用需要填土時,填土土質必須是適合種植農作物的土壤,不得使用砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植的物質。農民若想申請農地改良,需確保回填土質適合種植且不含廢棄物,並備妥相關檢驗報告與證明文件,向地方政府申請核准,方可回填土壤。

不過國土署十四日對外說明土方清運配套時,在擴增土方最終去處部分提到,各縣市合法填埋型土資場、港區填築及設置暫置場,以及各縣市低窪地、農地改良回填等。

監督施政聯盟、彰化縣環境保護聯盟、台灣水資源保育聯盟、台南社區大學環境小組、看守台灣協會、苗栗縣環境保護協會等團體昨共同發起連署,質疑根據農業發展條例施行細則,明定禁止營建剩餘土石方等進入農地,立下「農地農用」的鐵則,然而國土署卻稱「營建剩餘土石方可用於農地改良回填農地」,明顯違反相關規定。

環保團體質疑,行政院罔顧農地農用大原則,用短期土方去化犧牲農地生產力,重金屬累積恐釀食安危機,且地方欠缺專業人力與設備,篩分標準難以執行,也無法逐車認定土方是否潔淨,最終恐淪為非法棄置的掩護,等同農安食安大開倒車。

環團強調,許多農地發生違法傾倒廢土及廢棄物問題,政府應該重視及面對,不能視而不見,呼籲應加速土方的全流向管理,優先用於再生建材,絕不能以毀損農地為代價來解決工程廢土問題。

有農民認為,亂倒廢棄物到農地的事情層出不窮,既然農發條例已規定營建剩餘土石方不得回填農地,內政部就應該一肩扛起幾十年來都無法解決的土石方之亂責任。

農業部表示,目前並無開放農地暫置或直接回填營建剩餘土石方。

內政部表示,近期因土石方全流向管理新制上路,以及為解決營造業者土方去化面臨困難,會朝向「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等三項配套策略執行。已盤點港區、大型開發工程及填埋型土資場等相關最終處置地。

 
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專題
觀察站/民進黨從「愛鄉土」變調成「愛砂土」
本報記者李柏澔聯合報

近年來,全台各地的土方之亂已成國土治安的毒瘤,內政部國土署提出的答案之一,是擴增去化管道,其中包含「農地改良回填」。雖然有法律規範回填土的標準,然而營建廢棄土方來源複雜,常夾雜砂石、磚瓦、混凝土塊,甚至汙染物,在地方稽查人力長期不足的現實下,如何確保回填內容完全符合法規。

如果要追根究底,這波政策正是因應去年爆發的美濃大峽谷事件。

當時高雄美濃大面積農地遭到外界披露土方違法回填,為了根絕車輛隨意棄置營建土石與廢棄物,國土署今年要求載運土石方的車輛必須加裝GPS,並使用電子聯單的申報方式,防止不肖業者製作假聯單、和違規棄置。

新制雖立意良善,但核心問題在於全台合法土資場嚴重不足,即使土方車輛有追蹤器,卻發現根本無處可倒,也正是因為缺乏嚴格管制與完整去化規畫,非法棄置、任意回填才會成為常態。

更諷刺的是,過去土方亂象最嚴重的受害者,正是農地與農村,非法回填、假農用真掩埋,早已造成大量良田結構破壞,甚至無法復耕。

如今政府不解決收容場所不足的結構性問題,卻把土方去化的腦筋動到農地,等於再度讓農地暴露在汙染的風險之中。

農地明明是國家糧食安全的命脈,竟被列為營建廢棄物的丟置選項之一,營建土石方往往夾雜鋼筋、磚塊甚至有害重金屬等,一旦回填就是給農地宣判死刑。儘管內政部、農業部都強調是要符合「農業發展條例施行細則」相關規定,不過法條固然禁止農地填入營建剩餘土石方,但是在實務執行上,風險與不確定性才是真正關鍵。

民進黨過去黨外時期高舉「清廉、勤政、愛鄉土」,如今看來顯得格外諷刺,別說清廉、勤政早已破功,在龐大的營建利益與土方壓力面前,鄉土也變成隨時可以犧牲的砂土。

一如民進黨政府推動光電,大批良田素地被拿來種電,從種電到填土,柿子都挑軟的吃,農地早已成了執政者心中最軟的一塊,隨時「可割可棄」。

 
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專家:一旦有害廢棄土碰到農地 等於判死刑
記者李柏澔/台北報導聯合報
全台土方之亂持續延燒,儘管農業部強調,營建剩餘土石方不得回填於農地,農地改良之土質在農業發展條例施行細則也已有嚴格規範。不過專家表示,國內營建廢棄土從來沒被好好分類,一旦有害廢棄物進到土壤就完了。

台灣省土木技師公會理事拱祥生表示,內政部要求載運營建剩餘土石方的車輛必須加裝GPS,以便追蹤載運流程,但真正的問題在於,這些廢土根本無處可去,造成許多工地的工程只好先喊卡,而大部分土資場只能堆置,因此合法的收容量不能太多,就會開始出現土方之亂,例如棄置到其他地方,也才會有美濃大峽谷的出現。

拱祥生說,基於空間不足、工安、天災、不延宕工程的現實考量,絕大部分營建工地根本不會在工地就將營建廢土分類,即便有分類也無法完全保證當中沒夾雜營建廢棄物,這些營建廢土無法有效再利用下,就會出現土資場以高於平常的價格處理這些營建廢棄物。

此外也有學者認為,營建廢棄物一旦碰到農地,就等於給這塊土地宣判死刑,就像人吃到有毒的東西排不出去那樣,土壤一旦被汙染就很難恢復,過去發生太多汙染的事情,很多時候根本無從查起,很可能白天檢驗的是一批,但晚上偷偷倒置的又是一批,混在一起誰能知道?

該學者表示,過去中鋼爐渣進入土壤造成嚴重汙染,釋出的重金屬嚴重破壞土壤環境,導致農作物枯死並汙染地下水,人的食衣住行都離不開土壤,政府既然已經有規定回填土的標準,就要保證徹底執行。

 
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遭國土署嗆「大便自己收」 中市府反擊:土方配套不完備
記者陳敬丰、游振昇、張曼蘋/連線聯合報
土方之亂燒不停,台中狀況嚴重,市府建議中央成立跨區域整合平台,前天卻遭國土署官員回嗆「自己的大便自己收」。中市都市發展局昨反擊,並非地方不配合,是中央制度配套不完備,應由行政院層級統籌調度各縣市去化量能。

國土署昨天表示,經跨部會協調,台灣港務公司可提供台中港區內,約能容納廿萬立方公尺的五公頃土地,供台中市政府使用。不過,台中市都發局長李正偉表示,這塊暫置區還需要十個月前置作業,卻僅能供台中市一個月暫存需求,去化量能明顯不足。

立委楊瓊瓔前天舉行「台中地區加速營建剩餘土石方去化協調會」,都發局在會中表示,中央雖盤點一點二萬筆公有土地供地方評估,但評估至少需一年,建議中央應成立跨區域整合平台。國土署營建管理組組長李守仁當場表示,「自己的大便自己收,沒有叫別人收的」,高雄土方也是市長陳其邁自己出面處理,台中市長盧秀燕也應找局處協調處理。

「大便說」言論引發熱議,李正偉昨說,市府一向支持強化土石方流向管理,但中央制度配套措施如GPS裝機、電子聯單等尚不完備,且最終去化量能不足,並非地方不配合執行。

李正偉指出,目前中部地區營建剩餘土石方出土量占全國百分之廿一點八,台中占全國百分之十六,但行政院去年八月核定的全國土石方最終去化處理量能,中部僅規畫台中港約兩百萬立方公尺,後還調降到一四三萬立方公尺,遠不及台北港三千萬立方公尺、高雄港三六一五萬立方公尺。

李正偉補充,中央去年八月盤點台中市約一點二萬筆待評估公有土地資料,但多數涉及用地分區、水土保持等限制,需要時間清查與土地變更,還要約九百萬元作業費用,中央尚未撥補;中央規畫的台中港南、北填方區,要到今年底與二○三七年才能陸續啟用,緩不濟急。

 
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營造公會為土方請命:9成有價值應活用
記者藍鈞達/台北報導聯合報

內政部國土署推動「營建剩餘土方全流向管理政策」,台灣區綜合營造業同業公會昨日召開記者會指出,新制在去化體系尚未到位前即全面上路,已對公共工程與民間工程造成嚴重衝擊。理事長陳煌銘表示,目前全台受到影響的營建工地是「百分之百」。他指出,營建剩餘土方並非營建廢棄物,而是可再利用的有價資源,在缺乏完整配套下貿然執行,只會「讓第一線工地無路可去」。

陳煌銘表示,公共工程有百分之百、一般工程至少九成的土方都是有價值的,政府應該要跨部會討論如何活用這些資產,而不是統統當作廢棄物來處理。陳煌銘說,在去化體系尚未成形的情況下,新制即上路,導致土方去化困難,公共工程因此停工,處理費也從過去每立方公尺不到一百元,暴增至三千元以上。雖然土方費用占整體營造比重不高,卻會影響整體進度。

陳銘煌表示,土方處理是五十年前就有的問題,現在一紙法令下來,全台灣土方處理「全部斷電」,去年拜託政府暫緩實施但未果,呼籲政策應暫緩執行,並由行政院層級建立跨部會溝通機制,召集經濟部、國土署等相關單位,共同研商土方去化的制度與實務作法。

營造公會台南辦事處長曾新吉表示,國土署提出的許多放寬措施僅限公共工程,但民間工程的土方依然被視為廢棄物,一樣難以解決或暫存場域。

他表示,政府應盡速盤點現有可用場域,釐清各類土方的認定標準與使用機制,避免土方問題持續擴大,衝擊整體營建產業與經濟發展。

 
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話題
農產品、汽車 美促全面開放市場
記者黃婉婷、李柏澔/台北報導聯合報

台美關稅談判日前拍板,但攸關美規車進口、美豬美牛等市場開放項目至今資訊不明,行政院副院長鄭麗君仍未鬆口,她透露,台美對等貿易協定(ART)預計在數周後簽署,美方期待全面開放市場,我方則基於糧食安全、軍工維護能力全力協商,底定後將向國人完整說明。

政務委員楊珍妮說明ART內容時指出,美方要求「全面市場開放」,對齊鄰近國家且需參考台灣與他國自由貿易協定(FTA)開放情形,納入市場開放承諾事項。汽車市場開放或降稅都會以此與美方協商,未來文本也須送立法院審議。對外界關切的美國車進口是否朝向零關稅,楊珍妮證實美國要求全面開放市場。

楊珍妮談及協定中的「商業機會」時稱,台灣基於糧食、能源安全,同意增進對美採購黃豆、玉米、小麥、石油、天然氣等,並透過甫簽署的投資MOU,達到「根留台灣、布局全球」,也歡迎美方投資五大信賴產業。

鄭麗君解釋,自美採購農產品內容,因農訪團屬於民間自行採購,性質不同,台灣在最後一刻主張刪除。言下之意,原則以國營事業既有對美採購計畫為主,包括天然氣、石油。

不過,去年九月農業部長陳駿季率農訪團訪美,在美國國會山莊與美方業者簽署意向書,承諾四年內採購逾一百億美元(約台幣三一六○億元)農產品,包括黃豆、玉米、小麥和牛肉等,較過去增百分之廿五,當時美國農業部長羅林斯還在「X」將之形容為「這是美國的貿易勝利」。

農業部表示,去年赴美農訪團是由外交部籌組,每兩年辦理一次,農訪團由國內相關公協會與業者組成,採購規模是依業界未來四年實際需求提出,政府並未出資。

台美預計在數周後簽署對等貿易協定,協定內容除載明美方給予台灣對等關稅稅率百分之十五不疊加,也將觸及關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、勞動保障、環境保護、商業機會、雙向投資等相關議題。

鄭麗君指出,正在做法律文字校正,我方也向美方爭取逾一千項對等關稅豁免項目,尚待確認。

她坦言,美方期待各國全面開放市場,台灣是美貿易逆差第六大國,也持續攀升中,但談判團隊基於糧食安全、相關軍工維護能力等,盡力與美方協商。

此外,「台美避免雙重課稅協定(ADTA)」進度也現曙光。鄭麗君指出,我方歷次談判都向美方表達希望盡快簽署ADTA,前天接獲美方最新消息,希望啟動後續加速程序的會談。

 
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觀察站/台美關稅談判 民生深水區至今看不清
本報記者黃婉婷聯合報
台美關稅談判即將落幕,府院宣稱台灣端出「黃金計畫」,成功吸引美國總統川普眼球,讓他看見台灣的誠意。川普是否看見當然重要,但台灣人民關注的美豬牛議題、基改食品、美規車進口議題,仍舊是一團迷霧;台灣社會至今看不清,所謂「談判成果」背後,藏著哪些考量與代價?

美國去年四月宣布對等關稅政策,政院以保密協定為由,拒絕對外透露談判內容,遭致各界詬病;主責談判的行政院副院長鄭麗君,更在去年九月結束第五輪實體磋商時言明,過度揭露談判底線或目標,可能影響談判結果,因此無法說明具體的降稅品項或開放承諾。

正當國人終於盼得關稅談判落幕時,至今卻仍只能得知對等關稅調降、台美供應鏈合作計畫;最後階段的關稅與非關稅貿易障礙等「民生深水區」,府院卻幾乎沒說明,僅重申談判會基於糧食安全、國人健康等原則。但既然談判幾乎底定,至今閉口不談,反讓外界更不安。

過去日韓與美國交手時也承受極大壓力,但仍在談判初期畫出清楚底線,比如南韓將美牛、稻米列為紅線,日本則以增加採購量替代,且向國人公開資訊,至少讓國內產業與社會有心理準備,但台灣至今保密到家,不少業者和基層農民都只能從媒體風聲揣測未來命運。

比如,各界關注美豬腎萊劑容許值是否放寬?美牛是否新增進口內臟、絞肉?稻米是否擴大進口配額、降稅?以及是否調降美國汽車進口關稅?種種問題都沒有答案,難道產業只能等到掀牌那天再「被動接受」?

此外,政府將農訪團採購排除在政府採購外,但農訪團多半是在外交部、農業部指導下帶隊赴美,若採購量不如美方預期,川普政府是否會回頭指責台灣誠意不足?政府真的能完全切開民間採購與談判承諾嗎?

台美關稅談判成果固然值得肯定,也能讓部分產業鬆一口氣,但國人更想知道的是,台灣守住了什麼?放寬了什麼?否則,這樣的「成功」,恐怕禁不起檢驗,甚至留下更深的信任裂痕。

 
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關稅談判漫長旅程 鄭麗君壓力大:9個月無時差
記者李人岳、黃婉婷/台北報導聯合報
台美對等關稅談判底定,回憶起這段談判過程,行政院副院長鄭麗君形容是一趟漫長旅程。政務委員楊珍妮談起此次談判艱辛時二度哽咽掉淚,她說:「這輛火車出隧道後看到曙光,但還沒到站,因為貿易協定還沒簽。」

鄭麗君表示,過去九個月來,她與楊珍妮過著沒有時差的日子,有時候凌晨兩、三點還要開會,但經貿辦的同仁都要比她們更早準備,她說,面臨關稅的衝擊,產業界的辛苦是最重要,「讓我們不敢有一絲的懈怠,必須要全力以赴」。

行政院長卓榮泰則提到,有報導指鄭麗君四十五歲生產時是最後一次流淚,這次談判他未看見鄭麗君流淚,但從神情就能看出壓力,「壓力大到讓她好幾次跟我講話時聲音微微顫抖」。

行政院昨天舉行記者會,說明台美關稅談判成果。卓榮泰指出,此次談判稱為「黃金計畫」,由副總統蕭美琴提出,成功讓美方重視;鄭麗君再提出「台灣模式」,即產業自主投資及政府信用保證各兩千五百億美元,但兩者不同,產業投資是放眼全球布局,外界不應加總為五千億美元,以免造成後續談判困擾。

台美對等貿易協定(ART)預計在數周後簽署,將送立法院審議,卓榮泰指出,「條約締結法」規範協定須經國會同意,政府將向國會說明,誠懇期待國會在正確資訊下與行政院對等溝通,透過進一步真誠合作,才能讓國家前進。他表示,除向國人報告談判內容,政府也將親自和產業溝通。

對於各界關注的信保機制,行政院副院長鄭麗君表示,國發會已經有國家融資保證機制,她估計,若以高科技廠商承保倍數大約在十五到廿倍來設算,信保機制的保證專款規模可達六十二點五億到一百億美元,相關基金預計分五期規畫到位。鄭麗君說,台美投資備忘錄並未載明年限限制,融資可視企業所需申請啟動信保機制,相關規畫還有待卓揆做最後決定。

鄭麗君強調,「過去我們都說Taiwan can help,期待未來是Taiwan-U.S. can lead」,雙方聯手在AI浪潮之下,能攜手打造民主陣營的科技供應鏈。她並表示,台積電的投資布局應該尊重台積電的規畫,但護國神山將在台灣持續壯大。

 
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學者分析:開放什麼 對業者都不利
記者陳素玲、劉懿萱、林銘翰/台北聯合報
台美關稅談判底定,行政院未同步宣布市場開放部分,學者認為,開放市場及擴大投資應該都是協議的一部分,終究要公布,無論開放什麼,對業者及從業人員都是不利。在野黨也批評政府連公開透明都做不到。

至於如何縮短美國最在意的貿易逆差,學者認為美方最在意的是台灣半導體到美國投資,這部分如果有意見,應會透過匯率報告處理。

中經院區域發展研究中心主任劉大年指出,對等關稅調降到百分之十五,的確可以緩解傳統產業壓力,但勢必談到增加採購或市場開放,如開放美方農產品進口或汽車降稅,其他如擴大採購天然氣等一定也是必要,各國都承受美方壓力,只是至今尚未看到政府將美方另外要求的部分公開。

亞太商工總會執行長、東海大學經濟系兼任教授邱達生指出,無論開放什麼,一般都是高度保護產業,對從業人員都是不利。

國民黨立委許宇甄說,行政院長卓榮泰一再鋪陳談判團隊辛勞,人民最想知道的關鍵問題避而不談,政府應把談判底線與敏感項目講清楚,比如基改食品絕不能進校園,不放寬美豬含萊劑標準等,別再蓋牌「深水區」問題。

 
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工具機業:匯率貶值 將可超韓趕日
記者林海、張文馨/台北報導聯合報
台美關稅底定,先前深受影響的台灣工具機產業認為是一大利多,台灣工具機暨零組件工業同業公會(TMBA)指出,台灣在與競爭對手國日本、南韓處於相同起跑點後,價格上就有更多的談判策略,若匯率能穩定貶值,整個產業就能「超韓趕日」。

賴清德總統昨下午接見台灣工具機業者時表示,台美關稅談判底定,提供業界有力的支持;希望未來台灣各項產業發展都能與國家發展的方向對接,創造雙贏,讓產業立足台灣、布局全球並行銷全世界。

台灣工具機暨零組件工業同業公會舉行「工具機產業展望記者會」,理事長陳紳騰指出,台灣爭取到百分之十五關稅且不疊加,讓台灣產品在美國市場的立足點,首度與日本、南韓及歐盟對手齊平,這不只是數字的調降,更是進入全球競爭新賽局的門票。

陳紳騰說,過去台廠在美國市場因高額實質稅負處於苦戰,如今協議釋放出的稅負利潤,將直接轉化為廠商研發與轉型的能量,預期今年工具機與零組件產業景氣將有顯著成長,今年出口到美國的廠商營運預估能成長百分之六到八。

 
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要聞
賴總統拒列席彈劾審查會 藍白譴責
記者唐筱恬、張文馨、蔡晉宇、李成聯合報

藍白立院黨團提案彈劾賴清德總統,立法院今舉行全院委員會審查,並邀被彈劾人賴總統說明。總統府昨下午發函給立法院指出,依據憲法法庭判決意旨,立法院並無直接向總統問責之權,亦不得課予憲法未明定之義務,為符合憲政體制,總統將不列席全院委員會說明。

對於賴總統拒絕列席彈劾案審查會,國民黨團批評賴藐視民意、踐踏憲政,證明了其心虛與怯懦,更等同「默認」人民對他的質疑;國民黨全體立委會嚴審彈劾案,並將賴政府違法亂紀攤在陽光下,議場上的那張空椅子,將成為賴總統逃避責任、背棄人民的歷史鐵證。

民眾黨團則質疑,彈劾總統權是立法院對總統及副總統提出的憲政追究程序,需經全體立委二分之一以上提議、三分之二以上決議,通過後再向憲法法庭聲請審理;憲法法庭現在都是賴總統人馬,但賴總統連到立法院面對憲政程序都要閃,「賴清德到底有多怕立法院?」

民眾黨秘書長周榆修還表示,賴總統擔任台南市長期間不進議會備詢,現在就連立法院審查總統彈劾案也不到,「賴式憲法不意外」。

立法院排定今、明兩天舉行全院委員會審查彈劾案。由於賴總統不列席,今天審查會將由領銜提案人國民黨團總召傅□萁、民眾黨團總召黃國昌說明彈劾意旨後,接著由朝野十一位立委發言,每人發言十分鐘。國民黨團與民眾黨團昨均發出甲級動員令,要求所有立委出席簽到,以確保全院委員會出席立委達法定開會人數。

針對藍白的批評,民進黨團幹事長鍾佳濱表示,在野黨所提出的彈劾案,理由依法無據,總統的責任在於團結國家,尤其此時台灣需要強化自我防衛,還有攸關全民福祉的年度中央政府總預算案必須盡快付委審查;在野黨與其做這些繞過憲政機制的事,只是要賴總統來立法院做違憲的詢答,不如回到立委本務,好好審查年度總預算案及國防特別條例草案。

民進黨人士表示,彈劾總統案是藍白一手炒作的政治議題,在賴總統不會前來立院情況下,就是立院唱獨腳戲;民進黨基本態度就是論述清楚後,不會隨之起舞,避免替在野黨炒熱彈劾案。

 
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冷眼集/賴總統放棄說明機會 反顯執政傲慢
本報記者屈彥辰、林河名聯合報
藍白立法院黨團共同提出彈劾賴清德總統案,成為中華民國憲政史上首宗總統彈劾案。然而,賴總統昨天回函立法院,拒絕列席全院委員會審查說明。賴總統此舉,不僅成為我國憲政史上首位拒絕列席彈劾審查的國家元首,更是在憲法實踐的關鍵時刻,寫下了無視國會監督的惡例。

彈劾為我國憲法賦予國會監督總統、副總統最嚴肅且莊嚴的權力。立法院為行使這項憲法權力,在「立法院職權行使法」規定,得邀請被彈劾人列席說明。依該條文,是否邀請被彈劾人列席說明的主動權在立法院;該法雖未對總統作何規範,但總統作為被彈劾人,經立院邀請,列席說明既是義務,也是對外說明的機會與權利。

可惜,總統可能以為立院邀請列席說明,就是要對總統施以羞辱,因此先入為主地排斥此項邀請,因此才會在回函立院中宣稱「依據憲法法庭判決意旨,立法院無直接問責總統之權」。但對照總統府先前表示「尊重國會相關職權」,根本是說一套做一套,也難怪被在野黨批評「公然藐視民意機關」。

檢視此次彈劾的起因,源於行政院長卓榮泰在賴總統支持下,對覆議失敗後的再修版「財政收支劃分法」採取「不副署、不公布」的手段,導致法案無法生效,創下憲政負面首例。

立法院身為最高民意機關,針對總統是否「違憲失職」提出彈劾,是現行制度內少數能直接制衡權力核心的手段。縱使藍白立委席次與國會最後通過彈劾的門檻仍有距離,但既可提案,就不該有「浪費時間」的問題;否則,以民進黨立委在立法院的少數席次,若沒有藍白立委支持,所提法案根本過不了,難道民進黨立委就不提案了?或者 提案就是「浪費時間」?

同理,面對近兩年賴總統執政下國內外的局勢動盪,以及諸多破壞憲法權力分立原則等情狀,在野黨代表人民欲對賴總統發出「靈魂拷問」,本就有政治現實及憲法上的正當性;賴總統輕率放棄說明機會,還輕蔑地指在野黨為「浪費時間」,徒然反映執政者的傲慢,只會讓民眾更覺寒心。

 
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賴總統拒列席彈劾案審查 學者嘆可惜:總統應到立院說明
記者屈彥辰/台北報導聯合報
藍白立法院黨團提出賴清德總統彈劾案,立法院今天舉行全院委員會審查,賴總統拒絕列席。學者表示「可惜」,賴總統如認彈劾並無正當性,應列席說明;賴總統拒絕列席,在野黨唯一制衡方法就是訴諸直接民意,力促二○二八政黨輪替。

賴總統彈劾案為我國憲政首例。賴總統日前表示「彈劾是浪費時間」,昨正式拒絕列席全院委員會審查,也成為我國憲政史上首位堅拒列席審查的被彈劾總統。

台北大學公行系教授劉嘉薇表示,總統被提出彈劾,是憲政史上重大的事件,總統即使覺得自己不應該被彈劾,也應該公開說明針對被彈劾理由的回應。

至於近期國際局勢動盪且有重大國情事件,如美台關稅談判落幕,行政院提出一點二五兆元國防特別條例草案等,在野黨認為賴總統有列席說明的責任;劉嘉薇則認為,這些跟在野黨彈劾總統的理由沒有完全直接相關,不一定要在立法院說明。

對於賴總統不列席彈劾審查會,劉嘉薇表示,當制度走不通,在野黨想制衡總統,只能訴諸民意,試圖讓人民知道中央執政不佳,應該在下次總統選舉讓政黨輪替。

東吳大學政治系教授蘇子喬認為,按現行制度,立法院得邀請被彈劾人列席說明,被彈劾人非有出席義務或責任;賴總統可惜的地方是,如真認為彈劾無正當性,應列席說明為何彈劾沒有正當性,且在野黨也預期賴總統不會列席,賴總統列席也能讓民眾眼睛一亮,在野黨如何對待賴總統、賴總統如何表述,均可供民眾檢視。

 
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軍購條例、總預算 第8度被封殺
記者蔡晉宇、唐筱恬、劉懿萱、林銘聯合報
國防預算特別條例草案、今年度中央政府總預算案,昨天第八度在立院程序委員會闖關失敗,藍白再度挾人數優勢封殺。民進黨發言人韓瑩批評,在野黨不顧國際情勢與國家防衛的需求,持續癱瘓預算審查,「是否在等中國同意?」

此外,民眾黨不分區立委執行兩年條款,立院人事處發函,立委黃國昌、張□楷、林國成、林憶君、麥玉珍、黃珊珊將在二月一日辭去立委。張□楷、林國成、林憶君、麥玉珍四人昨特別拜會立法院長韓國瑜,韓國瑜也勉勵說,人生無不散的宴席,歡迎隨時「回娘家」。

民眾黨共有八席不分區立委,其中六人因兩年條款,任期到本會期結束,立委劉書彬因是中途遞補而繼續留任,立委陳昭姿則因要續推人工生殖法而暫留立法院。

 
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焦點新聞
相對論/雷光夏、蔡宏賢 創作者的AI界線
記者何定照/專題報導聯合報

擁抱AI的同時…

從科技新貴到一般庶民,人人都在談AI、使用AI,吉卜力風、冬季戀歌場景颳旋風,人們都以某種形式進入AI的多重宇宙。音樂詩人雷光夏與新媒體藝術創作人蔡宏賢,從AI會不會泡沫化、AI美學及AI倫理界線,用簡約易懂的言語點出我們擁抱AI的同時該有的深層自覺。

音樂人雷光夏以抱著吉他的「音樂詩人」形象深植人心,其實她早早熱中用電子合成樂器創作。這回相對論,她找來新媒體藝術創作人好友蔡宏賢對談AI,兩人在學生時代就同樣著迷網際網路、數位創作、占星學、外星人與神祕學,受訪時還不約而同都穿黑白裝、New Balance運動鞋。

訪談地點選在陽明交大前身陽明醫學院的創院院長韓偉故居,去年曾在此開課的雷光夏說,很喜歡此處空間可以把桌椅排成圓形、師生平等討論,跳脫老師高高在上、學生在下抄筆記的傳統教室。一番話流露對平等的重視,恰好呼應兩人眼中的科技魅力。

蔡:發現新大陸 她當實驗品

記者問:光夏一般被歸類音樂圈,宏賢屬於科技藝術圈,兩人如何看對方?

雷光夏(以下簡稱雷):多年前我常聽我們共同朋友提起有位很奇怪的青年,碰面後我發現彼此很聊得來,每次都可以聽到一些新奇的事件或想法,比如3D列印、比特幣的挖礦機。

我人生中第一個prompt(AI提示)也是他告訴我。那是三、四年前,我想聯繫在維也納合作的音樂家,請AI幫我把中文信翻譯成英文,覺得成果很棒。但小賢建議我可以再請AI用雷光夏的語氣再寫一遍,結果真的不一樣,信變得比較多修飾性。那之後,我就學如何用prompt和AI溝通。

蔡宏賢(以下簡稱蔡):我認識到的光夏,一直對新科技有很多想像和好奇。我因為從事科技和新媒體,一知道什麼有趣的事,就會告訴她。她某部分很像是我發現新大陸後的實驗品。

雷:用電腦寫歌 公平又自由

問:兩人在各自領域都經歷媒材轉變,光夏從傳統樂器和五線譜轉到用電子合成器,宏賢從古典美術邁向新媒體藝術。過程中曾掙扎嗎?

雷:以前能夠在錄音室錄音的永遠是一些樂手,他們又快又準,自成彷彿被壟斷的專業。當一批像我這樣不玩團、沒受過系統性作曲訓練的小孩,開始在臥房就能用一台電腦創作甚至錄音,還能放上網路,讓所有人都可能聽見自己作品,那對當時的我們就是公平又自由的世界,非常興奮。

蔡:我一直很愛玩,十三歲自學電腦,念大學日文系時去旁聽藝術史,對藝術未來要到哪裡去突然有點想法。當時正逢兩千年前後網路時代,我和念中文系的朋友張士峰開始做網頁設計,得到中華電信首次辦的網頁設計大獎,開啟數位藝術的跨域創作。

到現在,我還是有點像那年代的文青,習慣站在弱勢這邊。尤其當技術面大多為了強勢,我對面向社會和公眾的更有興趣。像我跟光夏提挖礦,就是覺得它能改變既有金融體系和能源結構,又不受中央管控,比較左傾;反正只要能幫助更多人、讓一切更透明的,我們都充滿熱情,覺得很迷人,看AI也如此。

雷:AI應是技術的一部分

問:兩位用AI協助或製作相關創作的經驗如何?曾遇到挑戰嗎?

雷:我一直在找任何能改變自己和世界的新技術,基本上我是用電腦作曲,音樂細節還包含實體空間聽不到的音色,這與前代創作人用五線譜寫曲相比,已是種轉化後的新技術。許多專業人士甚至用各種軟體模組來創作不同類型音樂。

AI興起後,我最先用來幫作曲移調,它超快,一秒就移好。後來我也玩一些免費軟體,覺得如果拿它生成的來當背景音樂,都還可以。不過若用來正式創作,由於我比較非主流,但訓練AI的資料主要是主流音樂,生成的音樂都很嗨,和我的需求就還不大符合。

至今我所創每個音符都是我寫的,但我願意再等音樂創作類型AI半年。我認為技術是為人類服務,希望AI未來能提供更多美的素材供我選擇。

我也想講我父親雷驤的例子。他曾說過學生時代,美術老師說要畫完一百張水彩,才能開始創作,後來他才知道老師這樣講,是因為當時台灣的紙很爛,希望學生先熟悉材質與工具。他知道後超氣的,覺得被技術限制創作。

所以我父親後來在大學教美學與創作時,都只教美學判斷和選擇,不教技術。他知道技術永遠會更好,不希望這變成創作的一種阻礙,認為重要的是建立美學觀,來與創作連結,至於用什麼技術都可以。我覺得AI未來一定也是我們技術的一部分。

蔡:找出AI偏見的黑盒子

蔡:我兩、三年前在當代藝術館策展「你好,人類」,主要談AI「黑盒子」狀況,也就是AI怎麼生成決定。策展主軸中我至今關注的,除了AI培力計畫鼓勵AI素養,還有如何以區域文化的抵抗,來消除AI在巨頭或威權控制下產生的偏見。

在AI偏見下,請它產生法官圖像,會是威嚴的白髮男性;請產生台灣的原住民圖像,會出現美洲原住民樣貌。我近年就到處辦工作坊,強調訓練AI資料庫的重要,以免特定文化在AI偏見下變得更弱勢或消失。

還有個解套AI偏見的方法是「開源」(open source),意思是開放程式的原始碼。這樣能把有用的工具開放給更多人,也是「站在雞蛋那一邊」,還可延伸到聲音、影像等資料的開放。有了開源工具,我們用少量例如廿張的影像,就能產生諸如台灣原住民等自己的影像。

在這個年代,AI真正更大的影響是人人都可以成為創作者。光夏說願意再等AI半年,但我覺得AI每一天都可能成為下個半年。

不過,我們仍不知AI下一步會怎樣,尤其在國防軍事或醫療面。戰爭時,攻擊可以交付AI到什麼程度?如果不交付,但對手都用AI計算怎麼攻擊最有效,你能不做嗎?軍火工業也因此成為AI最大買家,讓它不會泡沫化。幸好也有些巨頭主張把AI會否傷害人類放在倫理框架來討論,雖然這種聲音相對於資本主義和威權主義是弱勢。

雷:有分辨人與AI的方法?

問:如此說來,兩位雖然期待AI帶來公平自由,是否也有隱憂?

雷:人類是天生好奇的動物,一開始經歷AI shock(AI震撼),都會非常興奮,我覺得這是好事,人也才能進化。剛剛我說要再等半年可能太長,也許一個月就可以,但儘管擁抱AI,我覺得AI倫理的界線必須馬上開始討論。

我常常講AI美學,我們現在看AI吉卜力風格、冬季戀歌場景等覺得好假,但未來的美學如果都是AI建構,AI原生代會覺得美就是這樣。既然AI終究會是人類的工具,該有什麼分辨人與AI的方法?兩者之間還是要有倫理界線吧?否則你可能明天就被聲音偽裝成名人的電話詐騙。

蔡:被AI打敗的棋王怎麼了

蔡:我一直勸誘光夏說「這個世界很光明,快過來試試看」,但其實我對AI也沒那麼樂觀,畢竟技術已走到沒法回頭。二○一六年世界棋王李世□被人工智慧AlphaGo打敗,那時我覺得這是AI很大的跳躍,不知後來李世□去哪了?(註:李世□在二○一九年退休,仍在繼續推廣圍棋)

雷:如果AI可以做完所有事,我覺得人類就該去關心李世□。我的意思是要懷抱著同理與人性,我在意你、你在意我,這在AI時代該被放大,說不定人類價值會因此更被彰顯。

蔡:妳講得很好,當人去不與AI對抗,轉而關注人的情感與環境,這樣很正面。我們的AI培力計畫,有一個重點也是讓工程師去思考AI時,多一點人文社會關懷,並且透過設計讓人們有時能與AI稍微脫鉤,重新理解感受真實人類世界的美。

 
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航空運量有望創新高 外籍客回溫慢
記者胡瑞玲/台北報導聯合報

航空市場持續升溫,去年全年運量達五八三三萬人次,逼近疫情前五九九二萬人次,今年預估可達六二○○萬人次,創下歷史新高。然而根據觀光署統計,截至去年十一月底,來台旅客僅七六二萬多人次,顯示台灣航空市場雖然熱門,絕大多數卻都是載台灣人進出境,外籍旅客則顯得回溫龜速。

民航局昨舉辦七十九周年局慶。民航局長何淑萍表示,冬季班表國際線飛航一○七個航點,航班數已攀升至每周平均二九八一班,相較前期夏季班表每周多出一二四班,並正式超越二○一九年疫情前的每周二九五七班,反映國際線復甦態勢穩固,航空市場前景暢旺。

根據民航局統計,目前台灣每周飛日本八百多班、南韓五百多班,其中台灣往返日韓、中東、歐美與東南亞的航班數,均已超越二○一九年疫情前。其中,以中東恢復比率最多,達百分之二一四,北美恢復百分之一四○次之,日韓則恢復百分之一二五;港澳與大陸地區配合兩岸政策與市場需求,分別恢復百分之八十久、百分之五十一。

何淑萍說,去年全年運量五八三三萬人次,已逼近疫情前五九九二萬人次水準,評估今年運量可望在此基礎上往上推升,突破疫情前數字,達到六二○○萬人次。

不過觀光署統計,去年截至十一月止,來台旅客僅七六二萬餘人次,全年預估約八五六萬人次,反觀出國旅客則高達一七三八萬人次,出入境逆差近千萬人次。

若和疫情前相比,二○一九年同期,來台旅客則有高達一○七二萬餘人次,顯示從二○二二年疫後國門開放至今三年多,來台國際客僅恢復約七成水準。

交通部觀光署表示,去年來台旅客初估約八五六萬人次,較前年增加七十萬人次,顯示國際客源持續回流;另根據聯合國觀光組織(UN Tourism)最新統計,台灣國際觀光收入排名已升至全球第卅六名,顯示鎖定高產值客群、提升消費深度的策略已逐步發揮效果。

觀光署強調,不以人次數為單一目標,將繼續強化台灣多樣旅遊型態及景點塑造,期待拉長國際旅客在台停留天數、增加重遊率來提升台灣觀光體驗。

 
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流感流行期要來了 春節達高峰
記者翁唯真/台北報導聯合報
冬季流感上升,疾管署公布今年第二周類流感門急診就診計十萬四三四八人次,較前一周上升百分之十一點九,近期呈上升趨勢。疾管署發言人林明誠表示,目前預估急診就診病例百分比達百分之十點三,接近流行閾值百分之十一,預估最快本周進入流行期,農曆年期間單周就診人次達到十三至十四萬,達到高峰。

流感疫情連兩周升溫,衛福部疾管署昨公布最新疫情監測,上周流感門急診就診破十萬人次,估流感疫情最快本周進入流行期。

疾管署防疫辦公室副主任李佳琳說,流感疫情呈上升趨勢,今年第二周類流感門急診就診十萬四三四八人次,上周新增十七例流感併發重症病例,流感併發重症死亡兩例。

目前社區A型H3N2為多,其次B型及A型未分型。本流感季累計重症病例四五八例及死亡個案八十八例,重症病例以六十五歲以上占六成三、具慢性病史者占八成三為多,八成七未接種本季流感疫苗。

林明誠說,截至今年一月十九日,公費流感疫苗接種數約六六七點六萬人次,全國疫苗尚餘約十五點二萬劑。春節連假將至,可能增加疾病傳播風險,呼籲符合接種資格民眾,尤其是長者、幼兒及慢性病患者等高風險對象,盡速接種公費流感及新冠疫苗。

 
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強烈冷氣團籠罩探8度低溫 吳德榮:今明濕冷 太平、合歡山可望飄雪
記者楊德宜/台北報導聯合報
東北風影響,中央氣象署發布大雨特報,基隆北海岸、大台北山區有局部大雨發生的機率。中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示,今晨迎風面雲層較厚,伴隨降水回波及降雨。本島平地最低溫依序為雲林古坑9.4度、新竹湖口9.6度、新北石門9.7度,各地區平地的最低氣溫約在9至12度。

今天至周五強冷空氣籠罩,吳德榮表示,今、明兩天北台灣整天濕冷,北部、東半部有局部雨;周五白天起北部轉多雲,東半部仍有局部短暫雨;中南部3天皆是晴時多雲,白天偏涼、早晚冷。

至於冷空氣強度,吳德榮說,歐洲模式最新模擬,這波冷空氣仍以符合強烈大陸冷氣團的機率為最高,本島平地最低氣溫約降至8度左右。因未達寒流,其低溫也遠不如上波。但由於濕冷,感覺特別冷。今天北部8至14度、中部8至20度、南部11至24度、東部11至22度。

關於高山降雪機率,他表示,今、明兩天2000公尺以上高山如太平山、合歡、雪山等皆有降雪的機率,飄雪可期待。

吳德榮表示,周六至下周二各地晴朗穩定、東半部偶有零星飄雨的機率;氣溫逐日回升,白天轉溫暖舒適,夜間輻射冷卻強,早晚偏冷,日夜溫差大,注意穿著調整。下周二下午起至下周五另一波弱冷空氣南下,為東北季風等級,北、東轉雨降溫,但模式還在調整,需持續觀察。

※以上言論僅供學術討論之用,氣象預報應以中央氣象署為準。

 
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政治新聞
鄭麗文拜會馬英九 聚焦兩岸破冰
記者鄭□/台北報導聯合報
國民黨主席鄭麗文昨拜會前總統馬英九,兩人會面近一小時,話題聚焦在兩岸關係的交流與破冰;傳出月底將由國民黨副主席蕭旭岑率團重啟國共論壇,鄭麗文昨受訪時仍未鬆口確切時間,僅定調該論壇為「第一次智庫交流論壇活動」。

鄭麗文昨在副主席蕭旭岑、張榮恭、文傳會主委吳宗憲、發言人牛煦庭、江怡臻陪同下,前往拜會馬英九。

鄭麗文說,馬英九一再強調,賴清德總統自許為「務實的台獨工作者」,但「務實」與「台獨」基本上就是不相容的邏輯,是不通的,台獨就是死胡同,國際社會放諸四海沒有人支持,所以未來國家的前途,兩岸和平至關重要。

鄭麗文表示,兩岸兵凶戰危全世界高度關注,國民黨一定要負起歷史的重責大任,扭轉乾坤,讓兩岸能融冰,化解現在非常緊繃的局勢,所以國民黨希望能積極推動兩岸交流對話。她相信,兩岸交流是多數台灣主流民意的高度期待,台灣戰後如此偉大的經濟、民主的成就,不應該因戰爭毀於一旦。

鄭麗文還說,馬英九向她分享過去與中共總書記習近平會面的諸多經驗,過程亦感受到馬非常親切溫暖,講了很多小故事。馬還特別提醒她,如果要到大陸訪問,第一,不能穿高跟鞋,第二,現在就要開始練毛筆字。她也笑稱,臨時抱佛腳恐怕已經來不及。

 
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趙少康新書發表 藍綠白要角「大和解」
記者鄭□/台北報導聯合報

立法院昨天難得出現朝野大和解場面。曾任立委的中廣前董事長趙少康昨天在立法院舉行新書發表會,藍綠白政壇要角到場致意。趙少康書中提及曾與民進黨前主席施明德喝「大和解咖啡」,民進黨立院黨團總召柯建銘拋出提問:「什麼時候續杯?」趙少康笑答,若有機會,他很願意找三黨再喝大和解咖啡。

趙少康昨舉行「七十少年」新書發表會,考試院前院長關中、行政院前秘書長薛香川、國民黨主席鄭麗文、台北市前市長郝龍斌,以及多位藍營立委、議員到場。趙少康說,當年的大和解咖啡就在立法院群賢樓二樓喝的,「今天有不同黨派領袖在場,希望朝野能更和諧,讓和解咖啡『續杯』」。

立法院長韓國瑜表示,當年被稱「政治金童」的趙少康掀起全台政治旋風,和施明德喝大和解咖啡,造成政壇極大震撼;趙少康開創太多台灣民主不可思議的先河,值得後輩學習。

柯建銘致詞時自稱是「萬藍叢中一點綠」,他和韓國瑜、趙少康都是一九九三年的同事,當時趙已是第三任立委,算是他和韓的政治前輩;趙少康看盡春花秋月,他只想問:「什麼時候大和解咖啡續杯?」這個比較重要。

國民黨團總召傅□萁說,朝野本來就該和解,大家同心協力守護國家,看到趙少康行俠仗義,沒有私心,為國家,成為和解咖啡推手,真的很感動。

民眾黨主席黃國昌說,卅年前趙少康和施明德有氣度、胸襟和視野,為台灣坐下來,跨越彼此歧見,幫當時混濁的台灣政壇打出新的道路;賴總統曾邀韓國瑜到總統府喝咖啡,有沒有心做成事,最後的結果,大家瞭然於胸。

趙少康回應表示,如果大家願意,他可以扮演媒婆,把不同黨派結合在一起,大家互讓一步,朝野就可以和諧,很多法案政策就能推動,否則僵在這裡,非國家之福。

鄭麗文事後受訪時也說,期盼朝野能理性對話,但是很無奈,到目前沒有感受到來自執政黨的任何善意,「喝大和解咖啡我隨時候教,隨時奉陪」。

國民黨主席選舉期間,鄭麗文與郝龍斌陣營激烈廝殺。鄭麗文昨在台上與趙少康互動熱絡,不時交頭接耳,郝龍斌則在台下,未與鄭互動。趙少康會後受訪透露,三人上周一同吃晚餐,大家互相擁抱、握手,兩人「早就已經和解了」。鄭麗文也說,「選舉過了就翻篇了」,國民黨面對內外交迫的挑戰,必須快速整隊團結,擔起護住台灣民主,開創和平的重責大任。

大罷免亮票 趙少康拘役55日緩刑

記者王聖藜/台北報導

中廣前董事長趙少康去年「七二六」大罷免投票日,被控展示選票給媒體拍攝亮票違反選罷法,趙認罪並保證不再犯,律師建請法官輕判。台北地方法院昨判趙拘役五十五日,得易科罰金,緩刑二年,支付公庫五萬元。可上訴。趙則表示,會再跟律師討論是否上訴。他開玩笑稱:「我在想要不要去給他關五十五天算了,什麼都做過,沒坐過牢。」

 
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陳亭妃拜會南市議會綠黨團 整合觸礁
記者萬于甄/台南報導聯合報
民進黨台南市長黨內初選競爭慘烈,泛綠25名議員力挺賴清德總統嫡系子弟、立委林俊憲,結果由立委陳亭妃出線,陳昨拜會議會民進黨團,黨團提出「與郭信良明確切割」等3點協議,陳對與郭切割未表態,並未簽署,議長邱莉莉、黨團總召李宗翰都喊「惋惜、遺憾」,陳則表示尊重,綠營整合第一步觸礁。

立委兼民進黨南市黨部主委郭國文說,黨團提出的3點協議是真正化解議員之間心結最好的方法,陳沒有簽署,實在很遺憾,但黨部主委角色以對政黨為主,參選人該努力面對的,他不便越俎代庖。

黨內人士認為,該聲明第1點就緊抓前議長郭信良議題,無疑是對陳亭妃「下馬威」。

一名地方藍營民代說,先前正、副議長選舉造成綠營內部分裂的心結難解,民進黨團此方式凸顯邱莉莉要鞏固自己議長連任,不排除進一步影響綠營選情。

南市議會民進黨團以「民進黨勝選共同聲明」提出3項具體要求,盼陳亭妃明確承諾,包括「秉持民進黨創黨40周年精神,謹守清廉、勤政、愛鄉土的精神,堅決要求與郭信良的關係做明確的切割」、「不得輔選國民黨籍、其他黨籍及曾經批判攻擊本黨之無黨籍議員候選人」、「大選後的正、副議長選舉必須尊重黨團自主,支持黨團推出之正、副議長候選人」。

據了解,陳亭妃口頭承諾不輔選國民黨籍議員候選人,也表達正、副議長選舉會尊重黨團自主立場,但對切割與郭信良的關係部分並未表態,陳最後未在共同聲明簽署;事後對於該分聲明,陳亭妃僅說「尊重」。

李宗翰說,陳亭妃已口頭承諾尊重黨團自主產生正、副議長人選,但對23名議員連署的共同聲明未簽署,「感到相當遺憾」,會談氣氛與雙方事前期待恐有落差,後續仍會透過對話,讓民進黨在2026年取得勝選。

邱莉莉說,相信陳亭妃拜會具備誠意,但遺憾雙方尚未完全取得共識,該連署聲明意在以公開透明方式,回應市民關切、化解疑慮,陳亭妃僅口頭承諾,未能落實為書面文件,令人惋惜,盼持續保持溝通。

陳亭妃抵達議會時邱莉莉出面迎接,隨即閉門會談,最後未簽署聲明的黨籍議員,包括郭清華、陳皇宇、蔡秋蘭、吳通龍、李偉智、陳碧玉、陳秋萍、陳怡珍、周麗津、李啟維,其中李啟維初選時挺林俊憲。

對於綠營整合問題,國民黨台南市長參選人、立委謝龍介說,民進黨家務事不便評論,國民黨會團結所有力量,做好各種努力與準備打贏這場選戰。

 
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社會新聞
陸配被控替陸發展組織…國安局關鍵函 她無罪變改判8年
記者張議晨/高雄報導聯合報

「台灣新住民關懷總會」理事長周滿芝被控替大陸發展組織,一度遭羈押禁見,去年高雄高分院認定罪證不足,判無罪;全案經最高法院撤銷發回更審,高雄高分院更一審依國安局函復,認定與周接觸的陸方組織,均為中共省級統戰部控制,而非單純民間交流組織,昨逆轉重判八年。可上訴。

周滿芝二○○四年自大陸嫁來台灣,已取得台灣身分證,二○一五年協助籌組「中國愛國黨」,隔年在前鎮成立「高雄市新住民姐妹關懷協會」,擔任該會及「台灣新住民關懷總會」理事長。

檢調指控,周滿芝先加入大陸統一戰線工作委員會,並受大陸「陝西省愛國主義志願者協會」指示,在台灣籌備「中國愛國主義志願者協會」分會,且周曾到大陸湖南省會見統戰部長黃蘭香,向陸方尋求資助,讓她在台灣發展組織,宣傳一國兩制。

二○二三年十二月初,橋頭地檢署指揮高雄市調處、警察等單位展開搜索,傳訊卅五人,包括六名台東、高雄村里長,周女經檢方複訊後聲押禁見獲准。

此案檢方分反滲透法、國家安全法偵辦,反滲透法由地檢署管轄,國安法部分移請高雄高分檢,兩案由地檢署、高雄高分檢分別偵結起訴。

國安法部分,高雄高分院前審認為,周滿芝雖成立新住民協會與大陸人士聯繫,但無法認定她有被對岸吸收招攬陸配、新住民、新住民二代事實,檢方也未舉證她有直接或間接獲得大陸資金,且站台支持特定候選人,與一般選舉拉票情形雷同,判周無罪。

檢方上訴,最高法院發回高雄高分院更審,國安局函復合議庭與周接觸的陸方組織「陝西省愛國主義志願者協會」及「中國愛國主義志願者協會」,均為中共省級統戰部控制,而非單純民間交流組織。

合議庭依據國安局報告,認定周滿芝透過在台成立民間團體,積極規畫活動統戰,且直接向陸方要求資助、指導,再利用協會對台灣新住民、陸配滲透,加深彼此對立,改判八年。

 
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父母寵溺反被殺 無業兒收押
記者黃子騰、王長鼎/新北報導聯合報
新北市蘆洲區廖姓老夫婦雙屍命案,涉嫌殺害雙親的卅六歲廖男,昨被依殺害直系血親尊親屬罪嫌送辦,新北地檢署以廖男涉嫌重大,有逃亡、滅證事實,向法院聲請羈押禁見獲准。

兩名死者共被砍卅七刀,檢警相驗時,發現死者後腦均被砍到凹陷,背部、手部也刀刀見骨,研判廖男行凶時持開山刀宛若剁肉餡般朝父母後腦瘋砍,極為凶殘。

據了解,廖男念高職期間與女友生下一子,雙方最後分開斷絕聯繫,小孩由女方扶養。廖男退伍後除打零工,其餘時間幾乎都在家上網玩遊戲,靠父母辛苦賣蔥油餅每月給他零用錢。

警詢時廖男供稱,從小到大都被父母打罵,長期與父母感情不好,一周前上網花一一○○元購買開山刀。案發當晚因母親還沒給五千元零用錢,兩人爭吵,後來廖父返家又唸了幾句,他一氣之下持開山刀行凶。

警方說,廖男前晚六時許落網,被逮時一度神情緊張,但隨即恢復平靜,偵詢過程情緒正常,對於犯案過程一一交代,冷血行徑連警方都不禁搖頭「怎麼下得了手?」

死者姪子說,廖男廿幾歲起就不斷跟母親要錢,每次都好幾千元,一個月至少討三、四萬元,根本不是他說的每月五千元。三伯母(許女)從小對廖男相當寵愛,夫妻倆每天辛苦賣蔥油餅,一份才賺廿五元,真的很善良、很古意,直到現在還在租房子,但賺來的錢都被兒子揮霍掉了。而廖男也不會幫忙父母做事,都待在家裡,就是一個好吃懶做的人。

警方昨天下午依殺害直系血親尊親屬罪移送廖男,死者親友圍著押解廖男的警車狂拍,大罵「畜牲、垃圾!殺自己父母對嗎?」新北地檢署認廖男涉犯刑法第二七一條第一項、第二七二條殺害直系血親尊親屬罪嫌之重罪,且已有逃亡、滅證之事實,聲押禁見獲准。

 
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經濟新聞
ETF募集之亂…若不當勸誘購買 金管會將嚴審新產品
記者朱漢崙/台北報導聯合報

國內ETF(指數股票型基金)密集公開募集(IPO),卻引發券商營業員自掏腰包衝業績,閉鎖期結束後就「下車」導致基金規模狂跌的現象。金管會證期局副局長黃厚銘昨說,若基金發行後規模大減逾五成,將嚴審業者發行的下一檔ETF,對該業者的審查從備查制改成核准制;至於基金規模減少定義是否從五成降至三、四成,證期局也將審慎檢討。

證期局統計,去年有三家投信發行的六檔ETF,就因先前發行的ETF在成立且開放買回屆滿半年後,平均規模比成立日減少百分之五十以上,而被要求改走核准制。

加強監理管理方面,黃厚銘指出,已責成證交所與櫃買中心加強ETF的審查,避免投信密集發行同性質的ETF,包括投信新發行ETF的產品與其現有產品要適當的區隔,審查時也會審酌要求投信說明過去一年的IPO行銷情況,及具體說明該檔ETF的行銷策略。

若券商或投信違反管理規則不當勸誘客戶購買,而遭客戶向金管會申訴。

黃厚銘說,金管會有權依照證交法和投信投顧法來作裁罰處分,最輕的為糾正,嚴重的話就是警告或人員停職。

黃厚銘指出,已經要求證交所後續對券商加強查核,同時在例行查核中必須加入KYC(充分了解客戶)、KYP(了解產品)、商品適合度評估、風險揭露(不同基金的風險等級,在怎樣的風險承擔能力之下可去買該基金)、業務人員酬金制度等五大重點面向,納入查核範圍。

黃厚銘表示,金管會先前已經責成券商及投信公會訂定自律規範,包括在承接IPO案之前,要考量券商內部人員銷售能力與銷售量能,而且不能使用不正當方式勸誘客戶申購,尤其是鼓勵借貸,讓客戶用擴張信用方式來參加IPO、承擔過高的風險。

 
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AI發威!去年外銷訂單創高 金額7,437億美元...成長26%
記者江睿智/台北報導經濟日報

AI需求大爆發,經濟部昨(20)日公布2025年全年訂單7,437.3億美元,寫下歷史新高紀錄,年增26%。經濟部表示,今年AI需求持續看好,加上台美關稅底定,我國傳產貨品稅率優於競爭對手國,接單有望回升。

經濟部統計,2025年12月接單金額為762億美元,創歷年單月新高,年增43.8%,表現優於預期,為連11紅。2025年全年訂單金額7,437.3億美元,離7,500億美元只差臨門一腳,但仍創歷年新高,年增26%,增幅為近四年來最大。

經濟部預期,今年元月接單金額700億美元至720億美元,將是首度在元月站上700億美元,年增率高達45.7%至49.9%。

經濟部統計處長黃偉傑表示,元月接單出現超高成長率,除了年節因素之外,仍是AI拉動訂單所致。

黃偉傑指出,AI需求持續看好,以及傳產貨品接單有望回升,除了2月有年節因素以外,今年有望「月月站上700億美元」,甚至上看800億美元大關。

黃偉傑表示,回顧2025年,全球籠罩在美國對等關稅陰影下,經濟充滿不確定性,但出現AI這盞明燈,且AI相關貨品又排除在對等關稅之外,拉動我國訂單。但AI需求太強大,掩蓋傳產貨品受中國大陸供給過剩、外溢效果擠壓需求,加上傳產對等關稅偏高,實際上去年傳產接單表現並不好。

他表示,台美關稅談判談得非常漂亮,工具機、機械及汽車零組件等對等關稅率15%,與日本、南韓、歐盟都在同一立足點;跟大陸、東南亞、越南相較,稅率又有競爭力,因此有望拉抬傳產訂單。惟目前台美關稅尚未簽署,目前尚未反映在訂單上。

經濟部統計,2025年傳產貨品部分受大陸產能過剩及市場需求不佳影響,致塑橡膠製品年減10.6%、基本金屬年減8.3%及化學品年減5%;機械產品因半導體設備訂單增加,年增7.8%。

黃偉傑提及,去年12月傳產貨品接單減幅縮小,有廠商反映在去化庫存告一段落後,陸續出現回補庫存跡象。他舉汽車零組件為例,若在庫存回補,以及出口美國市場關稅優勢下,訂單回升力道速度有望加快。

黃偉傑表示,今年接單很樂觀,AI、高效能運算及雲端資料服務等新興科技應用持續擴增,各國積極投資AI基礎建設,對我國半導體先進製程及伺服器等相關供應鏈需求不墜,有助維繫台灣外銷接單成長動能。惟最大變數就是地緣政治影響。

 
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兩岸新聞
拚AI發展 陸國家電網未來5年投資18兆
特派記者陳政錄/北京報導聯合報

為因應全球競逐AI等新興產業發展下龐大的電力需求,大陸國家電網近日宣布,「十五五」(二○二六至二○三○年)時期,公司固定資產投資預計達人民幣四兆元(約台幣十八兆元),較「十四五」投資大增四成,引發市場關注。

高盛報告指,至二○二八年後AI與資料中心耗電需求爆發,將進一步提高大陸智慧電網建置的迫切性。

據大陸國家電網發布,投資主要用於新型電力系統建設,將進一步鞏固「西電東送、北電南供」能源輸送網,加快特高壓直流外送通道建設,推動跨區跨省輸電能力較「十四五」末提升超過三成,並實施「人工智慧+」方案,強化電網數位賦能。

同時,加快推進城市、農村、偏遠地區配網建設,探索末端保供型、離網型微電網模式等。中泰證券指出,國家電網將以擴大有效投資,帶動新型電力系統產業鏈供應鏈高品質發展。

按照先前公布,大陸國家電網「十四五」期間固定資產預計完成人民幣二點八五兆元以上,較「十三五」增幅不到兩成。近年來,大陸國家電網投資屢創新高,二○二四年首破人民幣六千億元關口,二○二五年再破人民幣六千五百億元,創歷史新高。

高盛報告稱,以年均計算,投資規模相當於每年投入不低於人民幣八千億元,年複合成長率至少達百分之六,若疊加新能源併網消納壓力加大、AI及資料中心用電激增等因素,實際增速將逼近百分之八。

報告還提到,綠色轉型、智慧電網、電動車、AI及「西電東送」等需求,預計今年大陸特高壓領域將領先成長,隨後重點將切換至智慧電網與配電網建設。

大陸能源局日前發布,去年大陸全社會用電量首次突破十兆度,相當於美國全年用電量的兩倍多,超過歐盟、俄羅斯、印度、日本四個經濟體年用電量總和。發改委信息中心研究員魏琪嘉說,第三產業技術含量高的細分門類用電量保持快速增長,說明與當前數位經濟、新能源汽車行業快速發展有密切關係。

 
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美第七艦隊證實2美艦穿台海 共軍這次未批評
國際中心/綜合報導聯合報

美國軍方媒體「星條報」廿日報導,美國第七艦隊當天發出的未署名電子郵件證實,兩艘美國軍艦於十六至十七日通過台灣海峽,為美國海軍今年首度確認穿越台海。

共軍東部戰區微信公眾號十七日晚間已發布相關訊息,東部戰區新聞發言人徐承華表示,美軍飛彈驅逐艦芬恩號與海軍測量船瑪麗西爾斯號十六至十七日過航台海,「戰區部隊時刻保持高度戒備,堅決捍衛國家主權安全和地區和平穩定」,對該次過航全程跟監警戒、有效應對。

美國第七艦隊廿日的未署名電子郵件說,芬恩號、瑪麗西爾斯號完成穿越台海的「例行性」通行,這次通行發生於「不屬任何沿岸國領海」的區域,通過台灣海峽展現美國捍衛所有國家航行自由的承諾,美國拒絕任何抵觸航行自由、飛越自由及其他合法海空使用權利的主權或管轄權主張。

這也是去年十月卅日美國總統川普和大陸國家主席習近平會面後,美國軍艦首次穿越台海,並為川普去年一月回任後第四次。

去年二月、四月和九月均有美艦穿越台海,三次都引發共軍批評,但共軍十七日未批評美軍行動。

 
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國際新聞
美願與歐磋商格陵蘭 川普撂話:沒回頭路
編譯盧思綸、盧炯燊/綜合報導聯合報

美國總統川普於美東時間廿日證實與北約秘書長呂特就格陵蘭一事通話,並敲定將在達沃斯世界經濟論壇與各方會晤磋商。他並強調,格陵蘭計畫「沒有回頭路」,美方「靠實力」說話,且美國是唯一能確保世界和平的力量。

川普在社群平台發文表示與呂特結束通話,過程「非常愉快」,他並說「已同意在達沃斯與各方會面」。世界經濟論壇十九日至廿三日在瑞士達沃斯舉行第五十六屆年會。

馬克宏稱不屈服強權 拒對話川普

川普重申,「格陵蘭對美國乃至世界安全至關重要,這件事沒有回頭路,這一點大家都同意!」他自誇美國是世界最強大國家,「其中最重要的原因之一,是我在第一任期內重建美國軍隊」。他最後放話,「美國是唯一能確保全世界和平的力量,做法很簡單,就是靠實力」。

政治新聞網POLITICO報導,川普廿一日抵達達沃斯出席世界經濟論壇,可能與歐盟執委會主席范德賴恩會面。

范德賴恩廿日表示,歐盟將大舉投資格陵蘭,與美國及所有合作夥伴共同維護北極安全。她稱川普政府因格陵蘭問題對歐洲「長期盟友」施加懲罰性關稅是「錯誤」,並誓言歐洲對川普屢次威脅將採取「堅定、團結且對等」的回應。

法國總統馬克宏廿日在瑞士達沃斯世界經濟論壇演說,表示法國和歐洲堅守國家主權和獨立原則,這不是「過時」做法,而是不要將二戰教訓拋諸腦後。馬克宏對記者說,不打算在達沃斯論壇與美國總統川普對話。

馬克宏說,基於上述原則,法國決定參加在格陵蘭的軍事演習,此舉不是要威脅任一方,而是為了支持歐洲盟友丹麥。

馬克宏強調,歐盟不應屈服於強權,不得不考慮對美國動用「反脅迫工具」,「我們確實相信我們需要更多成長,需要這個世界更穩定,但我們偏好尊重勝於霸凌,偏好科學勝於陰謀論,也偏好法治勝於暴行」。

川普領軍 美代表團歷來最大規模

川普領銜的美國代表團是歷來最大規模,成員包括國務卿魯比歐、財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、特使威科夫等官員。川普將於廿一日發表演說,將講述如何透過推行他的國內經濟政策,帶領美國經濟增長領先於世界,為年底期中選舉爭取選民支持。不少分析指出,目前全球政經局勢的局面,不少緣於川普推出的政策,因此他在論壇的發言受到全球關注。

法新社報導,在佛州被問到準備對反對他收購格陵蘭的歐洲領袖說什麼,川普回答:「我不認為他們會太強烈反對。我們須擁有它,他們不得不表態。」有線電視新聞網報導,川普說:「他們沒辦法保護它。丹麥人是很棒的人,我也知道他們領袖很優秀,但他們甚至不去那裡。五百年前有艘船曾到過那裡然後離開,這樣並不代表你就有所有權。」

 
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阿蘇火山觀光直升機失事 2台灣人失聯、今繼續搜救
記者雷光涵、張文馨、胡瑞玲、甘芝聯合報

日本熊本縣阿蘇市一架觀光直升機廿日上午起飛後不久失聯,警消廿日下午在阿蘇山中岳第一火山口周邊發現機體嚴重毀損,二名台灣觀光客與一名駕駛員安危待確認。搜索行動因天色昏暗暫停,預計廿一日上午重新展開。

這架直升機廿日上午十一時過後,自觀光設施「阿蘇卡德利動物樂園」起飛後失去聯繫。當地時間下午四時十分左右,熊本縣警方直升機在阿蘇中岳第一火山口東北側的山坡上,從空中發現疑似墜毀的機體,依據機體編號確認,屬於失聯的觀光直升機。機體已嚴重毀損,由於現場地勢險峻,目前難以接近。

台遊客身分:41歲男、36歲女

警消表示,機上搭載一名六十五歲男性飛行員,以及二名台灣旅客,分別為四十一歲男性與卅六歲女性,目前無法確定三人安危。搜索行動入夜後已經暫停。

警接獲「強烈撞擊」手機報警

警方與消防單位指出,失事直升機為「匠航空」營運的「羅賓遜R44」(Robinson R44)機型,原定規畫約十分鐘觀光飛行,路線行經草千里及阿蘇山上空。起飛後不久,大約十一時過後,乘客的智慧手機因為感受到強烈撞擊,自動向消防單位報警,警消察覺異常並展開搜索,日本航空自衛隊應國土交通省要求投入協助。

報導稱,相關人士透露,這名飛行員經驗豐富,當天是第三次飛行。事發時,火山口週邊風勢略為強勁,但中岳上空沒有被雲層籠罩。當時在火山口附近執勤的一名警衛表示,在十一時過後曾經聽到「轟」一聲巨響。

一名目擊者表示,現場有濃霧,看到該直升機以比往常更快的速度扎進火山口正上方的霧裡,二、三秒過後聽到撞擊聲,「很悶、有點像是從地底下傳來」,當時周圍的人都沒反應過來,他很快上前查看,但霧太大,什麼都沒有看到,不久後就看到兩輛救護車趕往火山口。

業者前年曾發生緊急迫降事故

營運方「匠航空」的觀光直升機曾於二○二四年五月發生緊急迫降事故,造成男性飛行員與二名乘客共三人重傷,該事件目前仍由日本運輸安全委員會調查中。據了解,當時迫降的直升機與這次事故機型相同。

外交部指出,我住福岡辦事處第一時間聯繫熊本縣政府了解狀況,與日方保持密切聯繫,提供國人必要協助。

 
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